【文章內(nèi)容簡介】 一名組織者、作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，如果對(duì)形勢抓不住，那你的工作叫懵闖懵撞，那是不行的。古人講識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰，什么是時(shí)務(wù)?時(shí)務(wù)就是形勢。當(dāng)前變化著的形勢特點(diǎn)有四個(gè)方面： (一)實(shí)踐教育活動(dòng)拉開了序幕。當(dāng)前中央正在開展為期一年半的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，第一批次中央、省級(jí)單位已經(jīng)拉開序幕，明年上半年市縣就要開始。實(shí)踐教育活動(dòng)是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在黨建和作風(fēng)方面干的第一件大事。我認(rèn)為，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，首先是重要的參與部門，其次是率先垂范的部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門在教育實(shí)踐活動(dòng)中都不能率先垂范，別人怎么辦?再一個(gè)，也是洗洗澡、治治病中的醫(yī)務(wù)部門。在活動(dòng)中有些干部要查處，有些干部要處理，有些干部要治病，誰來治那肯定是紀(jì)檢監(jiān)察部門。所以說，主題教育活動(dòng)拉開序幕，這是一個(gè)變化。 (二)政經(jīng)體制改革擂響了戰(zhàn)鼓。也就是說政治和經(jīng)濟(jì)體制的改革已經(jīng)擂響了戰(zhàn)鼓。李克強(qiáng)總理在強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)的改革，現(xiàn)在理論界有一種說法叫克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，代表的是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理念與經(jīng)濟(jì)智慧。無論是政治改革還是經(jīng)濟(jì)改革，說到底紀(jì)檢監(jiān)察部門肯定要參與，要服務(wù)保障，要發(fā)揮作用。 (三)中央紀(jì)委主帥微調(diào)了思路。王岐山書記上臺(tái)后首先調(diào)研，調(diào)研以后對(duì)中紀(jì)委的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，在不增加工作機(jī)構(gòu)數(shù)量的基礎(chǔ)上，壓縮兩個(gè)室，增加兩個(gè)辦案部門。這就是個(gè)信號(hào)，這個(gè)信號(hào)是什么，就是加大了辦案力度。中央紀(jì)委的主帥調(diào)整了思路，我們下面就要跟上，就要貫徹落實(shí)。怎么貫徹落實(shí)，就是要把自己的主業(yè)、把自己應(yīng)該干的分內(nèi)事做好，不能種了別人的地、荒了自己的責(zé)任田。 (四)市委主要領(lǐng)導(dǎo)完成了交替。特別是這次會(huì)議前，我電話請(qǐng)示了陳雪楓書記能不能到場講話，如果不能講話有沒有什么要求向大家傳達(dá)一下。陳書記讓我轉(zhuǎn)達(dá)這樣幾個(gè)信息：第一，他會(huì)非常倚重紀(jì)檢監(jiān)察部門。他給我舉了個(gè)例子，就是當(dāng)副省長的時(shí)候關(guān)那個(gè)小煤窯，阻力很大，關(guān)不下去。后來，省委、省政府兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)讓紀(jì)檢部門參與，很快就把小煤窯關(guān)停了。所以在當(dāng)前推進(jìn)工作的過程中，離開紀(jì)檢監(jiān)察部門是不行的。第二，他說，中央八項(xiàng)規(guī)定要求很細(xì)、很嚴(yán)格，特別是主題教育活動(dòng)到最后檢驗(yàn)是否有成效的一個(gè)方面，就是看八項(xiàng)規(guī)定能否落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把這個(gè)謀劃好，最起碼不能讓洛陽出現(xiàn)這方面的典型案例。第三，從客觀上來說，洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不好，外來客商對(duì)洛陽的環(huán)境有許多非議，嚴(yán)重制約了招商引資的成效，希望我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在優(yōu)化招商引資環(huán)境上有所作為。這個(gè)在昨天的全市招商引資大會(huì)上陳書記、李市長都有要求。所以，市委主要領(lǐng)導(dǎo)完成交替，又加上他們對(duì)我們?nèi)绱艘兄?，這個(gè)形勢我們應(yīng)該考慮怎樣應(yīng)對(duì)。 