【文章內(nèi)容簡介】 )。 五年來，公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。 人感染 H7N9 禽流感等重點(diǎn)傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市。 精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平 。母嬰安全管理水平持續(xù) 提升，重大婦幼衛(wèi)生項目任務(wù)高質(zhì)量完成。 圓滿完成中國進(jìn)口商品交易會等重大活動保障 300 余次。全力以赴做好 “” 事故傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和康復(fù)工作，創(chuàng)造了國內(nèi)國際燒傷治療史上的奇跡，得到了國家、省衛(wèi)計委的高度肯定。 順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋， 建立首個 中國健康教育中心縣級 基地， 居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。 五年來，醫(yī)藥衛(wèi)生 綜合改革力度顯著提升。 基本藥物制度全面建立，藥品集中招標(biāo)采購機(jī)制和日常使用管理機(jī)制更加完善?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，內(nèi)容不斷拓展，工作 機(jī)制不斷完善，均等化水平顯著提升， 被省衛(wèi)生廳和省財政廳授予 “ 江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位 ” 。公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和價格改革有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用穩(wěn)中有降， 探索建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平和滿意度等為核心的績效考核管理機(jī)制，倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。全面升級預(yù)約掛號平臺和自助掛號繳費(fèi)系統(tǒng)， “ 銀醫(yī)一卡通 ” 項目獲全市效能建設(shè)創(chuàng)新獎。 完成區(qū)域影像心電平臺建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已陸續(xù)接入平臺，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度，深入開展市級專家坐診社區(qū)、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。 五年來，計 劃生育 發(fā)展能力顯著提升。 計生目標(biāo)責(zé)任制全面落實， 統(tǒng)籌解決人口問題聯(lián)席會議制度有效建立，市鎮(zhèn)村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及市鎮(zhèn)兩級計生協(xié)會組織更加健全， 計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。全面實施 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策， 兌現(xiàn)率 100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合的操作平臺。全面做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和免費(fèi)避孕藥具網(wǎng)上預(yù)約配送服務(wù)。流動人口均等服務(wù)扎實推進(jìn)，形 成了 “ 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量協(xié)同參與 ” 的流動人口現(xiàn)居住地管理體制。 “ 愛之長廊 ” 人口文化園獲評蘇州 “ 十佳 ” 人口文化園和首批省人口文化示范基地。 計生協(xié)會充滿活力， 積極探索補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險以及購買社會服務(wù)的養(yǎng)老幫扶工作新路。 被省人口計生委授予人口計生窗口服務(wù)示范單位和陽光計生行動示范單位。 五年來，衛(wèi)生計生 依法治理能力顯著提升。 行政服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化 ，行政服務(wù)項目 100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新開展并聯(lián)審批，網(wǎng)上審批率達(dá) 95%以上 。 依托醫(yī)學(xué)會和行業(yè)協(xié)會，建立健全醫(yī)療質(zhì)控組織， 全面排查醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患 。加快推進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，醫(yī)療服務(wù)市場得到不斷凈化。率先建立獨(dú)立編制的市人口計生行政執(zhí)法大隊，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍聯(lián)動執(zhí)法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機(jī)制、市鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制和公共服務(wù) “ 預(yù)約到家 ” 機(jī)制。探索 推行財務(wù)人員輪崗，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況開展監(jiān)察審計，著力規(guī)范財務(wù)管理和財經(jīng)制度執(zhí)行。 開展 “ 網(wǎng)友看衛(wèi)生 ” 、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議 ，開通 “ 昆山衛(wèi)生 ” 官方微博，在人民網(wǎng)上的粉絲數(shù)位列全國醫(yī)療衛(wèi)生單位第 10 位。 深入開展 第三方行風(fēng)暗訪和評價，居民對衛(wèi)生服務(wù)總體滿意度持續(xù)攀升至 % 。 二、認(rèn)真研判，深刻把握新時期衛(wèi)生計生工作面臨的形勢。 經(jīng)過五年的不懈努力，我們順利實現(xiàn)了 “ 十二五 ” 的圓滿收官，也為 “ 十三五 ” 乃至未來更長一段時間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 “ 十三五 ” 時期，昆山衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加?？傮w來看，仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重 要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均把保障國民健康作為一項重要內(nèi)容納入總體長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策聯(lián)動，通過政府和市場雙輪驅(qū)動，構(gòu)建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，結(jié)合居民個性化需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資健康領(lǐng)域，充分發(fā)揮商業(yè)保險作用，構(gòu)筑多層次的居民健康保障網(wǎng)絡(luò)，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、急救體系作為城市公共安全網(wǎng)的重要組成部分，建立健全應(yīng) 急處置機(jī)制，完善健康保障和社會救助制度，依托信息技術(shù)支撐，實現(xiàn)居民健康動態(tài)管理和分級診療。另一方面，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發(fā)展健康服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長點(diǎn)的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅 皮爾澤在《財富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼 IT 產(chǎn)業(yè)之后的全球財富第五波 。 (大多數(shù)發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重均達(dá)到 10%以上，美國接近 20%，我國占 5%左右 )。 從國內(nèi)來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調(diào)研時，提出 “ 沒有全 民健康，就沒有全面小康 ” ，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。十八屆五中全會聚焦推進(jìn) “ 健康中國 ” 建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強(qiáng)化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。國務(wù)院常務(wù)會議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)、全