【文章內(nèi)容簡介】 和管理體制改革的過程中，人事編制部門遇到的壓力最大，往往處于矛盾的焦點，工作難度很大。工作中，我們積極主動地爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，得到各有關(guān)部門的理解和配合，相互協(xié)商，相互支持，形成了做好人事編制工作的共識與合力，順利推進(jìn)了“三項改革”。
一是認(rèn)真做好全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。2020年，按照《成都市市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案》、《中共成都市人民政府關(guān)于實施有關(guān)問題的意見》和市機(jī)構(gòu)改革工作會議部署，報請市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)了《成都市***區(qū)機(jī)構(gòu)改革實施意見》、人員分流及實施“三定”方案等配套文件。機(jī)構(gòu)改革后，全區(qū)黨政部門由原來的40個精簡為34個，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的157個精簡為117個。區(qū)級黨政群機(jī)關(guān)行政編制由510名減少為389名，減少124名，%。通過人員分流，區(qū)鄉(xiāng)兩級共分流人員274人，%。
二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。2020年，我們率先對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化廣播中心、勞動服務(wù)站、企業(yè)辦公室的人員編制進(jìn)行精簡，成功減少事業(yè)人員145名。2020年，我們抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的契機(jī)，又減少事業(yè)人員137名。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)從原來的每鄉(xiāng)鎮(zhèn)９—１０名減少為現(xiàn)在的７—８名，總數(shù)從122名減少到97名，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)由“四辦一所”精簡為3～4個，事業(yè)單位由原來的7個精簡為1個，行政編制由387名減少到277名，減少110名，%；事業(yè)編制人員由原來421減少到139人，共減少282人，精簡了67%。同時，事業(yè)單位分類設(shè)置后，上崗人員經(jīng)費由區(qū)財政全額撥款，調(diào)動了職工的積極性，改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)將很大一部分精力用于籌錢發(fā)工資的狀況，使廣大干部職工能夠集中精力抓發(fā)展，提高了行政效能。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革走在了全市前列，被人民日報、四川日報廣泛報道，2020年8月市委、市政府在我區(qū)召開了現(xiàn)場會，同年9月，中央編辦專程前來調(diào)研并給予高度評價，并將***作為工作聯(lián)系點。
三是積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位人事制度改革工作。2020年，我們在充分調(diào)查論證的前提下，制定了全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革總體方案，指導(dǎo)全區(qū)區(qū)級部門下屬的134個事業(yè)單位與5174名職工簽訂聘用合同，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。該項工作已順利通過了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查驗收。對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了清理、核編，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，近三年來辦理了辭職辭退手續(xù)146人次，對受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的17人作降低工資基金或取消當(dāng)年正常晉升資格處理。目前，我區(qū)事業(yè)單位已基本實行了全員聘用制；繼續(xù)推行中層干部競聘上崗，以“有能則上，無績則讓”為原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)級機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行中層干部競聘上崗。按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向高校畢業(yè)生公開招考事業(yè)單位工作人員，為252名合格者辦理了錄用手續(xù)。
（三）、完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
從明年1月1日起，《公務(wù)員法》就將正式實施，作為一名人事工作者，我清楚地認(rèn)識到：作為治國理政主體的公務(wù)員隊伍，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能，其素質(zhì)和能力決定黨的執(zhí)政能力和國家的管理水平。我區(qū)機(jī)關(guān)共有950余名公務(wù)員，要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，確保我區(qū)行政管理體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們主要抓好了以下幾個環(huán)節(jié)：