總之，面對(duì)當(dāng)前形勢的變化，我們的職責(zé)任務(wù)只會(huì)更重，紀(jì)檢監(jiān)察工作的抓法只會(huì)更科學(xué)，面臨的挑戰(zhàn)只會(huì)更大。當(dāng)然，在這種挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的情況下，如果我們能夠勇挑重任，有所作為，那么我們的成就感和使命感也會(huì)更強(qiáng)。 三、要扭住工作中的重點(diǎn) 剛才，姜濤同志把下半年的工作重點(diǎn)做了安排。我想，我們下半年的工作是不是可以用一二三五一來概括。 (一)一，就是持續(xù)一項(xiàng)攻堅(jiān)。這個(gè)攻堅(jiān)就是作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作面很寬，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該收窄戰(zhàn)線、握緊拳頭，集中力量，明確主攻方向。我想第一個(gè)就是治理中梗阻、打小鬼。在百日攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓、繼續(xù)打，認(rèn)真研究用什么方法把這項(xiàng)工作持續(xù)抓下去。如果我們不上手繼續(xù)抓，一是它會(huì)反彈，二是我們就沒有辦法完成陳書記代表市委交給我們的優(yōu)化招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境這樣一個(gè)任務(wù)。優(yōu)化招商引資環(huán)境也好，還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也好，都有中梗阻在里頭作怪，有小鬼難纏，所以這項(xiàng)工作我們必須進(jìn)一步研究深化。第二個(gè)是要把中央八項(xiàng)規(guī)定在洛陽真正得到落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定是習(xí)總書記明確要抓的，而且我剛才說了，群眾路線教育活動(dòng)到底有沒有實(shí)際效果，八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)是一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如果不落實(shí)，新的黨中央的權(quán)威就會(huì)大打折扣。所以我看黨中央會(huì)下大力氣把八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，通過八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)再加上政治經(jīng)濟(jì)體制改革和主題教育活動(dòng)，一定能讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果。所以這兩項(xiàng)任務(wù)，治理中梗阻、打小鬼和八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，是我們下半年作風(fēng)建設(shè)必須立竿見影的工作。 (二)二，就是提升二個(gè)品牌。兩個(gè)品牌一個(gè)是電視問政，一個(gè)是群眾評(píng)諾。這兩項(xiàng)工作，我講的也非常多，至于怎么組織、怎么來抓，我不再具體深述，總的來說一定要有針對(duì)性，要使我們已經(jīng)形成的品牌更有名，更有實(shí)實(shí)在在的效果。 (三)三，就是用好三把利劍。三把利劍的第一個(gè)是辦案。我一直強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的辦案工作，但這里面有一個(gè)如何理解辦案的問題。如果把辦案簡單理解為三個(gè)案件室辦的才算是案件，貪污賄賂才算是案件，查處縣處級(jí)干部才算是案件，這個(gè)理解就有偏差了。我們所謂的辦案是全方位的，各個(gè)業(yè)務(wù)室都承擔(dān)有任務(wù)，查辦的都是案件，包括督察組對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)處理，這也是案件。而且辦案有綜合性，既可以推動(dòng)工作，又可以做警示教育的反面教材，還可以通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，完善制度機(jī)制，這就是辦案的綜合效力。所以，辦案這把利劍必須突出為績效考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為一把硬性的尺子，絕對(duì)不能摻水。第二個(gè)是暗訪。中央、省委有巡視制度，可以派巡視組進(jìn)行階段性巡視，而且是駐地巡視。我們的暗訪督查組也帶有巡視的性質(zhì)。下半年關(guān)于暗訪工作，我要和延軍同志專門研究一下，日常怎么暗訪，怎么樣帶著案件、帶著線索暗訪，怎么樣到一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)局委定點(diǎn)暗訪，可以派一個(gè)暗訪組到縣區(qū)，問問對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，民意到底是個(gè)什么看法，采采民風(fēng)。