【文章內(nèi)容簡介】 ，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池?cái)U(kuò)建工程。，完成222家單位排污納管工程，污水處理率達(dá)85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。完成垃圾填埋場三期工程的前期準(zhǔn)備工作。信息化工作快速推進(jìn)，電子政務(wù)一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠(yuǎn)東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，強(qiáng)化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)30多個(gè)高樓、市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動(dòng)“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，修繕房屋203間。大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。
　　一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會事業(yè)“六個(gè)一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動(dòng)了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程。積極實(shí)施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個(gè)街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”，有4個(gè)街道2個(gè)鎮(zhèn)的17個(gè)村居簽訂了拆遷協(xié)議，拆遷面積56萬平方米，安置面積達(dá)85萬平方米。
　　過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時(shí)，社會各界對城市建設(shè)的認(rèn)識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財(cái)政財(cái)力不足的情況下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機(jī)制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，運(yùn)用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范，推動(dòng)全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手，推動(dòng)整個(gè)城市工作上臺階。
　　在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重。供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重。城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出。公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動(dòng)，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。
　　二、20**年城建工作的總體要求
　　20**年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面完成“十五”計(jì)劃，謀劃“xx”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到20**年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進(jìn)“六個(gè)路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強(qiáng)化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進(jìn)程。20**年我區(qū)城建工作的主要目標(biāo)：城市市政公共設(shè)施投入約3億元。城市道路約萬平方米。城市綠地30萬平方米。拆違10萬平方米。經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們在具體工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則：
　　一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。
　　三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
　　三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個(gè)性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體。路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)。路橋的經(jīng)濟(jì)特色在于發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨(dú)特魅力。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識等方面，聘請高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來設(shè)計(jì)和包裝，形成自己獨(dú)特的個(gè)性。
　　四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅(jiān)持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟(jì)引入城市建設(shè)中來，切實(shí)有效地解決資金對建設(shè)的制約問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進(jìn)行營運(yùn)，以達(dá)到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計(jì)劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實(shí)行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護(hù)推向市場。
　　五是城市化與工業(yè)化互動(dòng)原則。工業(yè)化是城市的原動(dòng)力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當(dāng)中，兩者是互相伴隨、互相促進(jìn)、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動(dòng)發(fā)展。
　　六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時(shí)必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，