【文章內(nèi)容簡介】 深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想認識，靠實工作責任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎建設向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設堅持重硬件和重服務并舉。三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認識，準確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負擔。要結合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結算、風險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務流程，方便群眾就醫(yī)報銷。（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構正常運轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務指導，穩(wěn)妥高效推進，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負擔。（三）公立醫(yī)院改革要抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導意見》，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革。要準確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進一步落實政府舉辦醫(yī)療機構的主體責任，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務內(nèi)涵建設上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務群眾的角度增加便民服務措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學的方案，在全市率先開展改革試點。（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構新的運行機制上，以基礎建設和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作，進一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，認真開展好培訓基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生培訓，這也是今年的實事辦理任務,逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。（五）基礎項目建設要加快實施進度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設施和職工生活用房建設、1409所標準化村衛(wèi)生室建設列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構、急救中心業(yè)務用房建設及設備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構,為基層醫(yī)療機構配置新型醫(yī)療設備作為實事向全市人民進行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細化任務，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領導一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設進度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負起項目法人的責任，按照計劃加快項目實施進度。（六）公共衛(wèi)生服務要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務項目不斷增加，服務范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細化工作流程，認真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴防弄虛作假，高度重視服務質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。（七）中醫(yī)藥應用要拓展服務領域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進一步做好。我們要進一步將中醫(yī)藥服務滲透到疾病防控、應急處置以及醫(yī)療救治等各個領域，特別是要在慢性病防治和康復領域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務內(nèi)容入手，全面提升服務水平和服務層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責任，確保安全。食品安全關系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細化工作措施，層層分解任務，把任務落實到具體單位，把責任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設在市衛(wèi)生局，負有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責任書準備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結，在新聞媒體上進行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導廣大人民群眾增強自我防范意識。在應對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴格履行職責，做到反應迅速及時、處置科學有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。（九）紅十字會工作要突出項目建設，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設，紅十字災后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎。市縣區(qū)紅十字會要進一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關懷計劃》和《備災救災能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學生營養(yǎng)改善計劃實施相結合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災害或突發(fā)事故后有效開展救助。另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻血計劃及時分解下達，均衡足額完成，臨床互助獻血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻血任務。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構考核，確保安全血液的臨床供應。血液供應一直比較擔心，怕突發(fā)事件后，血液供應不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠的縣設立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠的縣，也可以積極申請設立采血點。四、加強領導，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件全市衛(wèi)生工作任務已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關部門要切實加強組織領導，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務全面完成。一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領導。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生人才隊伍建設等重點工作領域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關部門按照職責分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務，實施好公共衛(wèi)生服務項目，保障群眾飲食用藥安全。二要積極凝聚保障任務落實的工作合力。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管的職責。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責，落實好各項工作任務。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。第三篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話在全省衛(wèi)生工作會議上的講話（****年**月**日）同志們：這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學習借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進單位和先進個人進行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領導下，按照以人為本、科學發(fā)展的基本理念和?；?、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報 1 銷比例達到XXX%，超出省里規(guī)定指標XXX個百分點，實際補償率達到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務均等化得到加強。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診人均藥品費用同比下降XXX%，住院次均藥品費用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設。同時，加強了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進。認真落實了“無假日醫(yī)院”、預約診療、診療服務“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費用同比下降XXX%，住院費用同比下降XXX%?；仡櫲赆t(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清