再一個(gè)是集中暗訪，比如說我們的專項(xiàng)治理涉及到哪項(xiàng)工作，暗訪組完全可以做一個(gè)集中暗訪。最后還有專項(xiàng)暗訪，除了專業(yè)的暗訪人員外，可以抽調(diào)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的干部開展專項(xiàng)暗訪。第三個(gè)是問責(zé)。對(duì)問責(zé)的基本要求是敢于碰硬、敢于較真、勇于曝光、善于借力。為了減輕紀(jì)檢監(jiān)察部門的壓力，在問責(zé)的過程中要公開曝光。中國是個(gè)人情社會(huì)，如果你不敢碰硬、不敢較真，被托朋友、找關(guān)系的關(guān)系網(wǎng)一籠絡(luò)，那洛陽的環(huán)境啥時(shí)候也優(yōu)化不了。 (四)五，就是完善五個(gè)平臺(tái)。這五個(gè)平臺(tái)，一個(gè)是110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)我不再講了，這也是我到紀(jì)委后一直抓的工作，我感謝公安局、行政服務(wù)中心，這項(xiàng)工作抓的很有成效，我也很滿意。第二個(gè)是縣區(qū)行政審批服務(wù)大廳，這項(xiàng)工作李市長很重視，認(rèn)為非常好。各個(gè)縣區(qū)都在進(jìn)行提升工作，有幾個(gè)縣勁頭很大，如澗西、嵩縣選的點(diǎn)很好，還有其他幾個(gè)不再多談了。另外，我們到海南、溫州、武漢、杭州參觀，學(xué)習(xí)了行政服務(wù)大廳怎么樣并聯(lián)審批，怎么樣規(guī)范中介組織，怎么樣把一個(gè)單位的審批職能綜合到一個(gè)科室、進(jìn)入大廳搞綜合審批，這些都需要實(shí)實(shí)在在的抓落實(shí)。第三個(gè)是市縣公共資源交易中心，縣區(qū)不一定要照搬市里的模式，完全可以實(shí)事求是，可以和行政服務(wù)大廳結(jié)合起來搞，既節(jié)省了資源，又便于管理。第四個(gè)是社區(qū)居民服務(wù)中心，這是我新加的一個(gè)內(nèi)容，因?yàn)槲铱紤]到社區(qū)這塊服務(wù)到底咋辦，實(shí)際上現(xiàn)在社區(qū)基本上都有這個(gè)組織，無非是把它換換名稱，再增加一些規(guī)范性的東西。第五個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。這五個(gè)平臺(tái)要本著規(guī)范、有效、讓老百姓得利的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在來做。這也是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門項(xiàng)目支撐的一個(gè)重要方面。 (五)這個(gè)一，就是做實(shí)一個(gè)夜校。也就是我們抓的廉政警示教育夜校。目前，廉政夜?？傮w上不錯(cuò)，但是不平衡。關(guān)鍵就是看我們是以什么樣的認(rèn)識(shí)、什么樣的態(tài)度來干這個(gè)事情的。我覺得，如果真正能夠形成自覺、形成傳統(tǒng)、形成亮點(diǎn)的話，就會(huì)起到很好的效果。一個(gè)月找一個(gè)反面教材，把干部集中起來，放一放、講一講、評(píng)一評(píng)、議一議，從反面教材中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)有什么漏洞，再搞一個(gè)制度創(chuàng)新，產(chǎn)生活力。這個(gè)月講完，剛稍有松懈，下個(gè)月又來了，這就是警鐘長鳴。我們紀(jì)委分管的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視，要下決心抓好。下來我要親自到有些單位去看一看，去實(shí)地暗訪到底辦沒辦，如果作假，一定嚴(yán)肅處理。 四、要探索實(shí)效性的方法 工作目標(biāo)制定好了，用什么方法來實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。也就是說，工作方法對(duì)我們來說特別的重要。我想，實(shí)效性的方法有以下這幾個(gè)方面： (一)完善鞏固績效考評(píng)。我們實(shí)行的績效考評(píng)要說是新工作吧，前些年也在搞。要說是老工作吧，今年在以前的基礎(chǔ)上也確實(shí)有提升，有一些新東西。關(guān)于績效考評(píng)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)要，即要再認(rèn)識(shí)、再完善、再提升。所謂再認(rèn)識(shí)，我的看法，第一，績效考評(píng)可以作為向外借力的由頭。我前一段開座談會(huì)，見了一個(gè)監(jiān)察室主任，他說以前我們單位一把手把很多事情都放到監(jiān)察室，一搞績效考評(píng)，我拿著這個(gè)考評(píng)體系去找局長，一把手一看有許多工作需要配合，這不是借力嗎。第二，績效考評(píng)是內(nèi)部分責(zé)的依據(jù)。