會(huì)計(jì)的制定權(quán)理論研究(更新版)
【正文】 布這樣既可由政府也可由民間組織行使的權(quán)力，顯然應(yīng)當(dāng)由大政府來(lái)行使。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政政體，其實(shí)質(zhì)仍屬集權(quán)政體。因?yàn)?，行政?guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱。因此，今后我國(guó)會(huì)計(jì)將不僅是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，而且是市場(chǎng)運(yùn)行特別是資本市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。但是，應(yīng)當(dāng)歸政府的哪一個(gè)部門呢？具體來(lái)說(shuō)，是歸財(cái)政部門還是證券監(jiān)管部門呢？這個(gè)問(wèn)題的解決在理論上取決于人們對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)與作用的認(rèn)識(shí)。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于政府。同時(shí)，非上市公司在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍將是我國(guó)企業(yè)的多數(shù)，保證各類企業(yè)會(huì)計(jì)工作有一個(gè)正常、有效的秩序，保證所有會(huì)計(jì)人員都有合格的品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)仍將是一項(xiàng)重要的行政管理目標(biāo)。如果認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是行政規(guī)章（目前我國(guó)財(cái)政部所持有的就是這種觀點(diǎn)），則仍應(yīng)由政府親自制定。行使企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布權(quán)的效率主要取決下列因素： １．國(guó)家政體：分權(quán)還是集權(quán)。行政權(quán)力很大，司法權(quán)力較小，民間協(xié)調(diào)權(quán)力更小，只能作為行政權(quán)力的補(bǔ)充。但是，目前我國(guó)的政府與企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，國(guó)家利益優(yōu)先是我國(guó)實(shí)際存在的處理國(guó)家與企業(yè)之間關(guān)系的基本原則。
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