【文章內(nèi)容簡介】 部書記對村里事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。
村級黨組織活動開展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展。堅持制度最好的*村，在以前堅持每月三次黨員例會，后來變成每年召開四次黨員大會，現(xiàn)在感覺到組織一次黨員大會都非常困難。
個別村財務(wù)管理混亂，運行不規(guī)范。個別村會計出納形同虛設(shè)，沒有規(guī)范的賬目，財務(wù)收支只是一個筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄，素質(zhì)相對較低，認為只要給村里辦了事就行，不用向村民公開太多；個別村干部怕麻煩，長時間不向群眾公布賬目，致使村民對村干部產(chǎn)生猜忌和誤解，隨即出現(xiàn)上訪告狀的情況。
三、存在問題的原因分析
市場經(jīng)濟帶來的負面影響。人口的自由流動，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，年輕黨員培養(yǎng)發(fā)展困難；同時受物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對加強村級組織建設(shè)重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村黨建工作重視不夠，只注重經(jīng)濟建設(shè)，輕視黨的組織建設(shè)，甚至以經(jīng)濟建設(shè)替代組織建設(shè)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)。忽視對基層黨員干部的管理教育，對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，部分村干部出現(xiàn)思想問題時，教育方式方法單一，難以取得實效，致使部分干部新當選不久，便問題不斷，在客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。
村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。通過對這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，只有郭家莊鎮(zhèn)的鄭家莊村有集體收入，其余村的集體收入幾乎是空白。特別是稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
農(nóng)村干部開展工作阻力較大。一是卸職老干部“不服氣”。個別卸任村干部不是利用威信高、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢為村集體發(fā)展出謀劃策，而是暗地較勁，尋找麻煩影響新班子工作，致使個別新老班子之間矛盾尖銳。二是離退休老干部“不滿意”。個別回村離退休老干部只講組織原則，不講村里實際，工作中“指手畫腳”，不做實際貢獻。三是部分群眾“亂告狀”。村干部頻頻接受紀檢、審計部門審查，投入了大量的精力，背上了思想包袱，影響了工作開展。
三、加強村級班子建設(shè)的對策與建議
進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認真落實好黨建工作責(zé)任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合全縣實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。
加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是進一步落實村級干部的“雙定、雙述、雙評”管理制度，加強農(nóng)村干部的日常監(jiān)管，進一步強化村級干部的責(zé)任感和事業(yè)心。三是建立培訓(xùn)教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。四是建立監(jiān)督約束機制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。深入推進“三務(wù)”公開和民主管理，增強工作透明度。
提高村干部的經(jīng)濟待遇，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。針對農(nóng)村干部特別是村級干部所處環(huán)境艱苦，工作難做，報酬又低，不少優(yōu)秀年輕黨員不愿擔任村干部的實際，要在提高政治地位的基礎(chǔ)上，切實在生活上關(guān)心他們，提高村干部的工資待遇；繼續(xù)落實縣委實行的卸職干部定額補助制度，讓村干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。
壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大村級集體經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制。對集體經(jīng)濟薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到“一村一策”，切實為村級經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。
細化辦法，加強基層黨建工作考核力度。要按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔的黨建責(zé)任目標。要建立獎懲機制，對完成責(zé)任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。
好范文網(wǎng)范文網(wǎng)【】第四篇：x街農(nóng)村兩委班子“一肩挑”的調(diào)查報告
今年九月份，結(jié)合第六次村委會換屆工作的契機，我街40個村進行了村黨支部和村委會換屆選舉（以下簡稱“兩委換屆”），在此次換屆選舉工作中，街黨工委根據(jù)區(qū)委會議精神，結(jié)合各村實際，在30個村實行了村黨支部書記和主任一人兼，即“一肩挑”，其比例達到75%；另外10個村由于以下四種原因仍然實行書記、主任分設(shè)；一是有的村是歷史上合并的村；二是有的村人口達到3000人以上；三是有的村是國家干部兼任村黨支部書記；四是有的村黨支部書記年齡在60歲以上，而主任的位置空缺的。
一、實行“一肩挑”的原因
為了進一步協(xié)調(diào)村黨支部和村委會之間的矛盾，統(tǒng)一兩委班子成員的思想認識，形成共同干事業(yè)的合力，現(xiàn)目前，農(nóng)村兩委班子普遍存在互相扯皮，至不買帳的“兩張皮”現(xiàn)象，班子不團結(jié)，活力不夠，工作難以開展。一方面有的村委會主任不能正確處理與村黨支部和街黨工委的關(guān)系，全局觀念差，認為自己是全體村民選出來的，比黨支部更能代表村民，與支部書記是思想不統(tǒng)一、工作上不服從，自己說了算，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。另一方面，有的黨支部不能正確對待村委會，有畏難止步，無所作為的消極思想，對村委會不領(lǐng)導(dǎo)，不溝通，對工作不敢管，不愿管，不會管。也有的黨支部加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的名義，抓住權(quán)力不放，包辦村里的一切事務(wù)。因而，兩委班子難以形成合力，更談不上抓村里的建設(shè)和發(fā)展。這是目前制約農(nóng)村發(fā)展的一個重要因素。如果實行“一肩挑”，則可以解決這一矛盾，有利于農(nóng)村工作的順利開展，有利于農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。
二、實行“一肩挑”的利與弊
根據(jù)30個村觀目前的運行情況來看，實行“一肩挑”的利是大于弊的，主要表現(xiàn)在：
有利于兩委班子的關(guān)系協(xié)調(diào)。實行“一肩挑”后，兩委關(guān)系進一步理順，工