【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)效益補償基金三項費用規(guī)劃》、補償基金實施方案等，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。（二）速豐林經(jīng)營模式多樣化，發(fā)展勢頭越來越強勁。在政策的引導(dǎo)和經(jīng)濟效益的拉動下，廣西速豐林建設(shè)步伐加快，并形成廣西林業(yè)的特點和優(yōu)勢。截止6月30日，全區(qū)已完成桉樹、西南樺、預(yù)計到年底全區(qū)可望實現(xiàn)“十五”期間新種1000萬畝速豐林的目標(biāo)。速豐林發(fā)展顯現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭，究其原因，我認為主要有如下方面：一是企業(yè)龍頭的拉動。近年來由于我區(qū)林板加工業(yè)加快發(fā)展，特別是沿海兩大林漿紙項目的實施，全面拉動了速豐林的發(fā)展。二是經(jīng)濟利益驅(qū)動。目前桉木價格由前兩年的每方300元上漲現(xiàn)在的450—500元，效益明顯。三是中央地方政策推動。中央9號文件消除許多阻礙林業(yè)發(fā)展的政策性障礙，使非公有制林業(yè)得到極大發(fā)展，社會民間資本積極投向林業(yè)。同時我區(qū)理順林業(yè)稅費、采伐等一系列政策，減輕林農(nóng)和業(yè)主的負擔(dān)，同時最大限度地滿足速豐林的采伐，調(diào)動社會各方參與速豐林建設(shè)的積極性。目前，全區(qū)速豐林建設(shè)不僅勢頭強勁，而且還出現(xiàn)許多新的特點：一是生產(chǎn)經(jīng)營模式多種多樣。速豐林建設(shè)生產(chǎn)模式在原來“公司+基地+農(nóng)戶”、“林場+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上一些企業(yè)業(yè)主還開始探索訂單林業(yè)。我認為訂單林業(yè)不僅解決了林農(nóng)有地?zé)o資金，投資者有資金無地的困境，又減少了投資者的管理環(huán)節(jié)、業(yè)主與林農(nóng)糾紛，大面積皆伐和品種單一的矛盾，必將受到林農(nóng)和業(yè)主的歡迎。二是集約經(jīng)營廣泛推廣應(yīng)用。速豐林建設(shè)實現(xiàn)當(dāng)年造林當(dāng)年成林，35年就可以采伐，經(jīng)營成本大大降低，變現(xiàn)周期大大縮短，經(jīng)濟效益不斷提高。三是非公有制經(jīng)濟成份已成為速豐林建設(shè)的主力軍。速豐林建設(shè)出現(xiàn)了國有、企業(yè)、外商、集體、個體以及機關(guān)干部等各種所有制競相參與造林的大好局面。目前我區(qū)完成的造林面積中，國有林場造林占20 %，其中14個區(qū)直國有林場造林占七成以上；高峰集團、三威公司等其他國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織造林占10%；金光集團、斯道拉恩索公司等外資企業(yè)造林占15%；農(nóng)民和個體造林占55%。非公有制造林占70%以上，在各種所有制造林中居主體地位。（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟效益有了新提高。我區(qū)在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，發(fā)揮自然和資源優(yōu)勢，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟效益，取得良好的開局。一是人造板生產(chǎn)能力和產(chǎn)量仍以較大的幅度增長。全區(qū)已建成投產(chǎn)人造板生產(chǎn)能力達297萬立方米，正在建設(shè)項目生產(chǎn)能力101萬立方米，已建成投產(chǎn)與正在建設(shè)項目總生產(chǎn)能力398萬立方米。人造板產(chǎn)量比去年同期大幅度增長，上半年全區(qū)人造板產(chǎn)量可達140萬立方米，比上年同期增長30%。二是竹木漿產(chǎn)量穩(wěn)步增長，松脂松香產(chǎn)量基本持平。全區(qū)14家規(guī)模以上的竹木漿企業(yè)制漿生產(chǎn)能力達57萬噸，竹木漿造紙生產(chǎn)能力為44萬噸。上半年全區(qū)竹木漿產(chǎn)量可達22萬噸，竹木漿造紙24萬噸，比上年同期增長5%。全區(qū)94家規(guī)模以上（蒸汽法生產(chǎn)、1000噸以上）的松香企業(yè)生產(chǎn)能力達56萬噸。上半年全區(qū)松脂產(chǎn)量為6萬噸，，與上年持平。三是森林旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。精品線路不斷開辟，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量不斷改善，旅游人數(shù)和經(jīng)濟收入不斷增加。（四）加大與外資合作力度，加快林槳紙一體化進程。