一是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)及教育培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《2020—2020年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，安排新任職處（局）級公務(wù)員任職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)干部崗位培訓(xùn)、新分畢業(yè)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化專題培訓(xùn)。
2020年，以《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施十周年為契機(jī)，深入宣傳公務(wù)員制度。結(jié)合《條例》頒布十周年紀(jì)念活動，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了紀(jì)念《條例》頒布十周年知識競賽活動，全區(qū)500名公務(wù)員參加了這次競賽活動。2020年，會同區(qū)委組織部開展了全區(qū)941名公務(wù)員《公務(wù)員行為規(guī)范》培訓(xùn)考試工作。組織688名公務(wù)員參加《行政許可法》培訓(xùn)考試。2020年6月組織全區(qū)公務(wù)員開展了《公務(wù)員法》的宣傳學(xué)習(xí)活動，為《公務(wù)員法》明年實施做好了準(zhǔn)備。本月，我局還將和區(qū)委組織部、區(qū)法制辦開展公務(wù)員依法行政培訓(xùn)考試工作。
二是規(guī)范公務(wù)員考錄制度，堅持“凡進(jìn)必考”。認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，開展“三項清理”，2020年組織全區(qū)24名違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊伍人員參加省上組織的統(tǒng)一考試，完善了錄用手續(xù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聘用干部轉(zhuǎn)錄用干部的報名、考試、公示、體檢、考核等工作。
三是嚴(yán)格公務(wù)員考核制度，嚴(yán)格管理以政府名義的各類評比、表彰。加大了年度考核的力度，2020年以來，辦理公務(wù)員辭職手續(xù)4人次，對6名受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的公務(wù)員作降低工資基金或取消當(dāng)年正常晉升資格處理，給予2名判刑的公務(wù)員開除公職處分。
四是完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。按照青委發(fā)[2020]23號文件的規(guī)定，對區(qū)級部門中層干部的任免進(jìn)行了規(guī)范，認(rèn)真指導(dǎo)政府各單位、部門中層干部競爭上崗工作，2020年以來，共有185個科級職位通過競職演講、民主評議、組織考察、公示等程序產(chǎn)生。
（四）、奉行“人誠事公”，加強(qiáng)人事編制干部隊伍自身建設(shè)
我深知，要做好新形勢下的人事編制工作，切實為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，必須要有一支素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊伍。因此，我們必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強(qiáng)自身，外樹形象，做到政治上高標(biāo)準(zhǔn)，思想上高境界，業(yè)務(wù)上高水平，工作上高效率，按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，切實加強(qiáng)人事干部隊伍建設(shè)。
一是認(rèn)真抓好班子建設(shè)。我十分珍惜全局同志長期形成的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奮發(fā)向上的精神，注重在努力建設(shè)好班子、帶好隊伍上下功夫。在我的努力下，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相溝通，工作作風(fēng)比較踏實，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持民主集中制，工作中以誠相待，精誠合作，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。班子成員經(jīng)常深入實際，關(guān)心群眾，深入基層，針對工作中的“難點”、“熱點”問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時為群眾排憂解難。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極投身理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身思想理論水平和工作能力。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)。在班子的帶領(lǐng)下，全局每一位同志積極參加黨支部學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加強(qiáng)對黨和政府各項方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實掌握人事人才工作業(yè)務(wù)知識，及時更新知識結(jié)構(gòu)。結(jié)合干部人事制度改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《成都人才市場管理條例》等有關(guān)制度，并理論聯(lián)系實際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，調(diào)研成果不斷涌現(xiàn)。2020年以來，圍繞我區(qū)人才資源開發(fā)、人事制度改革深入基層、積極調(diào)研，人均撰寫3篇調(diào)研文章，被《成都人事信息》、《***黨史》、《***論壇》等刊物登載，并在市、區(qū)有關(guān)會上進(jìn)行了交流，2篇征文在市人事局行政執(zhí)法征文中獲獎，1篇征文在區(qū)委“保先”教育活動征文中獲獎。在搞好理論學(xué)習(xí)的同時，我切實加強(qiáng)干部隊伍教育培訓(xùn)，先后組織全局黨員干部參加計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識、普通話培訓(xùn)、依法行政暨wto知識培訓(xùn)及學(xué)歷教育，2名同志參加四川大學(xué)在職碩士學(xué)位班學(xué)習(xí)，2人參加本科自考，受教育面達(dá)100%。定期與黨員干部交心談心，開展思想理論輔導(dǎo)，提高黨員干部的理論水平。
