【文章內(nèi)容簡介】 劃的組織實施，完成第二輪創(chuàng)新計劃的各項目標任務。抓好全國重點文物保護單位——近代西式建筑群的維修工作，組織召開“合浦是我國古海上絲綢之路最早的始發(fā)港之一”學術(shù)研討會。認真組織第四屆國際珍珠節(jié)和改革開放周年慶典，豐富廣大群眾的文化生活。抓好緊級救援中心和傳染病醫(yī)院等國債項目的建設。根據(jù)國債新的投向和支持重點，組織申報一批新的社會事業(yè)國債項目，并做好跟蹤落實。堅持可持續(xù)發(fā)展，進一步加強人口、資源、環(huán)保、生態(tài)建設等工作，促進人與自然和諧發(fā)展。重點要加強出生人口性別比專項治理。當前全市出生人口的性別比為，一孩性別比為，二孩性別比為，多孩性別比為為，二孩和多孩性別比較高，要采取切實措施遏制出生人口性別比升高的趨勢。　　第六，抓安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作在強化責任制，完善各項規(guī)章制度管理的同時，重點抓好煙花炮竹生產(chǎn)、漁港的防火、水上交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)的檢查和防范工作。社會穩(wěn)定方面，繼續(xù)深入開展以打擊“涉槍”、“兩搶”等為主要內(nèi)容的嚴打整治活動。加大矛盾糾紛調(diào)處工作的力度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級基層調(diào)處的作用，抓好山林、水利、灘涂、土地、墳山等“五大糾紛”的排查和化解工作，努力把問題解決在基層，進一步維護社會穩(wěn)定?！　。ㄋ模┩菩行姓芾硪?guī)范化、行政行為標準化建設，依法行政，建設法治政府　　行政管理規(guī)范化指的是依法行政，也就是要按照《行政許可法》和法律法規(guī)辦事，規(guī)范行政行為；標準化指的是依規(guī)辦事，就是在《行政許可法》的前提下，制訂方便投資者和群眾辦事的規(guī)章制度和辦事流程，提高辦事效率，建設型政府?！　〉谝?，推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設的意義。推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設，是當前一項十分重要的工作，具有十分重要的意義。一是貫徹落實《行政許可法》的需要。《行政許可法》的頒布實施，標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，也對我們工作提出了許多新的要求，不依法行政、不依規(guī)辦事，政府工作將寸步難行。要改變長期依靠行政命令來代替依法行政的現(xiàn)狀，必須進一步對政府工作規(guī)范化。二是依法行政，建設法治政府的需要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，建設法治政府，是推進社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容。建設法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權(quán)力的缺失和濫用。當前，我市的一些政府部門，特別是個別執(zhí)法部門，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還大量存在，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與不依法行政、執(zhí)法不力有關(guān)。推行行政管理規(guī)范化和標準化建設，就是要求政府工作人員根據(jù)法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。三是加強政府自身建設的需要。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關(guān)重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平。開展行政管理規(guī)范化、標準化建設，建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共的職能，提高行政管理效能；可以增強黨的執(zhí)政能力和各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益。四是解決現(xiàn)實工作中存在問題的需要。當前政府工作，大量存在行政行為隨意性和辦事程序的不確定性，給我們的工作帶來了深刻的教訓，造成政府工作的被動。近年來發(fā)生的一系列問題反映了工作中不同程度地存在行政行為不規(guī)范、不依法行政現(xiàn)象。如侵犯投資者權(quán)益的事仍屢禁不止，在年初全區(qū)投資環(huán)境評比中，我市排倒數(shù)第三。投資環(huán)境存在的這些問題，主要原因就在于沒有按規(guī)范化和標準化辦事，沒能按制度管人管事，存在著多頭管理和管理出現(xiàn)缺位并存現(xiàn)象。此外，當前政府職能管理中存在的城市管理、政府采購、資金管理等方面的問題，都是由于制度不嚴、管理不規(guī)范、工作沒有標準造成的。工作中存在的這些問題，迫切需要我們進行行政管理規(guī)范化和標準化建設。　　第二，推進行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設的目標和重點。推進行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設，目標是建立高效的政府行政程序，民主科學的決策機制，規(guī)范行政行為，形成行為規(guī)范標準、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；破除陳規(guī)陋習，解決人浮于事，提高行政效率；建設一個務實、團結(jié)、嚴謹、高效的政府，樹立勤政、廉潔、親民、負責任的政府形象；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，能干事、會干事、干好事的公務員隊伍。推進行政管理規(guī)范化和標準化，重點要做好三方面的工作：一要抓對社會事務的行政管理的規(guī)范和標準。要建立高效的政府流程，制定部門規(guī)范化細則和辦事流程導引圖、職位職責說明，方便投資者和群眾辦事。二要抓對行政許可的行為規(guī)范和行事標準。要嚴格規(guī)范行政行為。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，加強行政執(zhí)法隊伍教育管理。要推行行政行為標準化管理，保證行政行為的有效性、公平性和統(tǒng)一性。各部門要強化職能意識、進一步明確職能范圍，制定履行職能的要求、標準、規(guī)定。按行政職能責任，制定依規(guī)行事的標準細項，嚴格劃定事務責任到人的定人、定崗、定責的量化標準。三要抓對窗口單位的行政行為規(guī)范和行事行為的標準。要建立高效政務體系。進一步完善行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，進一步加強行政審批中心的建設。推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、職位代理制度，提高辦事效率?！　〉谌?，推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設的措施。一是要切實加強領(lǐng)導。推行行政管理規(guī)范化和行政行為標準化建設，是我市下半年的一項重要工作。各單位要高度重視這項工作，切實加強領(lǐng)導，行政一把手要親自抓這項工作，成立本部門的規(guī)范化、標準化建設領(lǐng)導小組，認真制定實施方案和具體措施，確保工作順利進行。二是要抓好試點工作。為了確保這項工作的順利推進，取得成效，我們重點選擇了對社會發(fā)展、經(jīng)濟建設關(guān)聯(lián)度大，群眾關(guān)心，投資者關(guān)注的單位進行試點，這些單位包括市政府辦公室、發(fā)改委、建委、國土局、招商促進局、交通局、水產(chǎn)局、教育局、科技局個單位。試點單位的規(guī)范化和標準化建設工作要在月份開始，取得經(jīng)驗后，月份在全市各單位全面推行，總體工作在年底完成。三是要加強督促落實。推行行政管理規(guī)范化、行政行為標準化建設不是一項“形象工程”，而是一項以民為本、執(zhí)政為民、