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正文內容

20xx年西安市行政程序規(guī)定(編輯修改稿)

2025-03-15 03:11 本頁面
 

【文章內容簡介】 陳述意見。(二)舉證和質證。(三)經主持人許可,詢問調查人員、證人、鑒定人及其他相關人員。(四)委托代理人。
  當事人、利害關系人應當遵守聽證紀律。
  第五十七條 聽證主持人由行政機關負責人從本機關工作人員中指定人員擔任。主持人與調查人員應當屬于不同的工作機構,不得兼任。
  行政機關設有行政復議機構或者專職行政復議人員的,主持人可以由行政復議機構工作人員或者專職復議人員擔任。
  第五十八條 主持人應當以中立、公正的立場主持聽證。
  主持人在聽證時行使下列職權:
  (一)主持聽證的進行。(二)就事實或者法律問題,詢問當事人或者其他參與人,并可要求其提出證據。(三)依職權或者依申請,委托相關機關進行必要的調查。(四)通知證人、鑒定人和具有專門知識的人員到場。(五)許可當事人或者其他參與人發(fā)問或者發(fā)言。(六)為避免程序延滯,可以禁止當事人或者其他參與人的無關或者重復發(fā)言。(七)對嚴重妨礙聽證程序正常進行者,應當責令其改正。拒不改正的,可責令其退場。(八)由于當事人不到場或者中途退場的,決定聽證的開始、延期,或者終止聽證。(九)因不可抗力或者其他原因不能如期舉行聽證的,依職權或者依申請,中止聽證。(十)認為有必要時,于聽證期日結束前,決定繼續(xù)聽證的期日及場所。(十一)采取其他為保證聽證順利進行的必要措施。
  主持人依前款第十項決定繼續(xù)聽證的期日及場所,應當通知當事人及利害關系人。
  第五十九條 聽證記錄員負責聽證會的記錄以及其他聽證會有關的事項。
  記錄員應當對聽證過程作準確、全面的記錄。
  第六十條 行政機關、當事人、利害關系人及其他聽證參與人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段,操縱聽證結果。
  聽證主持人不得與當事人、利害關系人及其他聽證參與人單方接觸。
  采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段操縱聽證結果的,聽證無效,應當重新聽證。重新聽證的,應當重新指定聽證主持人。
  第六十一條 行政機關應當在舉行聽證的七日前,書面通知當事人及利害關系人。無法送達的,可以采用公告的方式通知。
  通知書中應當記載下列事項:
  (一)當事人或者利害關系人的姓名、住所,法人或者其他組織的名稱、住所及其法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。(二)聽證的時間和地點。進行預備聽證的,還應當載明舉行預備聽證的時間和場所。(三)主持人的姓名、所在部門、職務。(四)聽證的主要程序。(五)缺席聽證的法律后果。(六)聽證機關。(七)其他應當記載的事項。
  第六十二條 行政機關可依職權或者依申請,變更聽證期日或者場所,但應以有正當理由為限。
  行政機關變更聽證期日或者場所的,應依前條規(guī)定通知或者公告。
  第六十三條 聽證開始時,由主持人核對調查人員、當事人、利害關系人的姓名、名稱,詢問當事人是否對主持人提出回避申請。
  由調查人員宣讀行政機關擬作出的行政處理決定,以及該行政處理決定認定的事實、適用的法律。舉行了預備聽證的,由主持人宣讀所整理的案件的爭議點。
  第六十四條 聽證分調查、辯論兩個階段進行。
  調查階段按照下列順序進行:
  (一)主持人宣布聽證開始。(二)記錄員查明當事人、利害關系人和調查人員是否到會,并宣布聽證內容和紀律。(三)經主持人許可,調查人員、當事人、利害關系人可以發(fā)言。(四)調查人員、當事人、利害關系人出示證據、進行質證。(五)主持人詢問證人、鑒定人。(六)經主持人許可,當事人、利害關系人可以向調查人員、證人、鑒定人發(fā)問。(七)主持人詢問調查人員、當事人、利害關系人。
  辯論階段按照下列順序進行:
  (一)調查人員發(fā)言。(二)當事人及其代理人發(fā)言。(三)利害關系人及其代理人發(fā)言。(四)各方展開辯論。
  調查人員、當事人、利害關系人依次最后陳述意見。
  第六十五條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當記載下列事項:
  (一)主持人的姓名、部門、職務。(二)當事人、利害關系人的姓名、名稱、住所。(三)調查人員的姓名、部門、職務。(四)聽證的時間、地點。(五)聽證是否公開進行,不公開進行的理由。(六)當事人、利害關系人的陳述及提出的證據,調查人員的陳述。(七)證人、鑒定人陳述的主要內容。(八)當事人、利害關系人聲明異議及主持人對異議的處理。(九)其他必要事項。
  當事人、利害關系人在聽證時提出的書證、物證或者其他證據材料,作為聽證筆錄的附件。
  當事人、利害關系人對聽證筆錄記載的事項有異議的,應當即時向主持人提出。主持人應當將異議附記于筆錄中。