通過以上措施和全局同志的努力，人事干部的整體素質(zhì)得到了加強(qiáng)。現(xiàn)在在人事局機(jī)關(guān)，無論是老同志，還是年輕干部，同志們的上進(jìn)心強(qiáng)、工作積極性高，大多數(shù)同志經(jīng)常加班加點地工作。每個人都能獨擋一面的工作，各項工作都能圓滿完成。干部隊伍的個體素質(zhì)和整體綜合素質(zhì)都比較高。全局干部勤政務(wù)實，忠于職守，熱情服務(wù)，努力為群眾利益著想，不讓群眾跑冤枉路，為群眾提供方便、快捷的服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，維護(hù)了人事干部隊伍的良好形象。
2020年以來，我們獲得市委、市政府命名的“擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位”、省人事廳“三五普法先進(jìn)單位”、市人事局“市人事系統(tǒng)先進(jìn)集體”等光榮稱號，被區(qū)委、區(qū)政府授予“四好班子”、“先進(jìn)黨支部”、“思想政治工作先進(jìn)集體”、目標(biāo)、綜治、黨風(fēng)廉政、依法治區(qū)先進(jìn)集體等稱號。全局干部作風(fēng)深入踏實，連年實現(xiàn)服務(wù)工作零投訴，多次在全區(qū)投資軟環(huán)境測評中名列前茅。
二、自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議
我局長期堅持把人大安排的工作列入重要議事日程，認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和人大常委會決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大匯報工作，認(rèn)真辦理人大常委會的審議意見。2020年，接受了區(qū)人大常委會對我區(qū)人才開發(fā)工作的視察，向區(qū)人大主任會報告了工作，針對主任會提出的意見建議進(jìn)行了及時整改，收到了良好的效果。2020年，就全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革情況向區(qū)人大主任會作了報告，針對主任會提出的意見建議，進(jìn)一步抓好了事業(yè)單位改革的深化、完善、配套和提高工作，使此項工作步入正常化、規(guī)范化和法制化軌道。在日常工作中，我要求全局同志要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，按照法定程序，辦理向區(qū)人大提請任免干部材料，客觀、真實地反映干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制。
我局十分重視人大代表議案、建議、批評和意見以及信訪件辦理工作，辦復(fù)率達(dá)100%。今年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間，針對人大代表提出加大人才開發(fā)力度的意見，我們也制定了整改措施積極落實，從今年開始，每年面向社會從高校畢業(yè)生中公開招考30名區(qū)級機(jī)關(guān)工作人員，以改善我區(qū)機(jī)關(guān)人員的結(jié)構(gòu)，本年招考的21名區(qū)級機(jī)關(guān)工作人員已全部充實到了各個崗位工作。
三、廉潔自律情況
人事人才工作涉及到干部、群眾的切身利益，特別是作為人事局的主要領(lǐng)導(dǎo)，手中握有一定的權(quán)力，會遇到各種誘惑和考驗，因此，我常常提醒自己，要克服庸俗的權(quán)力觀念，加強(qiáng)對黨、對人民的責(zé)任意識，不要被各種各樣的“關(guān)系網(wǎng)”束縛了自已。不但要嚴(yán)于律己，而且要管好自己的配偶、管好下屬，做到“堂堂正正做人，正正派派辦事”，品行要端正，思想要純正。樹立遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念，增強(qiáng)黨性、增強(qiáng)抵御各種誘惑的能力。
幾年來，我嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》的要求規(guī)范自己的行為，同時要求全局干部在履行職責(zé)中秉公盡責(zé)，不利用職權(quán)索取、接受好處，在公務(wù)活動中忠于職守，不從事與職務(wù)不相稱的活動，在日常工作中克己奉公，不奢侈浪費。
在干部推薦、干部考察、干部討論中，我能嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和紀(jì)律辦事，沒有出現(xiàn)講關(guān)系、搞“勾兌”、跑風(fēng)漏氣、泄露干部討論情況、不按程序任免干部等違犯組織人事紀(jì)律的現(xiàn)象。作風(fēng)整頓建設(shè)中，省委組織部提出的干部工作“四個決不允許”、組工干部的“六個不準(zhǔn)”作為組織人事干部不能碰的“高壓線”，已成為我的基本行為準(zhǔn)則。
我們嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》，對違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊伍的現(xiàn)象進(jìn)行清理。對于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，徹底清查，不走過場。建立鞏固清理成果的長效機(jī)制，完善規(guī)章制度，力求做到用制度管人、按程序辦事，著力解決公務(wù)員“凡進(jìn)必考”工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對人事工作的監(jiān)督力度，防止“反彈”現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保清理工作取得實效。
四、存在的不足和今后努力的方向
這些年來，在黨組織的教育培養(yǎng)和同志們的幫助下,自己有了一些進(jìn)步，工作上也取得了一定的成績，存在著比上不足