為了借助外力做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量，增強我區(qū)林業(yè)綜合實力，我們加大了與外資合作的力度，一心一意謀發(fā)展，全力推進林漿紙一體進程。一是與斯道拉恩索公司合作的北海項目完成了五方諒解備忘錄簽訂工作。4月1日，自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)林業(yè)局、北海市政府、高峰林漿紙集團和斯道拉恩索集團簽訂了備忘錄。諒解備忘錄明確了北海項目的規(guī)模和要求，特別是原料林基地建設(shè)規(guī)模、地點和方式，明確了五方的各自責(zé)任、義務(wù)和五方之間的關(guān)系。這個諒解備忘錄將成為各方協(xié)同工作，共同推進北海項目的運作原則。按諒解備忘錄的要求，雙方確定了移交林地65萬畝的初步方案。二是印尼金光集團欽州項目已完成評估上報工作。該項目一期年產(chǎn)30萬噸化機槳60萬噸白卡紙板工程已報到國家發(fā)改委，國家發(fā)改委已委托中國國際咨詢公司完成評估工作，國家林業(yè)局已批準了原料林規(guī)劃報告，目前已進入項目核準程序。三是協(xié)助兩大集團落實林地造林。到目前為止金光集團已在我區(qū)落實原料林基地近100萬畝。芬蘭斯道拉恩索公司落實原料林基地 80萬畝，為發(fā)展林槳紙加工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是認真做好世行貸款項目的前期工作。今年以來先后配合世行項目準備、GEF、市場調(diào)查、社會影響評價、國家環(huán)評等多個專家組深入我區(qū)調(diào)查，有效地推動項目的開展。為加大項目實施力度，我局成立了項目協(xié)調(diào)小組，召開了項目準備工作綜合總結(jié)會議，對項目啟動以來的工作進行了充分總結(jié)，綜合了各專家組的報告成果，編制了項目總體實施方案，目前，世行項目的各項前期工作正在有條不紊地推進。五是做好組建林業(yè)集團工作。為了加快區(qū)直國有林場以及我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我局按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，開展組建廣西直屬大型林業(yè)集團的前期工作，目前在協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決養(yǎng)老保險等事宜。（五）發(fā)揮職能作用，積極為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。我局從提高認識，統(tǒng)一思想入手，以“三個有利于”為原則，以加快國有林場經(jīng)濟發(fā)展為著力點，以加快推進我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮職能作用，積極主動做好相關(guān)工作。一是積極為沿?；A(chǔ)施設(shè)大會戰(zhàn)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)自治黨委、政府的部署和要求，我局積極配合沿?；A(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)建設(shè)，主動深入欽、北、防等沿海建設(shè)工地，為當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主提供咨詢和指導(dǎo)辦理征占用林地手續(xù)，深受當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的好評。二是積極配合市縣做好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的林地征用工作。到目前為止，地處中心城市的區(qū)直林場已全部納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃中，只要市、縣在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)確實需要征用占林地的，區(qū)直國有林場全力支持和配合。三是加大扶持縣域經(jīng)濟的力度。自治區(qū)林業(yè)局縣域聯(lián)系點是田陽縣、扶貧點是金秀縣，對這兩個縣在退耕還林、石漠化治理，珠防林、科技示范、扶助資金以及其他工程建設(shè)方面給予支持，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（六）發(fā)揮優(yōu)勢，加快商品林、香料、花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼林產(chǎn)化工、林漿紙被自治區(qū)列為支柱產(chǎn)業(yè)之后，今年，自治區(qū)又把商品林、香料、花卉列為全區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來扶持，這說明了林業(yè)的地位和作用在不斷提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景逾加廣闊，為做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了十分有利的條件。