【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，更加注重培育發(fā)展新動(dòng)能和內(nèi)生動(dòng)力，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大有效和中高端農(nóng)產(chǎn)品供給、對(duì)接農(nóng)業(yè)供給側(cè)和消費(fèi)需求端，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?jié)摿薮?，大有可為、大有作為。三是政策扶持力度不斷加大。黨中央深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)向西開(kāi)放。國(guó)家近期相繼發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)了財(cái)政支持、稅收、金融、投資貿(mào)易、用地用電等一系列含金量很高的惠農(nóng)強(qiáng)企政策，必將使XX成為資金、人才、信息等全生產(chǎn)要素匯集的聚寶盆，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力、拓展廣闊空間。 我們也要清醒地看到，XX仍面臨兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在思想認(rèn)識(shí)上，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面的重大意義認(rèn)識(shí)不夠。二是在自身發(fā)展上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高、能力不強(qiáng)，先進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，初級(jí)產(chǎn)品、“大路貨”多，精深加工少、特色產(chǎn)品少，:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式較粗放，開(kāi)發(fā)層次、管理服務(wù)水平有待提高，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。受土地流轉(zhuǎn)等主客觀因素制約，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足。三是在外部環(huán)境上，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格疲軟、融資困難、用工成本高、人才緊缺、政策落實(shí)缺位、遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)等不利因素依然制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是在南疆發(fā)展上，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的難度加大，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬南疆農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧增收渠道等方面，破解制約發(fā)展瓶頸的針對(duì)性措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)困難和問(wèn)題,我們要勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上,以創(chuàng)新的思維、必勝的勇氣,下大力氣來(lái)解決。 二、聚焦總目標(biāo)，推動(dòng)2017年全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階 今年是黨的十九大召開(kāi)之年,是貫徹落實(shí)總目標(biāo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要一年。 2017年全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在第二次中央XX工作座談會(huì)上的重要講話、視察XX時(shí)的重要講話和參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議XX代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、保障有效供給為目標(biāo)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為動(dòng)力，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為抓手,加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、完善利益聯(lián)結(jié)、健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。 主要任務(wù)目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織增加700個(gè)；%以上；休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織增加280個(gè)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17%以上。 圍繞上述目標(biāo)，我們要立足“保穩(wěn)定、促發(fā)展”，重點(diǎn)抓好以下工作： （一）緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)各項(xiàng)WW措施 習(xí)近平總書記指出，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是XX工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們要矢志不渝把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)各項(xiàng)工作的核心和首要任務(wù)，把“保穩(wěn)定”作為基礎(chǔ)和前提，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)WW措施，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。 建立健全“一套好機(jī)制”。自治區(qū)第九次黨代會(huì)明確提出，要組成兩套班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。區(qū)局已經(jīng)成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任分工。各地也要根據(jù)自治區(qū)黨委和當(dāng)?shù)攸h委的要求，建立健全兩套班子工作機(jī)制，全面落實(shí)自治區(qū)黨委防恐WW九項(xiàng)措施，定期召開(kāi)WW專題會(huì)議，加強(qiáng)督查追責(zé)，打好反恐WW“組合拳”，做到“六個(gè)抓好”“五個(gè)管住”“四個(gè)全覆蓋”，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)防線和銅墻鐵壁。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)干部職工反分裂、民族團(tuán)結(jié)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳教育，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)、自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收脫貧、遠(yuǎn)離極端思想滲透等方面發(fā)揮骨干力量。 深入開(kāi)展綜治WW和平安建設(shè)。加強(qiáng)各類矛盾排查化解，深入基層、企業(yè)、農(nóng)戶廣泛開(kāi)展“民生大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，不留死角，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。各地、各龍頭企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮作用，守法誠(chéng)信，帶頭維護(hù)農(nóng)民利益，助推農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕侵犯農(nóng)民利益，傷害農(nóng)民感情的事件發(fā)生。 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)安全生產(chǎn)。各地要貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，加強(qiáng)信息研判，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)管理部門聯(lián)系，督促企業(yè)限期整改。要加大安全生產(chǎn)督查考核力度，按時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)月報(bào)、季報(bào)，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完善生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)宣傳教育，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。 （二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作更好更快發(fā)展 大力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新格局。一是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)。制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃2017年度任務(wù)目標(biāo)，建立自治區(qū)、地州市、縣市三級(jí)工作落實(shí)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任。二是壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“自治區(qū)穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，各地州市抓特色產(chǎn)業(yè)，各縣市抓品牌、出產(chǎn)品、出精品”的發(fā)展思路，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化建設(shè)水平。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，叫響XX農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌培育平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)打造南疆林果產(chǎn)業(yè)、北疆畜牧產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，引導(dǎo)培育扶持一批企業(yè)自主品牌，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的有效供給。四是培育領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，針對(duì)龍頭企業(yè)規(guī)律特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，梳理全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)定位，做大做強(qiáng)、做精做細(xì)，打造一批企農(nóng)利益緊密、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧能力突出的領(lǐng)軍