【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)分為兩種類型，一種為經(jīng)驗的多元主義理論，另一種為政治的或稱為規(guī)范的多元主義理論。經(jīng)驗的理論闡述政治現(xiàn)實是怎樣的；而規(guī)范的理論則闡述政治現(xiàn)實應該是怎樣的。多元主義的理論家認為，多元社會源于社會結構的變化和社會的分工，出現(xiàn)新的區(qū)別于以往以家庭為核心的社會組織，新的社會關系得以發(fā)展，從而使新的以共同利益為核心的集團油然而生。在復雜的多元主義社會中，大量社會組織如種族集團、工會組織和教會組織等等以共同的價值觀念和社會認同為中介而形成。他們認 為，在現(xiàn)代社會中，集團具有重要作用。集團是個人和大范圍的國家政體之間的中介，是領袖和公民之間聯(lián)系的媒介。在多元主義社會中，領袖需要依賴人們的廣泛支持，這種支持通過選舉和集團參與來體現(xiàn)。當集團較為強大，能夠使個人不受煽動蠱惑時，社會就能保持穩(wěn)定。 VK基提出政治制度是由集團構成的觀點，他認為，“集團力量是政治過程中生氣勃勃的力量，理解美國政治必須了解主要的利益以及他們在公共政策中的作用。政府權力的行使在很大程度上是去實現(xiàn)合理的集團目標，協(xié)調(diào)集團沖突??因此，理解壓力集團及其利益是政治家必須做的事（注： :Politics parties and Pressure .,Thomas Company,1964,.）。他認為，公共秩序是集團力量相互作用的結果。政治權力的分配和政策的構成源于“競爭著的利益的不穩(wěn)定的平衡”（注： :Politics parties and Pressure .,Thomas Company,1964,.）。他的論述反映了多元主義集團理 論的觀點。 多元主義理論家認為，正式的民主過程即選舉具有局限性，盡管選舉結果能夠反映多數(shù)人的選擇，但卻不能保證決策結果能夠反映多數(shù)人的意志。政府決策“總是滿足那些相對小的集團?！保ㄗⅲ?David K Ryden:Representation in Crisis:The Constitution,Interest Groups,and Political ,State University of New York Press,1996,.）因此，須通過集團間的 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 15 頁 相互作用和 競爭去滿足多元社會的要求，一致性要通過復雜的過程，涉及多種問題、多個集團、多成員、多資源和多個進入點，最終匯合為公共利益。 多元主義理論家提出，多元化的政治過程是動態(tài)的，隨著集團對現(xiàn)實狀況、對政府行為或其他集團行為的反應而變化。決策也更多地反映著新的社會狀況，并不斷受到集團力量的沖擊。特有的問題產(chǎn)生特有的集團聯(lián)盟，當某集團形成時，平衡的狀況會有變化。當集團發(fā)生調(diào)整變更時，其自身利益的內(nèi)容也會產(chǎn)生變化。當“一個階級或集團對現(xiàn)行狀況不滿時，政治過程便發(fā)生運轉，從而產(chǎn)生一種新的平衡。”（注： :Politics parties and Pressure .,Thomas Company,1964,.）總之，公共政策是多數(shù)集團尋求進入公共權力的相對平衡的結果。 這種關于集團動力的多元主義理論強調(diào)開放的、動態(tài)的而非封閉的、停滯的決策過程，持這種觀點的學者認為，政治很容易為集團力量所滲透。達爾十分肯定地提出“政治階層不同部分的獨立性、滲透性、異質性保證了任何不滿的集團都能在政治領域中找到代言人?！保ㄗⅲ?Robert A Dahl:Who Governs?Democracy and Power in the Haven,Yale University Press,1961,.）