為了認真貫徹自治區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見，自治區(qū)林業(yè)局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)區(qū)政府關(guān)于突出區(qū)域特色、優(yōu)化區(qū)域布局、推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中的發(fā)展思路，自治區(qū)林業(yè)局已制定商品林、香料、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，上報區(qū)政府審批。實際上這項工作各市縣已在實施中。(七)以先進性教育為契機，建設(shè)群眾滿意工程。按照胡錦濤總書記關(guān)于先進性教育“關(guān)鍵是要取得實效”和“要確保先進性教育活動成為群眾滿意工程”的指示精神，以及自治區(qū)黨委部署，局黨組堅持把求實效貫穿于教育活動的始終，什么問題突出就著重解決什么問題。把群眾意見最大和最不滿意的事情，群眾最希望辦和當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，以群眾滿意為標(biāo)準，以群眾長期受益為目標(biāo)，整合力量、全力攻堅，務(wù)求取得明顯成效。自治區(qū)林業(yè)局機關(guān)在去年開展政務(wù)環(huán)境評議的基礎(chǔ)上,又以先進性教育為契機,深入基層廣泛收集各方面的意見和建議,并已針對從基層、林區(qū)征求到的意見和建議，歸納整理，突出主要問題，制定了整改措施。有的的問題已經(jīng)著手解決，有的正在解決之中?？傊?，通過先進性教育活動，機關(guān)干部的工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識、工作效率大大提高，組織紀律進一步加強，黨組織的疑聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。各市縣林業(yè)機關(guān)也作為保先教育的第一批單位，也收到了明顯的效果。（八）奮力抗洪救災(zāi)，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。6月下旬，我區(qū)遭受嚴重洪災(zāi)，林業(yè)系統(tǒng)在這次洪災(zāi)中遭受重大損失。為了把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低程度，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真按照中央、自治區(qū)的部署和要求，采取一切可行措施，投入抗洪救災(zāi)。一是各級林業(yè)部門及時成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。自治區(qū)林業(yè)局派出四個工作組分赴梧州、賀州、來賓、貴港、柳州市的林業(yè)基層單位組織指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。全區(qū)各地林業(yè)系統(tǒng)也相應(yīng)成立了抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織了20多支抗洪救災(zāi)搶險隊分赴災(zāi)區(qū)開展救援工作，把價值200萬元的救援物資及時運送到受災(zāi)職工群眾手中。二是及時組織恢復(fù)生產(chǎn)，減少經(jīng)濟損失。區(qū)林業(yè)局從本級經(jīng)費中拿出100萬元補助重點受災(zāi)縣修復(fù)林區(qū)道路，及時調(diào)劑采伐指標(biāo)，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)用材和銷售收入，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。三是做好受災(zāi)職工生活安排和安置工作。各級林業(yè)部門本著以人為本的思想，把人的生命安全放在第一位，認真組織安排好受災(zāi)職工生活，確保受災(zāi)職工有飯吃、有衣穿、有房住，有地方看病。全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)由于搶險及時，疏散轉(zhuǎn)移有序，措施到位，沒有發(fā)生死亡事故。（九）加大森林資源保護力度，促進林區(qū)社會穩(wěn)定。加強森林資源保護，鞏固林業(yè)建設(shè)成果，維護林區(qū)社會穩(wěn)定，始終是我們著力抓好的重點工作。今年上半年做了如下工作：一是完成了全區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額的編制、審核和上報工作。