【文章內(nèi)容簡介】 存在的問題。項目數(shù)量少、規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，前期準(zhǔn)備不足，規(guī)劃儲備不夠等問題已經(jīng)表現(xiàn)比較充分。從項目數(shù)量和規(guī)模來看，%，但投資率仍然偏低，XX經(jīng)濟(jì)需要靠投資推動的發(fā)展特征十分明顯。在全市上下共同努力下，,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省部分市州水平,有些市州已達(dá)到80、90個億的投入。在項目結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)包括房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)的技改、新農(nóng)村建設(shè)、旅游項目等結(jié)構(gòu)不合理，特別是涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的技改項目很少，如果沒有大的工業(yè)項目做支撐，工業(yè)強市戰(zhàn)略就無從談起，如果沒有大批工業(yè)項目做后盾，要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”也是不可能的。另外就是項目特別是市級項目前期準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，這也集中暴露了市級部門工作不落實，不扎實的問題。
　　三是抓項目推進(jìn)的動力合力還沒有完全形成。各自為政，甚至是相互掣肘的事情時有發(fā)生。少數(shù)部門站在部門角度和部門利益上來考慮問題，有的但求自己平安，但求自己穩(wěn)定。有的缺乏積極性，認(rèn)為這項工作對我不利，甚至要損害自身部門利益，就千方百計設(shè)置障礙。因此，進(jìn)一步形成抓項目的動力和合力，還將是一項長期的任務(wù)。
　　四是在推進(jìn)項目中的瓶頸制約因素依然較多。首先是資金，XX需要加大固定資產(chǎn)投入，而國家又嚴(yán)格控制投資增長，這對我們向上爭取項目資金帶來了很多困難。其次是土地，國家現(xiàn)在正在實施越來越嚴(yán)格的土地政策，我們本來有一個非常振奮人心的項目—歸連地方鐵路，就是因為土地問題，要求我們推遲開工。
　　再次是環(huán)境保護(hù)，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，現(xiàn)在推進(jìn)工作不能再是單打一的工作思路，必須統(tǒng)籌兼顧。如攔河壩工程，現(xiàn)在環(huán)保問題還沒解決，還有大量的基礎(chǔ)工作要做。同時，現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定的壓力越來越大，大量基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項目涉及到大批群眾的拆遷安置問題，稍有不慎，就可能激化矛盾，給社會穩(wěn)定造成威脅。此外，現(xiàn)在政策環(huán)境日趨嚴(yán)格，操作程序日益規(guī)范，過去主觀、粗放的工作方式已經(jīng)行不通了。
　　以上是我們抓項目推進(jìn)戰(zhàn)略中遇到一些問題和困難，要解決這些問題，關(guān)鍵是要在全市范圍形成抓項目的氛圍，形成抓項目的合力，形成抓項目的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在我結(jié)合大家的發(fā)言，強調(diào)以下幾點意見：
　　一是決心要下夠。各級各部門都要發(fā)揚錦濤書記提出的“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的青藏鐵路精神，在實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略中，由要我抓轉(zhuǎn)變成我要抓。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，我們所有XX人都應(yīng)該有一種頑強拼搏的精神，不管困難有多少、不管壓力有多大，都必須堅定不移地貫徹市委、市政府的重大決策。必須不畏懼困難、不回避矛盾，堅定不移地實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略。必須科學(xué)理智、充滿感情、肩負(fù)責(zé)任推進(jìn)XX加快發(fā)展。
　　二是領(lǐng)導(dǎo)要有力。工作要落實，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。對一些大項目，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”都必須要到一線、下深水、破難點，不能浮在面上，坐在辦公室聽匯報。項目工作中的重大事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要親自過問、親自把關(guān)，決不能把傳達(dá)了當(dāng)作貫徹了、把規(guī)劃了當(dāng)作實施了。
　　三是配合要主動?，F(xiàn)在許多項目都涉及到多個部門，各部門都要有向前靠一步的精神，齊心協(xié)力抓項目，只有這樣，全市項目推進(jìn)戰(zhàn)略的實施才能減少阻力、加快推進(jìn)。各部門必須充分意識到權(quán)力來自人民，是黨委、政府賦予你的職責(zé)，對下服務(wù)必須熱情主動。特別要強調(diào)的是，市級部門一定要為兩區(qū)服好務(wù)。市級部門的“一把手”要將市委、市政府確定的重點項目作為工作的第一要務(wù)來抓，親自抓，下深水，摸清情況，給市委、市政府當(dāng)好參謀。對于重點項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動配合、提前介入，做到多服務(wù)少干預(yù)，多說怎么辦少說不能辦，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，形成“條塊結(jié)合、上下互動”的工作合力，共同構(gòu)建重點項目快速推進(jìn)的綠色通道。
