20xx公共管理論文精選(編輯修改稿)
2025-03-30 01:59 本頁面
【文章內容簡介】 報制度研究214. 試論現(xiàn)代領導者的阻礙力215. 社會主義市場經(jīng)濟條件下擴大公民政治參與的考慮216. 淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的難點與對策篇二：公共治理學論文論文編號：中國農業(yè)大學現(xiàn)代遠程教育課程論文（）課程名稱：公共治理學論文標題：效勞型政府研究綜述學 生 陳麗君專 業(yè) 公共治理層 次 高起專批 次 131批學 號w130236131043學習中心承德電大工作單位2013年6月中國農業(yè)大學網(wǎng)絡學院制摘要：通過不同政府模型的比擬，簡單說明中國建立效勞型政府的必定趨勢和歷史進程，以及建立內容。關鍵詞：效勞型政府 經(jīng)濟建立型 比擬 趨勢正文：1 中國建立效勞型政府的進程2002年召開的中共十六大第一次把政府職能歸結為經(jīng)濟調理、市場監(jiān)管、社會治理和公共效勞四項內容，自此，以構建效勞型政府為目的的政府改革思路逐步明晰。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級領導干部“樹立和落實科學開展觀”專題研究班結業(yè)式上正式提出“建立效勞型政府”的口號，從而更加堅決了改革“以人為本”、科學開展的決心。2006年10月，中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會假設干嚴峻征詢題的決定》，進一步明確要求“建立效勞型政府，強化社會治理和公共效勞職能”，標志了效勞型政府第一次被寫入執(zhí)政黨的指導性文件當中。2007年10月15日胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的報告中再次把“加快行政治理體制改革，建立效勞型政府”作為開展社會主義民主政治的重要內容而予以強調。2 經(jīng)濟建立型政府向公共效勞型政府的轉變 經(jīng)濟建立型政府改革開放以來，中國逐步構成了一個“經(jīng)濟建立型政府”方式。政府長期主導資源配置，并將掌握的資源主要運用在經(jīng)濟領域，這使政府充當了經(jīng)濟建立主體和投資主體的角色。經(jīng)濟建立型政府有幾個嚴峻的誤區(qū)：一是政府長期作為經(jīng)濟開展的主體力量，起主導作用；二是處理不了政府、國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行的構造性矛盾，致使政企分開不斷成為改革的難點；三是注重經(jīng)濟建立的投入報答，嚴峻無視社會事業(yè)投入的宏大經(jīng)濟、社會效益；四是不恰當?shù)匕岩恍┍緫烧峁┑墓参锲泛凸残谕葡蚴袌?、推向社會。實踐證明，經(jīng)濟與社會開展失衡、經(jīng)濟開展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府方式有直截了當、內在的聯(lián)絡[1]。 公共效勞型政府的轉變趨勢 效勞型政府的根本內涵為社會提供根本有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共效勞，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此根底上構成政府治理的制度安排。 建立效勞型政府的必定趨勢從“經(jīng)濟建立型政府”轉向“公共效勞型政府”，是中國市場化改革的必定選擇。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)快速開展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由政府主導向市場主導轉變。倡導“公共效勞型政府”，并沒有否認“以經(jīng)濟建立為中心”，而是拋棄了政府把主要精力用來直截了當搞投資建立的做法，主張政府主要為作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)制造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調開展[2]。建立效勞型政府的迫切性表達在：第一，建立效勞型政府是實踐社會主義政治文明本質要求的迫切需要[3]。第二，建立效勞型政府是防治腐敗的迫切需要[4]；第三，建立效勞型政府是加強政府權威的迫切需要[5]。 三種政府方式的比擬為了說明效勞型政府的大勢所趨，有人提出了三種政府方式的比擬分析框架[6]（見以下列圖一）。透過這種比擬分析，能夠理解政府方式的開展趨勢，明辨政府改革的方向。圖一上述比擬框架顯示，效勞型政府的相對概念是“政治統(tǒng)治型政府”和“經(jīng)濟建立型政府”；它所針對的是以往的政府角色定位、行為方式和開展戰(zhàn)略；它所倡導的是以公共效勞為導向的政府角色定位。不言而喻，構建效勞型政府就意味著實現(xiàn)政府方式的轉型，即，從前兩種形態(tài)向后一種形態(tài)的轉變。 效勞型政府的變革內容中國政府改革的方向是構建效勞型政府，它意味著治理方式的根本變革。這種變革表達在政府范式的三個不同層面：一是觀念范式，即在政府與社會的價值關系中，遵守社會作為價值主體與價值評價主體的信念，政府相關于社會只具有工具性價值；二是規(guī)那么范式，這是在“效勞”這一觀念范式根底上生發(fā)出來的一整套概念、定理與規(guī)那么，比方：按照市場———企業(yè)化來改革政府的舉措，由此所構成的一些定理，如私有化、公共效勞的付費制、競爭與合同制、內部市場、分權與權力下放、自由化與放松管制等；以及在此根底上構成的一些概念，如顧客導向、競爭戰(zhàn)略、公眾主權、結果導向等；三是操作范式，這是觀念范式與規(guī)那么范式的詳細化，本質上它們只是實現(xiàn)觀念范式與規(guī)那么范式的手段與工具而已[7]。3 政府的公共效勞政府需要提供三種根本性的公共效勞：一是為企業(yè)、社會提供的經(jīng)濟性公共效勞，即通過有效的宏觀經(jīng)濟調控和治理、嚴格標準的市場監(jiān)管、及時公開地向全社會提供經(jīng)濟信息、提供最根本的根底設備等，為經(jīng)濟開展制造良好的市場環(huán)境。二是著眼于最突出的社會矛盾，提供最緊迫的社會性公共產(chǎn)品和公共效勞，比方，建立和完善從中央到地點的就業(yè)工作效勞體系，提供根本的公共教育、公共醫(yī)療和社會保障等實現(xiàn)人的全面開展。三是在經(jīng)濟轉軌的過程中，為社會直截了當提供制度性的公共效勞(而不是直截了當投資)，比方建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度、加快農村土地制度改革、建立一個良好有效的金融制度、建立有利于公平競爭的法律制度環(huán)境等，為人們對經(jīng)濟社會的開展帶來長遠的預期[8]。概括學界觀點
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