【文章內容簡介】 注重優(yōu)化產品結構、產業(yè)結構、經營結構，更加注重培育發(fā)展新動能和內生動力，迫切需要發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、擴大有效和中高端農產品供給、對接農業(yè)供給側和消費需求端，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品加工企業(yè)和休閑農業(yè)經營組織等新型農業(yè)經營主體發(fā)展?jié)摿薮螅笥锌蔀?、大有作為。三是政策扶持力度不斷加大。黨中央深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推動絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，加快實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、大力推進向西開放。國家近期相繼發(fā)布了關于促進農產品加工業(yè)、休閑觀光農業(yè)發(fā)展、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等指導意見，出臺了財政支持、稅收、金融、投資貿易、用地用電等一系列含金量很高的惠農強企政策，必將使XX成為資金、人才、信息等全生產要素匯集的聚寶盆，為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供強勁動力、拓展廣闊空間。 我們也要清醒地看到，XX仍面臨兩個“三期疊加”的嚴峻形勢，經濟下行壓力較大，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在一些困難和問題，主要表現在：一是在思想認識上，各地對農業(yè)產業(yè)化在推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，助推農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)效益、促進農民增收、維護農村穩(wěn)定等方面的重大意義認識不夠。二是在自身發(fā)展上，農產品精深加工水平不高、能力不強，先進科技成果推廣轉化應用不夠，初級產品、“大路貨”多，精深加工少、特色產品少，:1，遠低于全國平均水平。休閑農業(yè)經營模式較粗放，開發(fā)層次、管理服務水平有待提高，一二三產業(yè)融合發(fā)展任重道遠。受土地流轉等主客觀因素制約，農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展不平衡，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體培育不足。三是在外部環(huán)境上，農產品價格疲軟、融資困難、用工成本高、人才緊缺、政策落實缺位、遠離內地市場等不利因素依然制約產業(yè)發(fā)展。四是在南疆發(fā)展上，農村二三產業(yè)發(fā)展滯后，轉移就業(yè)和引導創(chuàng)業(yè)的難度加大，在加快產業(yè)發(fā)展、延長產業(yè)鏈條、拓寬南疆農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧增收渠道等方面，破解制約發(fā)展瓶頸的針對性措施有待進一步加強。面對困難和問題,我們要勇于擔當、迎難而上,以創(chuàng)新的思維、必勝的勇氣,下大力氣來解決。 二、聚焦總目標，推動2017年全區(qū)農業(yè)產業(yè)化各項工作再上新臺階 今年是黨的十九大召開之年,是貫徹落實總目標、推動農業(yè)供給側結構性改革的深化之年,也是實施“十三五”規(guī)劃、貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進全面建成小康社會的重要一年。 2017年全區(qū)農業(yè)產業(yè)化工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在第二次中央XX工作座談會上的重要講話、視察XX時的重要講話和參加十二屆全國人大五次會議XX代表團審議時的重要講話精神，按照自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經濟工作會議、農村工作會議和自治區(qū)農業(yè)工作會議的部署要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展，以大力推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以促進農民就業(yè)增收、保障有效供給為目標，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為動力，以標準化、規(guī)范化、產業(yè)化、品牌化為方向，以農業(yè)產業(yè)化、農產品加工業(yè)、休閑觀光農業(yè)、農產品市場開拓、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為抓手,加強創(chuàng)新驅動、推進轉型升級、延長產業(yè)鏈條、完善利益聯結、健全營銷網絡，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，培育農業(yè)產業(yè)化發(fā)展新動能，推動全區(qū)農業(yè)產業(yè)化各項事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 主要任務目標是：農業(yè)產業(yè)化在維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的基礎作用不斷增強，全區(qū)農業(yè)產業(yè)化組織增加700個；%以上；休閑觀光農業(yè)經營組織增加280個，營業(yè)收入增長17%以上。 圍繞上述目標，我們要立足“保穩(wěn)定、促發(fā)展”，重點抓好以下工作： （一）緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決落實農業(yè)產業(yè)化系統各項WW措施 習近平總書記指出，社會穩(wěn)定和長治久安是XX工作的著眼點和著力點。我們要矢志不渝把維護社會穩(wěn)定和長治久安作為農業(yè)產業(yè)化系統各項工作的核心和首要任務，把“保穩(wěn)定”作為基礎和前提，貫徹落實好各項WW措施，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋，打好主動仗。 建立健全“一套好機制”。自治區(qū)第九次黨代會明確提出，要組成兩套班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。區(qū)局已經成立了相關領導機構，明確了責任分工。各地也要根據自治區(qū)黨委和當地黨委的要求，建立健全兩套班子工作機制，全面落實自治區(qū)黨委防恐WW九項措施，定期召開WW專題會議，加強督查追責，打好反恐WW“組合拳”，做到“六個抓好”“五個管住”“四個全覆蓋”，筑牢維護穩(wěn)定的堅強防線和銅墻鐵壁。要加強農業(yè)產業(yè)化系統干部職工反分裂、民族團結、意識形態(tài)領域宣傳教育，確保農業(yè)產業(yè)化系統、自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)在維護穩(wěn)定、發(fā)展經濟、農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收脫貧、遠離極端思想滲透等方面發(fā)揮骨干力量。 深入開展綜治WW和平安建設。加強各類矛盾排查化解，深入基層、企業(yè)、農戶廣泛開展“民生大走訪、矛盾大調處、隱患大整治”活動，不留死角，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。各地、各龍頭企業(yè)要切實發(fā)揮作用，守法誠信，帶頭維護農民利益，助推農村穩(wěn)定，堅決杜絕侵犯農民利益，傷害農民感情的事件發(fā)生。 切實強化農產品加工企業(yè)安全生產。各地要貫徹落實農產品加工業(yè)安全生產工作實施意見，強化農產品加工企業(yè)安全生產管理，落實安全生產四級聯動檢查機制，加強信息研判，查找風險隱患，加強與當地安監(jiān)管理部門聯系，督促企業(yè)限期整改。要加大安全生產督查考核力度，按時上報安全生產監(jiān)測月報、季報，督促指導農產品加工企業(yè)完善生產管理制度、加強宣傳教育，確保全區(qū)農產品加工業(yè)安全平穩(wěn)運行。 （二）深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現全區(qū)農業(yè)產業(yè)化工作更好更快發(fā)展 大力提升農牧業(yè)產業(yè)化經營水平，形成產業(yè)結構優(yōu)化新格局。一是加強規(guī)劃實施落實。制定自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化、農產品加工業(yè)、休閑觀光農業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃2017年度任務目標，建立自治區(qū)、地州市、縣市三級工作落實機制，分解任務，明確責任。二是壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。圍繞“自治區(qū)穩(wěn)糧、調棉、優(yōu)果、興牧，各地州市抓特色產業(yè)，各縣市抓品牌、出產品、出精品”的發(fā)展思路，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農業(yè)產業(yè)化基地標準化、規(guī)模化、集約化建設水平。三是優(yōu)化產品結構。適應市場需求，叫響XX農牧產品綠色、生態(tài)、有機品牌，加強區(qū)域公共品牌培育平臺建設，重點打造南疆林果產業(yè)、北疆畜牧產業(yè)等農產品區(qū)域品牌，引導培育扶持一批企業(yè)自主品牌，提高農牧產品的有效供給。四是培育領軍型龍頭企業(yè)。加強自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理，針對龍頭企業(yè)規(guī)律特點和優(yōu)勢，梳理全區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)定位，做大做強、做精做細，打造一批企農利益緊密、產業(yè)優(yōu)勢明顯、技術裝備先進、產業(yè)扶貧能力突出的領軍