　　四是管理要動態(tài)。剛才市發(fā)改委張鍵同志提出了很好的建議，下來要做進(jìn)一步研究。對市委、市政府決定的重點項目，要持非常慎重的態(tài)度，不能輕易改動，必須抓緊實施。但是如果確實有特殊原因，則可以靈活加以調(diào)整，實現(xiàn)重點項目的動態(tài)管理和有序推進(jìn)。
　　五是儲備要抓緊。今天較多的點到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的項目，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)包括交通、物流、旅游、城建等等，科、教、文、衛(wèi)部門要也抓緊時間挖掘、包裝項目，積極向上爭取項目資金。沒有大項目，就抓小項目，積少成多。希望各級各部門都要在抓項目、爭項目上下功夫。在年底督查時，除了要看當(dāng)年按計劃進(jìn)度要求完成的項目，還要看明年的項目準(zhǔn)備情況，這對各縣(區(qū))、各部門工作的壓力也是很大的。當(dāng)前，XX正處于爬坡上坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期，只有加快發(fā)展，才能解決諸多深層次矛盾，才能不斷縮小與周邊市州存在的差距。
　　六是環(huán)境要寬松。我們一定要在全市范圍內(nèi)形成一個實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略的寬松環(huán)境，市委開展的“四個大討論”活動，就是為了營造一個良好的環(huán)境以推動發(fā)展。在項目推進(jìn)戰(zhàn)略實施過程中，工作不可能盡善盡美，但是我們必須為抓項目的同志創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，工作要求必須嚴(yán)格。我在各種場合多次講，歡迎同志們，歡迎廣大群眾對市委、市政府，縣委、縣政府，市級各部門進(jìn)行監(jiān)督，通過正規(guī)的渠道反映建議意見，如果有腐敗行為，該查處就查處，但決不能毫無根據(jù)的妄加猜測，挫傷抓項目同志的工作積極性，影響整個發(fā)展環(huán)境。
　　七是操作要規(guī)范。這是一個總體的要求。該公開招投標(biāo)的要公開招投標(biāo)，該集體決策的要集體決策，資金的運行也要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。
　　八是建設(shè)要安全。安全這根弦任何時候都不能有絲毫放松，要在確保工程質(zhì)量與安全的情況下，加快工程進(jìn)度。
　　今天我主要講以上幾點意見，希望大家共同努力，到年底再來品嘗勝利的果實。
　　【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三
　　同志們：
　　為加速我市項目推進(jìn)戰(zhàn)略的實施，市委組織市四大班子的領(lǐng)導(dǎo)專門利用今年最后兩天的時間，集中督查全市重點項目進(jìn)展情況。這次督查我們現(xiàn)場看了16個項目，會上各縣區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了9個項目的進(jìn)展情況。這25個項目都是對內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的項目，全力實施好這批項目將對內(nèi)江未來的發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。剛才，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志都作了很好的發(fā)言。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，再談幾點感受和意見。
　　這次現(xiàn)場督查時間雖短，但內(nèi)容豐富、效果明顯。大家一路走、一路看、一路想、一路議，收獲很大。歸納起來，主要有三個方面：一是看到了進(jìn)展，看出了力度。從今年五屆五次全委(擴(kuò)大)會議提出項目推進(jìn)戰(zhàn)略、9月9日市委召開項目推進(jìn)戰(zhàn)略動員大會以來，各級各部門行動迅速、措施有力，一批大項目、好項目在我市相繼落戶、陸續(xù)啟動，形成了全市上下突出抓項目的熱潮。二是看到了差距，看出了干勁。這兩天我們看了這么多項目，令人興奮的亮點很多，但也要清醒地看到，這些項目在結(jié)構(gòu)方面仍然有缺陷，在進(jìn)度上仍然有差距。特別是明年上半年能有把握開工、下半年就可以見效的項目還不多。項目總量與兄弟市州比差距還比較大。5個縣區(qū)、市級各部門抓項目的力度和進(jìn)度還不夠平衡。銘暉同志剛才說得很好，抓項目要做到五個“比”、注意四個“防”。要通過“比”，比出干勁。立足“防”，務(wù)求實效，最終形成千帆競發(fā)抓項目的工作局面。三是看到了信心，看出了決心。當(dāng)前，內(nèi)江正處于發(fā)展的調(diào)整時期、關(guān)鍵時期、困難時期，未來的發(fā)展道路上充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這兩天看到未來內(nèi)江的發(fā)展有這么多項目作支撐，實施后內(nèi)江發(fā)展大有希望，大家精神振奮，充滿信心。事實證明，只要我們堅定不移地實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，進(jìn)一步更新工作理念，狠抓工作落實，就一定能克服重重困難，站在新的平臺上推動內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
　　當(dāng)前，要鞏固良好的發(fā)展勢頭，為“xx”期間內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，我們在實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略上必須著重抓好以下三個方面：
