20xx年構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的思考(編輯修改稿)
2025-03-15 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)了三大調(diào)解(人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解)的無縫對(duì)接。人民調(diào)解工作的“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解無死角全覆蓋，將大量矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2020年，各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛12740起，調(diào)處成功12616起，調(diào)處成功率99%。
二、東營市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系面臨的突出問題
（一）公共法律服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度較低
、內(nèi)容缺乏了解。遇有法律問題，部分群眾會(huì)找律師等法律服務(wù)人員尋求法律幫助，但仍有相當(dāng)一部分還是習(xí)慣于通過上訪等方式來解決。，缺少頂層設(shè)計(jì)。在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上缺乏宏觀、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。2020年8月該市頒布的《東營市基本公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（20202020年）》中，建設(shè)基本公共服務(wù)體系沒有包括公共法律服務(wù)體系的建設(shè)，導(dǎo)致該市的公共法律服務(wù)體系的建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的部署和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）、村(居)四級(jí)責(zé)任主體擔(dān)負(fù)的職責(zé)、建設(shè)重點(diǎn)、法律服務(wù)的內(nèi)容、法律服務(wù)提供的方式、法律服務(wù)提供的途徑以及各級(jí)責(zé)任主體之間服務(wù)資源如何有效地整合等問題，缺乏明確規(guī)定。
（二）公共法律服務(wù)的提供缺少統(tǒng)一的平臺(tái)
從東營市目前公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況看，各類法律服務(wù)主體非常分散、各自為戰(zhàn)，市、縣、鄉(xiāng)普遍缺少為廣大群眾提供一站式、窗口化的便民法律服務(wù)中心，不利于群眾遇事找法、解決問題。市級(jí)公共法律服務(wù)各項(xiàng)工作由司法局機(jī)關(guān)各科室分別承擔(dān)；縣區(qū)層面仍有三個(gè)縣區(qū)還未建成法律服務(wù)中心，已建成“四個(gè)中心”的墾利區(qū)、東營區(qū)因缺少資金、人員也沒有很好地實(shí)現(xiàn)資源整合，群眾有些法律問題還是不能在中心全部得到解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依托司法所提供公共法律服務(wù)，而全市41個(gè)司法所共核定編制108人，平均每所不足3人，人員力量較弱，并缺少應(yīng)有的財(cái)力和場地保障。
（三）公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足
公共法律服務(wù)具有“公共性、無償性、普惠性”等特點(diǎn)，因此需要政府財(cái)政予以保障。東營市公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不完善，特別是公益性基礎(chǔ)法律服務(wù)，如律師擔(dān)任村居（社區(qū)）法律顧問、參與涉法信訪、在行政服務(wù)大廳值班以及其他公益服務(wù)活動(dòng)等，沒有任何經(jīng)費(fèi)保障，全靠行政手段及參與人員的覺悟來開展工作，導(dǎo)致法律服務(wù)人員參與積極性不高。普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況與日益增長的基本公共法律服務(wù)需求相比仍顯不足。例如：雖然各縣區(qū)確定普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人均1元，但經(jīng)常不能足額撥付，影響了普法依法治理工作任務(wù)的全面落實(shí)；縣以下人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)
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