【文章內容簡介】 ，從搭框架向建機制轉變。外圍的、表面的、容易協(xié)調解決的問題大多已經解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復雜的利益關系調整。我們必須進一步加大工作力度，力爭在改革重點上取得新突破。　　加快推進公立醫(yī)院改革步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革進程明顯落后，已經到了時不我待的關鍵時刻，我們決不能再繼續(xù)等待觀望。要轉變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變“推著走”為“我要走”，變零敲碎打為整體推進。一要按照自治區(qū)總體要求，從破除以藥補醫(yī)、理順醫(yī)藥價格、完善法人治理結構、有序引導社會資本舉辦醫(yī)療機構等方面積極探索，做好全面推進改革的各項準備。察右后旗和涼城縣醫(yī)院已列入國家確立的自治區(qū)15個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位中，一定要制定好改革行動計劃、時間表、路線圖，整體推進改革。二要加快創(chuàng)建等級醫(yī)院步伐。全面推進市中心醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、涼城等4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”的基礎工作和自查自評工作，抽組專家加大現(xiàn)場指導、培訓和督查力度，力爭盡快完成等級醫(yī)院評審驗收。三要完善醫(yī)療質量管理控制、醫(yī)療機構評價和臨床路徑管理，繼續(xù)推進重大疾病規(guī)范化診療工作。四要加強重點?？啤㈩I先和重點學科建設，完善“統(tǒng)分結合”的衛(wèi)生人才教育培訓體系，強化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，探索全科醫(yī)生特崗計劃和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)試點。五要加快推進全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，強化區(qū)域人口健康信息平臺建設，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機構、跨區(qū)域共享機制?！　∨μ岣咝罗r合保障水平。今年新農合籌資標準提高到了人均390元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農合基金。各級衛(wèi)生部門、合管辦和醫(yī)療機構要認真、細致、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農合服務管理報銷政策，并制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農牧民身上，把實事辦好，好事辦實。一要認真做好今年政府為民辦“十件實事”，把參合農牧民當年醫(yī)療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農牧民大額醫(yī)藥費用負擔。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障范圍，按住院總費用的70%予以報銷，切實解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點醫(yī)療機構監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機構加強自身管理，控制費用增長幅度。從近年統(tǒng)計數據來看，醫(yī)藥費用增長幅度連續(xù)幾年均超出10%，并有逐年增加的勢頭，說明醫(yī)療機構變相套取新農合基金現(xiàn)象逐步加劇，經辦機構存在監(jiān)管漏洞，各級衛(wèi)生部門要加大定點醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，對各種違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進單病種付費、總額預付、按床日付費等支付方式改革，促進醫(yī)療機構自我約束，縮小政策范圍與實際報銷比例的差距。五要逐步擴大異地結報范圍。完善異地參合報銷辦法，在總結呼市異地參合結報經驗的基礎上，逐步擴大異地結報范圍，有效解決外出務工人員參合難、報賬難問題，降低農牧民報賬成本?！　§柟掏晟苹舅幬锊少徍土悴盥输N售制度。今年所有醫(yī)療衛(wèi)生機構都要實現(xiàn)基本藥物網上采購，加大基本藥物配送監(jiān)管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫(yī)療保障所涉及的藥物、設備和耗材網上集中采購，降低流通領域的“水分”，進一步減輕群眾看病用藥負擔。各旗縣市區(qū)政府要認真落實藥品零差率銷售財政補助，確保基層醫(yī)療機構的公益性。各級醫(yī)療機構要加強內部管理，嚴禁向醫(yī)護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數和過度醫(yī)療，切實降低醫(yī)療費用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到“紅利”?！　∏袑嵦岣呋鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構服務功能。一要加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項目。完成2所縣級醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標準化建設。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫(yī)院兒科病區(qū)建設項目。二要積極推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。衛(wèi)生部門要從管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面入手，摸清村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)護人員底數，認真研究對策，采取有效措施，加快推進一體化進程。三要抓好“十個全覆蓋”等重點項目建設。各級各有關部門要從全局和戰(zhàn)略高度，切實把“十個全覆蓋”工程中的嘎查村標準化衛(wèi)生室建設和農村牧區(qū)常住人口醫(yī)療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實。要按照“社區(qū)場所建設年”有關要求，做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)布局規(guī)劃、建設管理等工作，發(fā)揮好“六位一體”服務功能?！　∪嫣嵘竞椭卮蠊残l(wèi)生服務能力和質量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛(wèi)生服務任務逐項分解落實到基層衛(wèi)生機構，按照工作任務完成數量和質量發(fā)放補助經費，實行以獎代補，獎優(yōu)罰劣。市衛(wèi)生局要認真分析20**年基本公共衛(wèi)生服務工作存在的問題和落后的原因，有針對性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個新臺階。會后，衛(wèi)生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛(wèi)生服務項目執(zhí)行情況再進行一次認真細致的自查。各旗縣市區(qū)政府要按時足額落實基本公共衛(wèi)生經費，旗縣衛(wèi)生行門要不折不扣地將補助經費下?lián)艿焦ぷ鲉挝?，不得以任何借口截留挪用，切實把資金管好、用好，真正發(fā)揮資金效益。二要強化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴重威脅人民群眾健康，事關經濟社會發(fā)展，如果防控不好，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的建設綠色農畜產品生產加工輸出基地和體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結核病、艾滋病等的綜合防控，做到預防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作，倡導文明健康的生活方式和良好的飲食習慣，普及疾病預防知識?！　》e極推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。各旗縣市區(qū)政府和衛(wèi)生部門要認真落實《內蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥條例》、《關于進一步扶持和促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》等政策，在繼承創(chuàng)新中促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一要完善蒙中醫(yī)藥管理和服務體系。目前，全區(qū)已有8個盟市設立了蒙中醫(yī)藥管理局，我市在年內完成市級蒙中醫(yī)藥管理局的機構設置。要繼續(xù)實施蒙中醫(yī)藥基層服務能力提升工程，加快推進商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務能力建設，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設的規(guī)劃、審批等前期準備工作。二要加快蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫(yī)、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚蒙中醫(yī)藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫(yī)藥文化內涵，做好蒙中醫(yī)藥文化傳承與保護，發(fā)揮其在弘揚草原文化、促進旅游業(yè)發(fā)展等方面的作用。積極開展蒙中醫(yī)藥科學文化普及教育，推進蒙中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。　　(三)完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。2月27日，對計劃生育工作重要批示指出，“調整完善生育政策，事關經濟社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛(wèi)生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導、協(xié)調發(fā)展的原則，周密安排，加強服務，扎實穩(wěn)妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發(fā)展?！备鞯馗鞑块T要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重大意義，充分認識促進人口長期均衡發(fā)展的艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好?！　〖霸绮渴饐訉嵤皢为殐珊ⅰ闭摺８髌炜h市區(qū)要正確把握中央調整完善生育政策的總體思路，全面準確評估人口形勢和政策實施風險，按照自治區(qū)出臺的法規(guī)，穩(wěn)妥扎實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標之內。要加強正面引導，做好政策解讀，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍。　　深入推進計劃