【文章內(nèi)容簡介】 眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細(xì)致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護了社會穩(wěn)定，有力地推動了災(zāi)后重建。
　　四、探討
　　村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，將直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。
　　，進一步規(guī)范村民小組長職責(zé)。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監(jiān)督。
　　，切實提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長參與外出學(xué)習(xí)考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔(dān)任村民小組長。同時加強培訓(xùn)，增強其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。
　　，適當(dāng)提高村民小組長的報酬待遇。強化物質(zhì)激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。
　　，改善村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學(xué)歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。
　　【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
　　一、背景及動因
　　基層社會治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻領(lǐng)會中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點和規(guī)律，把貫徹落實黨的農(nóng)村政策、改進干部作風(fēng)、維護群眾利益作為工作重點，以群眾公認(rèn)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準(zhǔn)了創(chuàng)新基層社會治理的新路徑。
　　(一)“直評村官”是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。xxxxx強調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。必須把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、每名黨員?！爸痹u村官”就是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認(rèn)真干好工作，就會被老百姓‘趕下臺’”。
　　(二)“直評村官”是加強村干部專職化管理的有力抓手。村干部工作報酬大幅提高后，如何建立以嚴(yán)管嚴(yán)考為抓手的考評機制，“直評村官”也是有效的探索。直評結(jié)果納入村干部績效管理，并與工作報酬掛鉤，對連續(xù)兩年被評為不稱職的進行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務(wù)，做到思想專一、精力專注、工作專職。
　　(三)“直評村官”是提升基層社會治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個新城區(qū)，單村級黨組織就有588個，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，思想觀念的多元化、利益群體的復(fù)雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性。人民群眾維護自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識及其行為的獨立性日益增強，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、表達權(quán)的愿望日益強烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來越深、提出的要求越來越高。
　　(四)“直評村官”是加強村級民主管理監(jiān)督的必然需要。針對少數(shù)村級黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對群眾利益不維護、不爭取。有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣。有的惠民政策縮水走樣，機械操作，好事辦不好。通過直評工作，就是搭建一個民主管理監(jiān)督的平臺，通過群眾直觀的評價，評出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，維護群眾合法利益。
　　二、探索與實踐
　　(一)把握“三個關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)的始終性。堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)是直評工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開展村級黨組織及班子成員直評工作的通知》，規(guī)范了直評工作流程和具體實施辦法，全區(qū)14個街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織、紀(jì)(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)同志共同組成的直評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入588個村進行指導(dǎo)，研究解決直評中的重大問題。各村級黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導(dǎo)下，具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標(biāo)志，參評人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時還邀請轄區(qū)內(nèi)群團組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊、結(jié)對部門和本村“兩代表一委員”參加，進一步擴大參與面。直評前，各村將時間、地點、程序提前3天通過村務(wù)公開欄、黨員(微信)群、電話、廣播等形式予以公開，廣泛宣傳“直評”活動的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對待，引導(dǎo)廣大村民積極參與、公正評議，確保群眾知曉面、活動公開面、入戶動員面三個100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場“直評”的黨員群眾代表達323人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達的直接性。民意充分表達是“直評村官”活動的主要特點和核心所在，其中質(zhì)詢提問又是整個“直評”活動的重點環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達自己的意愿。會前，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅決實行責(zé)任追究。會中，引導(dǎo)干群互動，每名參評人員都可就自己關(guān)心的村級事務(wù)、個人切身利益問題以及村干部行為等向村級黨組織和村干部進行質(zhì)詢或提問，涉及到的有關(guān)村干部必須當(dāng)場作出解答或說明。會后，全面征求意見，對未參加現(xiàn)場“直評”或未能當(dāng)場質(zhì)詢的群眾，發(fā)放征求意見表，讓他們以書面形式提出質(zhì)詢，確保每個村民都能充分表達自己真實的意愿。三店街宋寨村黨支部書記宋志和深有體會地說：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對機耕路進行了全部硬化。在直評中，公路南面6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務(wù)是加大對公路以南的發(fā)展和投入?！?br />　　(二)凸顯“三個結(jié)合”，確保在“評”中充滿生機。一是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合?！爸痹u”活動為每一名村民參與村級事務(wù)管理搭建了新的平臺，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)、評判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個村共有400多名黨員群眾向村干部當(dāng)面質(zhì)詢了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、信訪等1000余條問題。對于暫時不能整改到位的問題或事項，村黨組織必須說明情況，并落實責(zé)任到位，明確整改時限。這既有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也有利于促進村干部的自我反思、自我完善。二是日?？己伺c干部考察相結(jié)合。由于“直評”覆蓋面廣、針對性強、透明度高等特點，進一步拓寬了識人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識人更準(zhǔn)確、更全面，自推行“直評”工作以來，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記?！爸痹u”測評表的統(tǒng)計、匯總由村民監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評定后，在村務(wù)公開欄內(nèi)及時進行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日?？荚u、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評結(jié)果還直接與工作報酬掛鉤，全區(qū)共有216名評為“基本稱職”村干部，扣發(fā)了50%的績效報酬，45名評為“不稱職”村干部，扣發(fā)了全部績效報酬。三是破解難題與推進工作相結(jié)合?！爸痹u”活動中，村民質(zhì)詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設(shè)重點工作中存在的突出問題，面對面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對群眾提出的村級財務(wù)公開不及時不規(guī)范的問題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，不僅對公開欄目、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式進行規(guī)范，而且將村級財務(wù)公開工作納入到村級黨組織“支部主題黨日”的一項規(guī)定動作，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對村民“直評”活動中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個重點問題，逐項落實整改措施，累計投入近200萬元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評。一些經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村，受村集體財力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實、件件落實，但通過亮明家底、分步實施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，“直評”結(jié)果當(dāng)場揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責(zé)，真心實意地為群眾辦實事，千方百計為群眾解難事。
　　(三)注重“三個實效”，確保在“實”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評大會承諾、踐諾臺帳，并在村里公開公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評估組，定期不定期組織對村干部承諾事項、踐諾情況進行跟蹤抽查。對群眾評估滿意率在50%以下的村干部，紀(jì)(工)委及時采取措施，督促其積極踐諾，并明確責(zé)任和時限。二是抓問題整改。對群眾在直評大會現(xiàn)場的質(zhì)詢或意見，由街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委下達《直評村官工作質(zhì)詢評議建議書》，責(zé)成村“兩委”或當(dāng)事人對問題及時研究，制訂出切實可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報組織部門和紀(jì)委審核。適時開展直評“回頭看”，重點看村“兩委”對整改建議是否認(rèn)真采納，整改措施是否落實到位，群眾反映的問題是否真正解決。三是抓班子整頓。對評定為“差”的56個村級組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級組織管理，幫助找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對滿意度較低，特別是連續(xù)兩年評為“不稱職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時作出了組織調(diào)整。對評定為“一般”“基本稱職”的163個村級黨組織和715名村干部，取消所有評先資格，并有紀(jì)(工)委進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。開展“直評”以來，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿意度較低受到了組織處理，特別是對那些不真心實意為群眾辦實事、安于現(xiàn)狀、不思進取的村干部敲響了警鐘。
　　三、初步成效
　　(一)干群關(guān)系進一步和諧。通過開展“直評村官”活動，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢和民主評議，村干部面對質(zhì)詢和評議現(xiàn)場給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻策、積極擁護村“兩委”工作的多了。
　　(二)治理水平進一步提升。新洲區(qū)將直評的實效落實在干