  聽證筆錄應當由相關人員當場閱知,經確認無誤后簽名或者蓋章。相關人員拒絕簽名或者蓋章的,應當記明事由。
  當事人無正當理由拒不出席聽證會的,視為當事人放棄聽證權利,聽證程序終止,并應當在聽證筆錄中予以說明。
  第六十六條 行政處理決定應當根據聽證筆錄作出。
  第六十七條 聽證結束后,行政處理決定作出前,行政機關認為有必要的,可以再次舉行聽證。
  第六節(jié) 決定
  第六十八條 一般行政處理決定應當由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。
  重大行政處理決定應當由集體討論決定。
  對涉及經濟社會發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術性強的重大行政處理事項,應當經專家論證或者評審以后,作出決定。
  第六十九條 行政處理決定書應當載明以下內容:
  (一)行政機關名稱及發(fā)文字號。(二)當事人的姓名、性別、年齡、住所,法人或者其他組織的名稱、住所及其法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。(三)決定所根據的主要事實和證據。(四)作出決定的法律依據。(五)行政機關的處理意見。(六)當事人不服行政決定的救濟途徑及期限。(七)作出決定的行政機關蓋章。(八)作出決定的日期。(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。
  第七十條 行政處理決定書應當依法送達當事人。以書面方式之外的方式作出行政決定的,應當采用適當措施通知當事人。
  行政處理決定自送達之日起生效。
  第七十一條 行政機關應當建立行政處理案卷。
  公民、法人或者其他組織可以查閱、摘抄或者復制與其相關的行政處理案卷,但依法應當保密的除外。
  第七節(jié) 簡易程序
  第七十二條 行政機關根據法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,可以適用簡易程序作出行政處理決定的,適用本節(jié)規(guī)定。
  第七十三條 適用簡易程序作出對當事人不利的行政處理決定的,行政機關應當聽取當事人的意見,可以依職權采用當場聽取當事人的陳述或者申辯等簡便方式。
  當事人書面向行政機關陳述意見的,行政機關不得拒絕。
  第七十四條 適用簡易程序的,可以當場作出行政處理決定。
  行政執(zhí)法人員當場作出行政處理決定的,應當填寫預定格式、編有號碼的行政處理決定書。
  前款規(guī)定的行政處理決定書應當載明當事人的基本情況、認定的事實,以及作出決定的依據、時間、地點,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,并加蓋行政機關公章。
  執(zhí)法人員當場作出行政處理決定后,應當報所屬行政機關備案。
  第七十五條 適用簡易程序,除當場作出外,應當自行政處理程序啟動之日起十日內作出行政處理決定。
  第八節(jié) 期限、期間和送達
  第七十六條 本規(guī)定所稱期間包括法定期間與行政機關指定的期間。
  第七十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對實施行政處理有明確期限規(guī)定的,行政機關應當在法定期限內辦結。
  第七十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處理以及非行政許可的行政審批事項沒有規(guī)定辦理期限的,實行限時辦結制度,行政機關應當按照下列規(guī)定限時辦結:
  (一)辦理的事項只涉及一個行政機關的,行政機關應當自受理申請之日起二十日內辦結。二十日內不能辦結的,經本行政機關負責人批準,可以延長二十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。(二)辦理的事項涉及兩個以上部門的,行政機關應當自受理申請之日起四十五日內辦結。四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。(三)依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關批準的事項,下級行政機關應當在受理之日起二十日內審查完畢。(四)行政機關依職權實施的行政處理,應當自程序啟動之日起六十日內辦結。六十日內不能辦結的,經本行政機關負責人批準,可以延長三十日,并應當將延長期限的理由告知當事人。
  行政處理決定書應當自作出決定之日起十日內送達當事人。
  第七十九條 行政機關作出行政處理決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的,所需時間不計算在規(guī)定的期限內。
  第八十
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