二是組織開展打擊破壞森林資源專項行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)開展打擊破壞林資源專項行動共出動執(zhí)法人員21580人次，查處各類破壞森林資源案件3857起。其中國家林業(yè)局督辦的專案已結(jié)案，自治區(qū)掛牌督的其他案件大部分已得到查處。三是做好全區(qū)第七次森林資源連續(xù)清查前期工作。制定了工作方案、技術(shù)方案和責(zé)任管理與獎懲辦法，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了復(fù)查調(diào)查隊伍，完成了自治區(qū)和部分市的技術(shù)培訓(xùn)工作，召開了全區(qū)森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查工作會議進行動員部署。全區(qū)森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查工作正順利開展中。四認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀的考評核查準備工作。五是改進木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)管理，及時下達木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)。對木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的安排實行營造速豐林用地指標(biāo)、中幼林撫育間伐、現(xiàn)有速豐林采伐和其它采伐指標(biāo)分類管理，優(yōu)先滿足了國家建設(shè)用地、發(fā)展速豐林及受災(zāi)木采伐等所需指標(biāo)。六是森林防火工作采取了有效措施，取得“三降”“兩減”“雙無”的好成效。16月全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)394起，其中森林火警231起，一般森林火災(zāi)163起；火場總面積6308公頃，受害森林面積1191公頃，‰；死亡1 人。與去年同比，%，%，%，死亡人數(shù)減少95%；無重特大森林火災(zāi)，無重大人員傷亡事故。七是加強了森林病蟲害預(yù)防、監(jiān)測和除治工作，有效地控制了有害生物的侵入和病蟲害大面積的發(fā)生。（十）繼續(xù)推進科技興林、人才強林戰(zhàn)略，擴大對外合作與交流。科技興林、人才強林，是加快林業(yè)建設(shè)重要的法寶。今年以來，我區(qū)認真貫徹全國林業(yè)科技大會精神，加強科技支撐力度。一是積極組織科技下鄉(xiāng)活動。結(jié)合先進性教育活動“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，萬名機關(guān)干部下基層”的要求，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)積極組織送科技下鄉(xiāng)活動。自治區(qū)林業(yè)局選擇了田陽縣作為送科技下鄉(xiāng)點，組織了局機關(guān)和廣西林科院的科技人員開展活動，深受當(dāng)?shù)馗刹?、群眾的歡迎。二是啟動了石漠化治理試驗示范項目。項目確定田陽縣和凌云縣為我區(qū)石漠化治理試點縣。目前正在按照項目實施方案組織實施。三是國際合作態(tài)勢良好。在繼續(xù)保持與澳大利亞等國科技合作的基礎(chǔ)上，日本政府無償援助28萬美元的 ITTO廣西項目于6月10日正式啟動，這是廣西第一次獲得ITTO項目。該項目主要在欽州、防城、崇左建立肉桂、八角和松脂基地，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康。此外，《廣西速豐林發(fā)展規(guī)劃研究》項目也得到了芬蘭政府15萬歐元無償資助。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我區(qū)林業(yè)建設(shè)存在的突出矛盾和問題。第一，造林進度同比減慢，對出現(xiàn)的林地租用難，氣候干旱影響煉山，勞工組織困難等問題缺乏應(yīng)對措施，錯過季節(jié)。苗木生產(chǎn)適應(yīng)不了全年植樹的需要。第二，兩家林漿紙原料基地所在縣因提供林地、林木稅收分成問題未解決，影響當(dāng)?shù)靥峁┝值氐姆e極性，同時極少數(shù)市、縣采取的不準外來投資造林和建廠不造林的一些做法，嚴重影響植樹造林的進展。第三，專項工程質(zhì)量和資金管理存在不容忽視的問題。有的地方專項工程沒完成任務(wù)，以致造假虛報；有的縣專項資金被挪用或被侵吞；生態(tài)效益補助方案至今沒落實，資金沒有發(fā)放。第四，資源管理特別是林地、林木采伐及運輸依法管理難度很大，生態(tài)治理與破壞相持的較量在短時間內(nèi)勝負難于分曉。第五，林權(quán)證的發(fā)放和第七次連續(xù)資源清查及領(lǐng)導(dǎo)森林資源消長的責(zé)任制核查等工作任務(wù)仍很艱巨。第六，25萬座沼氣池建設(shè)任務(wù)由于認識的原因，進度緩慢，如不抓緊，就完成不了任