20xx公共管理論文精選(編輯修改稿)
2025-03-30 01:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)制度研究214. 試論現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的阻礙力215. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下擴(kuò)大公民政治參與的考慮216. 淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)與對(duì)策篇二：公共治理學(xué)論文論文編號(hào)：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（）課程名稱：公共治理學(xué)論文標(biāo)題：效勞型政府研究綜述學(xué) 生 陳麗君專 業(yè) 公共治理層 次 高起專批 次 131批學(xué) 號(hào)w130236131043學(xué)習(xí)中心承德電大工作單位2013年6月中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院制摘要：通過(guò)不同政府模型的比擬，簡(jiǎn)單說(shuō)明中國(guó)建立效勞型政府的必定趨勢(shì)和歷史進(jìn)程，以及建立內(nèi)容。關(guān)鍵詞：效勞型政府 經(jīng)濟(jì)建立型 比擬 趨勢(shì)正文：1 中國(guó)建立效勞型政府的進(jìn)程2002年召開(kāi)的中共十六大第一次把政府職能歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共效勞四項(xiàng)內(nèi)容，自此，以構(gòu)建效勞型政府為目的的政府改革思路逐步明晰。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“建立效勞型政府”的口號(hào)，從而更加堅(jiān)決了改革“以人為本”、科學(xué)開(kāi)展的決心。2006年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)假設(shè)干嚴(yán)峻征詢題的決定》，進(jìn)一步明確要求“建立效勞型政府，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共效勞職能”，標(biāo)志了效勞型政府第一次被寫入執(zhí)政黨的指導(dǎo)性文件當(dāng)中。2007年10月15日胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中再次把“加快行政治理體制改革，建立效勞型政府”作為開(kāi)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容而予以強(qiáng)調(diào)。2 經(jīng)濟(jì)建立型政府向公共效勞型政府的轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)建立型政府改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步構(gòu)成了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)建立型政府”方式。政府長(zhǎng)期主導(dǎo)資源配置，并將掌握的資源主要運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這使政府充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建立主體和投資主體的角色。經(jīng)濟(jì)建立型政府有幾個(gè)嚴(yán)峻的誤區(qū)：一是政府長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主體力量，起主導(dǎo)作用；二是處理不了政府、國(guó)有企業(yè)與國(guó)有商業(yè)銀行的構(gòu)造性矛盾，致使政企分開(kāi)不斷成為改革的難點(diǎn)；三是注重經(jīng)濟(jì)建立的投入報(bào)答，嚴(yán)峻無(wú)視社會(huì)事業(yè)投入的宏大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；四是不恰當(dāng)?shù)匕岩恍┍緫?yīng)由政府提供的公共物品和公共效勞推向市場(chǎng)、推向社會(huì)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展失衡、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府方式有直截了當(dāng)、內(nèi)在的聯(lián)絡(luò)[1]。 公共效勞型政府的轉(zhuǎn)變趨勢(shì) 效勞型政府的根本內(nèi)涵為社會(huì)提供根本有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共效勞，以不斷滿足廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的公共需求和公共利益訴求，在此根底上構(gòu)成政府治理的制度安排。 建立效勞型政府的必定趨勢(shì)從“經(jīng)濟(jì)建立型政府”轉(zhuǎn)向“公共效勞型政府”，是中國(guó)市場(chǎng)化改革的必定選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速開(kāi)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)“公共效勞型政府”，并沒(méi)有否認(rèn)“以經(jīng)濟(jì)建立為中心”，而是拋棄了政府把主要精力用來(lái)直截了當(dāng)搞投資建立的做法，主張政府主要為作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)制造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展[2]。建立效勞型政府的迫切性表達(dá)在：第一，建立效勞型政府是實(shí)踐社會(huì)主義政治文明本質(zhì)要求的迫切需要[3]。第二，建立效勞型政府是防治腐敗的迫切需要[4]；第三，建立效勞型政府是加強(qiáng)政府權(quán)威的迫切需要[5]。 三種政府方式的比擬為了說(shuō)明效勞型政府的大勢(shì)所趨，有人提出了三種政府方式的比擬分析框架[6]（見(jiàn)以下列圖一）。透過(guò)這種比擬分析，能夠理解政府方式的開(kāi)展趨勢(shì)，明辨政府改革的方向。圖一上述比擬框架顯示，效勞型政府的相對(duì)概念是“政治統(tǒng)治型政府”和“經(jīng)濟(jì)建立型政府”；它所針對(duì)的是以往的政府角色定位、行為方式和開(kāi)展戰(zhàn)略；它所倡導(dǎo)的是以公共效勞為導(dǎo)向的政府角色定位。不言而喻，構(gòu)建效勞型政府就意味著實(shí)現(xiàn)政府方式的轉(zhuǎn)型，即，從前兩種形態(tài)向后一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。 效勞型政府的變革內(nèi)容中國(guó)政府改革的方向是構(gòu)建效勞型政府，它意味著治理方式的根本變革。這種變革表達(dá)在政府范式的三個(gè)不同層面：一是觀念范式，即在政府與社會(huì)的價(jià)值關(guān)系中，遵守社會(huì)作為價(jià)值主體與價(jià)值評(píng)價(jià)主體的信念，政府相關(guān)于社會(huì)只具有工具性價(jià)值；二是規(guī)那么范式，這是在“效勞”這一觀念范式根底上生發(fā)出來(lái)的一整套概念、定理與規(guī)那么，比方：按照市場(chǎng)———企業(yè)化來(lái)改革政府的舉措，由此所構(gòu)成的一些定理，如私有化、公共效勞的付費(fèi)制、競(jìng)爭(zhēng)與合同制、內(nèi)部市場(chǎng)、分權(quán)與權(quán)力下放、自由化與放松管制等；以及在此根底上構(gòu)成的一些概念，如顧客導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、公眾主權(quán)、結(jié)果導(dǎo)向等；三是操作范式，這是觀念范式與規(guī)那么范式的詳細(xì)化，本質(zhì)上它們只是實(shí)現(xiàn)觀念范式與規(guī)那么范式的手段與工具而已[7]。3 政府的公共效勞政府需要提供三種根本性的公共效勞：一是為企業(yè)、社會(huì)提供的經(jīng)濟(jì)性公共效勞，即通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和治理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管、及時(shí)公開(kāi)地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息、提供最根本的根底設(shè)備等，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展制造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是著眼于最突出的社會(huì)矛盾，提供最緊迫的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共效勞，比方，建立和完善從中央到地點(diǎn)的就業(yè)工作效勞體系，提供根本的公共教育、公共醫(yī)療和社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)人的全面開(kāi)展。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，為社會(huì)直截了當(dāng)提供制度性的公共效勞(而不是直截了當(dāng)投資)，比方建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快農(nóng)村土地制度改革、建立一個(gè)良好有效的金融制度、建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度環(huán)境等，為人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期[8]。概括學(xué)界觀點(diǎn)
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