會(huì)計(jì)的制定權(quán)理論研究(編輯修改稿)
2025-04-05 07:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)行的，以權(quán)利義務(wù)的雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制，調(diào)整人們行為關(guān)系的規(guī)范。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不規(guī)定權(quán)利義務(wù)，因而，不屬于法律法規(guī)的范疇。如果認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是行政規(guī)章（目前我國(guó)財(cái)政部所持有的就是這種觀點(diǎn)），則仍應(yīng)由政府親自制定。因?yàn)?，行政?guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅事關(guān)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的行政管理，而且由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果性，因而它還事關(guān)政府、企業(yè)及其他各方的利益調(diào)整，所以在分權(quán)制民主政體國(guó)家中，它不應(yīng)由政府單方面說(shuō)了算，即不應(yīng)完全作為行政規(guī)章由政府單方面制定。如果認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是公允慣例，則應(yīng)由民間組織制定。公允慣例是為了均衡有關(guān)各方的利益，有關(guān)各方所共同認(rèn)可和自覺(jué)遵守的由獨(dú)立組織所制定和頒布的公允做法。在集權(quán)制民主政體的國(guó)家中，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則往往是由行政部門(mén)如財(cái)政部門(mén)、證券監(jiān)管部門(mén)等強(qiáng)制要求執(zhí)行的，并非企業(yè)完全自覺(jué)遵守執(zhí)行的，所以，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也不完全屬于公允慣例。因此，在我國(guó)目前體制下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)是難以確定的，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和頒布權(quán)應(yīng)由誰(shuí)行使，也難以從準(zhǔn)則的性質(zhì)推導(dǎo)出來(lái)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和頒布權(quán)是政府親自行使還是委托其他組織行使，主要取決于用哪種方式行使這些權(quán)力的效率更高。行使企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布權(quán)的效率主要取決下列因素： １．國(guó)家政體：分權(quán)還是集權(quán)。我
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