20xx公共管理論文精選(編輯修改稿)
2025-03-30 01:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 報制度研究214. 試論現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的阻礙力215. 社會主義市場經(jīng)濟條件下擴大公民政治參與的考慮216. 淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難點與對策篇二：公共治理學(xué)論文論文編號：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程論文（）課程名稱：公共治理學(xué)論文標(biāo)題：效勞型政府研究綜述學(xué) 生 陳麗君專 業(yè) 公共治理層 次 高起專批 次 131批學(xué) 號w130236131043學(xué)習(xí)中心承德電大工作單位2013年6月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院制摘要：通過不同政府模型的比擬，簡單說明中國建立效勞型政府的必定趨勢和歷史進(jìn)程，以及建立內(nèi)容。關(guān)鍵詞：效勞型政府 經(jīng)濟建立型 比擬 趨勢正文：1 中國建立效勞型政府的進(jìn)程2002年召開的中共十六大第一次把政府職能歸結(jié)為經(jīng)濟調(diào)理、市場監(jiān)管、社會治理和公共效勞四項內(nèi)容，自此，以構(gòu)建效勞型政府為目的的政府改革思路逐步明晰。2004年2月21日，溫家寶總理在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)開展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上正式提出“建立效勞型政府”的口號，從而更加堅決了改革“以人為本”、科學(xué)開展的決心。2006年10月，中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會假設(shè)干嚴(yán)峻征詢題的決定》，進(jìn)一步明確要求“建立效勞型政府，強化社會治理和公共效勞職能”，標(biāo)志了效勞型政府第一次被寫入執(zhí)政黨的指導(dǎo)性文件當(dāng)中。2007年10月15日胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的報告中再次把“加快行政治理體制改革，建立效勞型政府”作為開展社會主義民主政治的重要內(nèi)容而予以強調(diào)。2 經(jīng)濟建立型政府向公共效勞型政府的轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟建立型政府改革開放以來，中國逐步構(gòu)成了一個“經(jīng)濟建立型政府”方式。政府長期主導(dǎo)資源配置，并將掌握的資源主要運用在經(jīng)濟領(lǐng)域，這使政府充當(dāng)了經(jīng)濟建立主體和投資主體的角色。經(jīng)濟建立型政府有幾個嚴(yán)峻的誤區(qū)：一是政府長期作為經(jīng)濟開展的主體力量，起主導(dǎo)作用；二是處理不了政府、國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行的構(gòu)造性矛盾，致使政企分開不斷成為改革的難點；三是注重經(jīng)濟建立的投入報答，嚴(yán)峻無視社會事業(yè)投入的宏大經(jīng)濟、社會效益；四是不恰當(dāng)?shù)匕岩恍┍緫?yīng)由政府提供的公共物品和公共效勞推向市場、推向社會。實踐證明，經(jīng)濟與社會開展失衡、經(jīng)濟開展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府方式有直截了當(dāng)、內(nèi)在的聯(lián)絡(luò)[1]。 公共效勞型政府的轉(zhuǎn)變趨勢 效勞型政府的根本內(nèi)涵為社會提供根本有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共效勞，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此根底上構(gòu)成政府治理的制度安排。 建立效勞型政府的必定趨勢從“經(jīng)濟建立型政府”轉(zhuǎn)向“公共效勞型政府”，是中國市場化改革的必定選擇。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)快速開展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)“公共效勞型政府”，并沒有否認(rèn)“以經(jīng)濟建立為中心”，而是拋棄了政府把主要精力用來直截了當(dāng)搞投資建立的做法，主張政府主要為作為微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)制造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展[2]。建立效勞型政府的迫切性表達(dá)在：第一，建立效勞型政府是實踐社會主義政治文明本質(zhì)要求的迫切需要[3]。第二，建立效勞型政府是防治腐敗的迫切需要[4]；第三，建立效勞型政府是加強政府權(quán)威的迫切需要[5]。 三種政府方式的比擬為了說明效勞型政府的大勢所趨，有人提出了三種政府方式的比擬分析框架[6]（見以下列圖一）。透過這種比擬分析，能夠理解政府方式的開展趨勢，明辨政府改革的方向。圖一上述比擬框架顯示，效勞型政府的相對概念是“政治統(tǒng)治型政府”和“經(jīng)濟建立型政府”；它所針對的是以往的政府角色定位、行為方式和開展戰(zhàn)略；它所倡導(dǎo)的是以公共效勞為導(dǎo)向的政府角色定位。不言而喻，構(gòu)建效勞型政府就意味著實現(xiàn)政府方式的轉(zhuǎn)型，即，從前兩種形態(tài)向后一種形態(tài)的轉(zhuǎn)變。 效勞型政府的變革內(nèi)容中國政府改革的方向是構(gòu)建效勞型政府，它意味著治理方式的根本變革。這種變革表達(dá)在政府范式的三個不同層面：一是觀念范式，即在政府與社會的價值關(guān)系中，遵守社會作為價值主體與價值評價主體的信念，政府相關(guān)于社會只具有工具性價值；二是規(guī)那么范式，這是在“效勞”這一觀念范式根底上生發(fā)出來的一整套概念、定理與規(guī)那么，比方：按照市場———企業(yè)化來改革政府的舉措，由此所構(gòu)成的一些定理，如私有化、公共效勞的付費制、競爭與合同制、內(nèi)部市場、分權(quán)與權(quán)力下放、自由化與放松管制等；以及在此根底上構(gòu)成的一些概念，如顧客導(dǎo)向、競爭戰(zhàn)略、公眾主權(quán)、結(jié)果導(dǎo)向等；三是操作范式，這是觀念范式與規(guī)那么范式的詳細(xì)化，本質(zhì)上它們只是實現(xiàn)觀念范式與規(guī)那么范式的手段與工具而已[7]。3 政府的公共效勞政府需要提供三種根本性的公共效勞：一是為企業(yè)、社會提供的經(jīng)濟性公共效勞，即通過有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控和治理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的市場監(jiān)管、及時公開地向全社會提供經(jīng)濟信息、提供最根本的根底設(shè)備等，為經(jīng)濟開展制造良好的市場環(huán)境。二是著眼于最突出的社會矛盾，提供最緊迫的社會性公共產(chǎn)品和公共效勞，比方，建立和完善從中央到地點的就業(yè)工作效勞體系，提供根本的公共教育、公共醫(yī)療和社會保障等實現(xiàn)人的全面開展。三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，為社會直截了當(dāng)提供制度性的公共效勞(而不是直截了當(dāng)投資)，比方建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、加快農(nóng)村土地制度改革、建立一個良好有效的金融制度、建立有利于公平競爭的法律制度環(huán)境等，為人們對經(jīng)濟社會的開展帶來長遠(yuǎn)的預(yù)期[8]。概括學(xué)界觀點
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