　　一、深化認(rèn)識，全力推進(jìn)
　　市委、市政府作出的實施“工業(yè)強市、項目推進(jìn)、招商引資”三大戰(zhàn)略，完全符合中央、省委的要求，符合內(nèi)江的實際。特別是省委八屆六次全會明確提出了“xx”期間要全力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。學(xué)忠書記、中偉省長在很多場合就抓項目反復(fù)作強調(diào)，更加有力地證明，我們的決策是正確的，我們走的路子是對的。市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會以來的實踐也雄辯地證明，我們提出項目推進(jìn)戰(zhàn)略，抓經(jīng)濟(jì)工作就抓到了點子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。今天我們召開的這個會議，就是要圍繞實施市委確定的項目推進(jìn)戰(zhàn)略，再作動員，再作強調(diào)。
　　第一，要深刻認(rèn)識實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。這兩天，我們看了工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的項目、交通能源基礎(chǔ)設(shè)施項目、城市建設(shè)項目、旅游項目、區(qū)域物流項目，這些項目都是經(jīng)過精心選擇的，對內(nèi)江而言既有戰(zhàn)略的全局性，又有發(fā)展的導(dǎo)向性。比如，勝利五星新村、白馬雙河新村建設(shè)，投入雖然不到1000萬元，但經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很好，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村來說有很強的導(dǎo)向作用。實施好了這些項目不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，而且還可以改善環(huán)境、提高老百姓的生活質(zhì)量。我們一定要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步深化對實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識，樹立全新的項目工作理念，拓展項目的內(nèi)涵和外延，把項目工作由部門工作提升到發(fā)展全局的高度來抓，高度重視那些與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁的項目，通過項目來爭取支持，通過項目來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，通過項目來推動各項事業(yè)發(fā)展。
　　第二，要深刻認(rèn)識抓好項目推進(jìn)戰(zhàn)略就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的載體和“牛鼻子”。項目是產(chǎn)業(yè)的支撐，是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資本的載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板，是集聚人氣、激勵創(chuàng)業(yè)、造福群眾的沃土，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。內(nèi)江要實現(xiàn)工業(yè)強市靠什么? 主要靠項目。要建設(shè)內(nèi)江山水園林式大城市靠什么?還是靠項目。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也要靠項目。歸根到底，內(nèi)江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以項目為載體，抓住了項目就抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”。
　　第三，要深刻認(rèn)識實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略是抓班子帶隊伍的重要抓手，也是檢驗執(zhí)政能力高下、執(zhí)行力強弱的試金石。抓項目能否出成效，關(guān)鍵在理念、在思路、在落實，核心在干部隊伍。事實告訴我們，哪個地方項目多、動作大、成效好，往往說明這個地方的班子就有凝聚力，隊伍就有戰(zhàn)斗力。哪個地方項目少、進(jìn)展慢、效果差，往往說明這個地方的領(lǐng)導(dǎo)和干部的能力還不夠強，作風(fēng)還不夠?qū)?。我們的工作怎么落實，就是要看落實到項目上沒有，落實到企業(yè)上沒有。各級干部都要有一種抓就抓出成效、干就干成一流的意識，真正在為企業(yè)服務(wù)中體現(xiàn)作風(fēng)，在抓項目工作中顯示本領(lǐng)。
　　二、整合資源，整體聯(lián)動
　　項目工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作繁雜，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多。這兩天我們看到各縣區(qū)在抓項目上都有一些獨到之處，大家要相互學(xué)習(xí)，從中獲得啟發(fā)，特別要學(xué)會用新的理念來整合、包裝、挖掘項目資源。今后一段時期，我市實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略總的要求就是要整合各種資源，組織各方力量搞好服務(wù)，盡快竣工投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，申報立項一批，包裝儲備一批。明年的重點要放在盡快開工一批項目上。我們現(xiàn)在看到的這些項目，要馬上排出工作進(jìn)度表來，實行倒計時安排，明年下半年都要陸續(xù)開工。各級各部門務(wù)必以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心千方百計地推動項目工作的開展，特別是縣、鄉(xiāng)明年都面臨換屆，各級干部更要穩(wěn)定思想，決不能搞短期行為，一定要以對人民、對組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好項目工作，力促我市項目推進(jìn)戰(zhàn)略在新的一年有較大起色。