多元主義理論設想了一種資源十分分散，權力和影響廣泛分布于各種集團的制度。沒有任何集團能夠控制決策過程，也沒有任何集團不具影響。集團之所以具有這種政治地位，是因為在日益復雜、日益專業(yè)化的社會中，它滿足了填補政治制度空缺的需要，成為公共政策機制的補充部分。 多元主義理論家并不否定美國現(xiàn)行的制度，相反，它強調(diào)多元主義存在于現(xiàn)行的政黨制度之中。薩托提 出了“政黨多元主義”的概念，強調(diào)政黨和集團間的平衡關系。政黨需要集團，以構成聯(lián)盟去贏得選舉，使集團有可能通過推舉候選人，支持競選，去尋求自己的目標，最終通過獲勝的政黨去影響決策。這種政黨與集團間的關系保證了集團進入決策過程。當然，集團對于政治過程的涉入仍然需要受到某種控制，當集團的利益與公共利益相悖時，集團有責任調(diào)整自身，修改自身的政策目標。同時，集團間相互對抗本身也是對集團行為的自然限制，在集團間的相互對抗中公眾最終從平衡和對峙中獲利。政府成為集團沖突的調(diào)解人，保 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 15 頁 證集團在規(guī)則范圍內(nèi)的參與，使集團行為的結果 最終有利于公眾。 多元主義集團政治理論與麥迪遜理論觀點的不同點在于：麥迪遜更多地強調(diào)共和制，而多元主義理論家們則強調(diào)多元主義社會不僅要保持穩(wěn)定的共和制，還應該是民主的。麥迪遜視派別為一種“禍患”，而多元主義的理論家們則更多地從積極的方面看待集團，認為集團的存在有利于政治制度，因為它能夠在政府面前反映選民的意愿，使社會的許多利益通過組織的游說，通過集團和政府間的討價還價，達成妥協(xié)和一致，最終使決策能夠反映公眾的利益。 美國多元主義集團政治理論的基礎和核心是個人主義的，它源于美國人自由主義和個人主義的價 值觀念和信仰。集團成為自由主義和個人主義價值觀念的一種體現(xiàn)，即通過集團力量的平衡去體現(xiàn)個人的利益和獨立性。 多元主義理論為政治學研究提供了經(jīng)驗性的科學理論基礎，一度為政治學界所普遍接受，成為美國政治學中解釋美國政治權力的一種重要理論模式。 60 年代，多元主義開始在理論上受到批判，隨著民權運動的爆發(fā)，黑人、婦女被排除于政治制度之外的現(xiàn)實，使人們對多元主義理論提出了質疑，反越戰(zhàn)的浪潮使人們對政府行為失去了信任。因此，多元主義將 XX 集團視為民主決策的基礎的觀點似乎失去了市場。 XX 集團由于在理論上不能得到庇護而受 到越來越多的攻擊。 四、精英主義的集團政治理論 精英主義是與多元主義相對立的一種集團政治理論，它的基本觀點是：精英控制著美國政治并且控制著重要決策。美國關于精英問題的研究始于 1960 年社會學家和政治學家關于精英問題的爭論。社會學家弗洛伊德亨特的“聲望理論”提出，精英控制著所有重要決策，而以羅伯特達爾為首的多元主義政治學家則通過經(jīng)驗研究的方法提出，在政治決策研究中可以發(fā)現(xiàn)許多集團參與于決策沖突之中，兩種看法截然相反。 美國的古典精英主義理論家包括加埃塔諾莫斯卡、維爾弗雷多佩爾托、馬克斯韋伯、羅伯托米歇爾和莫里斯迪韋爾熱等。其理論涉及領袖的性質，精英的必然性，精英 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 10 頁 共 15 頁 的資源、選拔和社會化，精英階級的滲透性，精英的可變性，精英的循環(huán)性，精英與非精英的相互關系等等。古典的精英主義理論家認為，在任何社會中，精英都是不可避免的。原因有二：第一，人本身是有區(qū)別的，一部分具有天分，尋求獲得權力，而另一部分則并非如此；第二，所有的組織都不可避免地會為少數(shù)人所推動。在精英理論中，政治社會化