二元經(jīng)濟(jì)的原因及策略分析(編輯修改稿)
2025-04-05 07:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市場機(jī)制幾乎不起任何作用。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村城市化才裹步不前，被市場機(jī)制作用下的農(nóng)村工業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后邊。 （五）相關(guān)配套制度供給嚴(yán)重失衡 我國的二元經(jīng)濟(jì)不僅是歷史造成的，而且是在其特定的政治文化等制度下形成的。城鄉(xiāng)制度的具體差異概括為14個(gè)方面：戶籍制度、糧食供給制度、副食品與燃料供給制度、教育制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度。就城鄉(xiāng)的制度失衡來說，其核心制度失衡主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 1．城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。傳統(tǒng)的戶籍制度造成了城鄉(xiāng)對立的格局，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村人口向城市的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民束縛在土地上，勞動(dòng)力資源因此不能按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。 2．農(nóng)業(yè)制度供給跌入陷阱。農(nóng)業(yè)的核心制度缺失主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：以小農(nóng)為本位的家庭承包經(jīng)營制度阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和效益的進(jìn)一步提高；隨著以市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式改革的深入，家庭分散經(jīng)營表現(xiàn)出制度上的滯后性，一系列困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問題（如規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、一體化等問題）難以在封閉、凝固、分散的小生產(chǎn)經(jīng)營體制框架內(nèi)得到令人滿意的解決，農(nóng)村的進(jìn)一步繁榮，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步增收和農(nóng)民的進(jìn)一步致富遇到了障礙；以解決溫飽問題為主要目標(biāo)的農(nóng)村地權(quán)制度不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的與傳統(tǒng)土地制度緊密相連的龐大機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制與市場經(jīng)濟(jì)的要求相悖。 二、政策建議 要加快城市化進(jìn)程步伐，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的全面平衡發(fā)展的根本出路在于消除二元結(jié)構(gòu)，而要徹底消除二元結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為： （一）放手發(fā)展民營中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的中心環(huán)節(jié) 加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的中心環(huán)節(jié)。農(nóng)民只有獲得能夠提供穩(wěn)定收入的就業(yè)崗位才能在城市穩(wěn)定下來。從目前我國城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民自身的素質(zhì)來看，他們進(jìn)入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)會(huì)很少；而國有企業(yè)現(xiàn)在自身正面臨著解決大量的下崗人員的就業(yè)問題，絕沒有能力為數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的工作崗位。在這種情況下，唯一的辦法是促進(jìn)中小型民營企業(yè)的發(fā)展，吸收剩余的勞動(dòng)力。中小型民營企業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上有其優(yōu)勢：（1）大多數(shù)中小型民營企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)中的中小型民營企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企
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