因?yàn)槲覀兿逻_(dá)的任務(wù)有些是全局性任務(wù)，全局性的任務(wù)就可以分解到其他部門、其他領(lǐng)導(dǎo)。第三，績效考評(píng)是明爭暗賽的平臺(tái)。俗話說是騾子是馬拉出來遛遛，在這個(gè)公開競爭的平臺(tái)上，大家都可以看到自己干了啥，別人干了啥。大家看一看我們上半年績效考評(píng)計(jì)分的情況，縣區(qū)最后一名和第一名相差六七十分，這六七十分不就是明爭暗賽的空間嗎，你可以補(bǔ)上去呀。第四，績效考評(píng)是衡量工作的尺子。通過績效考評(píng)不僅可以看出工作優(yōu)劣，也為我們下一步使用干部打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)?？冃Э荚u(píng)連續(xù)都是先進(jìn)的、經(jīng)過努力位次前移的，都可以作為使用干部的依據(jù)。特別是績效考評(píng)還是一個(gè)指揮棒，年初我們把考核內(nèi)容安排下來后，各單位就知道今年要抓哪些重點(diǎn)，哪些分值多、哪些分值少，分析了以后，就知道該怎么努力、往哪處使勁。所謂再完善，內(nèi)容比較多，一個(gè)新事物在推行的過程中確實(shí)有需要完善的地方。第一個(gè)需要完善的是我們要減少考核的頻率。最初我是想著一個(gè)月一考核，后來落實(shí)到一個(gè)季度一考核，下來看能不能調(diào)整到每半年一考核。第二，要減少考核內(nèi)容。由于室與室之間職能有交叉，各室參與考核的積極性又很高，造成考核子系統(tǒng)重復(fù)比較多，增加了大家的工作量，下一步要進(jìn)行精減。第三，要加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度。為市紀(jì)委爭得榮譽(yù)的，成為全省、全國先進(jìn)的，經(jīng)驗(yàn)在全國、全省得到了推廣的，要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)大家練出自己的絕招。第四，盡可能減少人為因素。決不能因?yàn)檎?qǐng)吃頓飯、帶兩條煙、拿兩瓶酒就打個(gè)高分，我相信大家的覺悟，不會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，但我們要盡可能避免打人情分、打主觀分。所謂再提升，作為一把手一定要熟知規(guī)則，還要發(fā)揮自己的優(yōu)勢。剛才西工區(qū)的青春書記說讓自己的強(qiáng)項(xiàng)多拿分，讓自己的弱項(xiàng)不丟分，講的很有道理。當(dāng)然，追求分值不是最終目的，還是要把這項(xiàng)工作加強(qiáng)了，均衡化發(fā)展，不是對(duì)工作有利嗎。揚(yáng)長自己的優(yōu)勢，補(bǔ)齊自己的短板，把單位每個(gè)同志的積極性調(diào)動(dòng)起來，你的績效考評(píng)就會(huì)搞得好。 (二)用足用活一崗雙責(zé)。往往我們的紀(jì)檢干部說得不到主要領(lǐng)導(dǎo)更多的支持，很多工作還壓到我們身上，我們獨(dú)臂難撐啊。追根求源就是同志們沒有把一崗雙責(zé)用好。大家要知道，一崗雙責(zé)是爭取一把手支持的法器。一崗雙責(zé)是對(duì)一把手說的，也是對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)說的。要爭取一把手的支持，要爭取班子成員的支持，就要拿一崗雙責(zé)來說事。一崗雙責(zé)是形成反腐倡廉合力的圣旨。為什么說是圣旨，是因?yàn)檫@是中央規(guī)定的，中紀(jì)委規(guī)定的。一崗雙責(zé)還是實(shí)施問責(zé)上推一級(jí)的利器。下級(jí)出了問題，因?yàn)橛幸粛忞p責(zé)，就要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。你所分管的部門，你所分管的事務(wù)出了問題，因?yàn)槭且粛忞p責(zé)，就要追究你。我們當(dāng)前的一崗雙責(zé)，可以說是叫得不響、抓得不死、究得不力。下一步一崗雙責(zé)到底怎么抓，我想第一就是對(duì)各單位一把手的重視程度要排序，年底考核也要排序，并在一定范圍內(nèi)公開。第二是履職的情況要述職，如果上面有規(guī)定讓述職的話，趕緊向書記、市長報(bào)告，看是半年一次還是一年一次，同時(shí)，述職要向媒體公開。第三是重大責(zé)任要追究，如果一個(gè)單位出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，那證明這個(gè)單位一崗雙責(zé)沒有認(rèn)真履行，那就要追究。我想，以上三條做好了，一崗雙責(zé)就能落到實(shí)處。 (三)做細(xì)做實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。剛才姜書記在總結(jié)工作時(shí)講到了隊(duì)伍建設(shè)，安排部署工作時(shí)又作為一個(gè)內(nèi)容來講，足見隊(duì)伍建設(shè)的重要性。我在這里再強(qiáng)調(diào)一下，把隊(duì)伍建設(shè)做細(xì)做實(shí)，至少有三個(gè)方面需要