　　首先，實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略離不開金融作支撐。這次請金融部門的同志來參加會議，就是請你們通過看這些項目增強信心，增強與內(nèi)江發(fā)展共進(jìn)共退的認(rèn)同感和榮譽感。總體上講，這幾年金融部門對內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持很多，貢獻(xiàn)很大，值得肯定。但我們也要客觀的看到，目前我市存貸差仍然在拉大，這說明我們的企業(yè)在爭取銀行的支持方面工作還做得不夠，今后要加大力度。同時，也希望各金融單位今后對這些項目都能積極主動介入，給予最大的支持。
　　第二，實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略要有必要的財力作保障。市上將逐步加大對項目工作的財政投入，明年初步打算安排300萬元的工作經(jīng)費，專門用于支持項目前期工作。各縣區(qū)也要根據(jù)自身財力情況，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，考慮一定的項目工作經(jīng)費。市上的這筆資金，只限于安排擠進(jìn)市上總盤子的項目。
　　第三，實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略必須堅持對外開放和市場導(dǎo)向。我們抓項目的眼光既要向上，更要向外。向上就是要盯緊省上和中央，向外就是要瞄準(zhǔn)市域之外，圍繞項目全力招商引資。政府要多做規(guī)劃、多做引導(dǎo)，精心搞好項目包裝，為企業(yè)引進(jìn)項目、引進(jìn)資金搭好平臺。
　　第四，實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略必須加大協(xié)調(diào)整體聯(lián)動。我們的很多項目都是跨行業(yè)、跨區(qū)域的，單靠哪個部門、哪個縣區(qū)的力量很難實施。各縣區(qū)要主動銜接、主動報告、加強溝通。市級各部門要通過抓項目體現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)自身的執(zhí)行力，主動參與、積極配合、步調(diào)一致，共同推進(jìn)項目工作的開展。要注意防止在項目工作中產(chǎn)生的腐敗問題，要管得住自己，經(jīng)得起利益的誘惑，保持清正廉潔的本色。要高度重視項目工作中的社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，力戒發(fā)展中的“單打一”做法，充分考慮老百姓的承受力和環(huán)境的容量，保證項目建設(shè)與社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
　　三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
　　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓、抓重點、抓協(xié)調(diào)。一個項目從論證到立項、到開工建設(shè)、到竣工，可以說有相當(dāng)漫長的路要走，有大量艱苦細(xì)致的工作要做，這就要求我們必須強化組織保障，建立健全抓項目的體制和機(jī)制。
　　首先，要盡快建立黨政“一把手”抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)抓點，點線面結(jié)合的整體推動機(jī)制。一把手抓總，就是市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。市上將成立一個項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和銘暉同志任組長，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改委、紀(jì)檢、監(jiān)察、市委督查室、市政府督查室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在發(fā)改委。由發(fā)改委牽頭，會同紀(jì)檢、監(jiān)察和市委、市政府的兩個督查室共同研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組成員建議名單，各縣區(qū)也要比照落實工作機(jī)構(gòu)。分管領(lǐng)導(dǎo)抓線，就是黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自的分工抓好落實。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)抓點，就是四大班子的領(lǐng)導(dǎo)，都要聯(lián)系一個市級重點項目。每一個重點項目都要成立一個工作小組，組長就是聯(lián)系這個項目的領(lǐng)導(dǎo)。這樣，我們就能形成一個面上、線上、點上抓項目工作的立體式的工作機(jī)制。
　　第二，要建立市、縣(區(qū))分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要對現(xiàn)有項目進(jìn)行篩選，明確哪些項目由市上主要抓，哪些項目由縣(區(qū))主要抓，這樣才能明確各級責(zé)任，集中精力分層抓好落實。當(dāng)然，縣區(qū)需要市上支持的，市上有關(guān)部門要主動幫助，積極參與協(xié)調(diào)。需要我和銘暉同志出面的，我們一定不會推辭，各縣區(qū)也要按照分級負(fù)責(zé)的原則，