20xx我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題的再思考(編輯修改稿)
2025-01-17 05:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】
二、可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)是個(gè)資本和技術(shù)大國(guó)，但美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然極為重視，并對(duì)其農(nóng)業(yè)進(jìn)行了世界上最完善的保護(hù)。借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)的方式方法，對(duì)于我國(guó)實(shí)施完整的農(nóng)業(yè)保護(hù)應(yīng)該是有極大參考價(jià)值的。 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策體系
美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策的作用對(duì)象是廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，因此其作用范圍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。其根本目的就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠擺脫因農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)其基本利益所造成的威脅，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。其內(nèi)容主要包括如下幾個(gè)方面：
1．農(nóng)業(yè)信貸優(yōu)惠。主要形式是所謂的“無(wú)追索權(quán)貸款”，即參與該項(xiàng)計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主獲得的由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信貸公司（ccc）提供的一種擔(dān)保貸款。其基本作法是，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本收入水平，政府事先制定出每單位農(nóng)產(chǎn)品的支持價(jià)格，在農(nóng)產(chǎn)品收獲后的任何時(shí)間，生產(chǎn)者可將農(nóng)產(chǎn)品按支持價(jià)格抵押給農(nóng)產(chǎn)品信貸公司而取得該項(xiàng)貸款。之后，如果市場(chǎng)價(jià)格不能達(dá)到支持價(jià)格水平，信貸公司無(wú)權(quán)索回貸款，而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于支持價(jià)格時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主可自己在市場(chǎng)上出售農(nóng)產(chǎn)品，然后再償還該貸款的本息。一般來(lái)說(shuō)，政府制定的支持價(jià)格等于或略高于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，且貸款利率遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款利率，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可從此項(xiàng)計(jì)劃中以較低的成本（貸款利率）得到獲取高收益（市場(chǎng)價(jià)格高于支持價(jià)格）的機(jī)會(huì)。
。這項(xiàng)措施自1970年實(shí)施，具體內(nèi)容是：政府事先確定某些農(nóng)產(chǎn)品高于支持價(jià)格（即貸款利率）的目標(biāo)價(jià)格，以此作為計(jì)算差價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以低于目標(biāo)價(jià)格的價(jià)格水平出售農(nóng)產(chǎn)品，則可獲得政府的差額補(bǔ)貼，其數(shù)額等于目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格或政府支持價(jià)格（貸款率）這兩種差額中的較高者。這種直接收入補(bǔ)貼措施填補(bǔ)了市場(chǎng)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的差額，從而保證了生產(chǎn)者的最低收入水平，此時(shí)的目標(biāo)價(jià)格也就成為農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)。 。采用多種諸如面積控制及休耕補(bǔ)貼等辦法，使其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給保持一定水平，以減少政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算開(kāi)支及保持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的較高價(jià)格，從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)民利益的目標(biāo)。
。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是美國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)的一項(xiàng)非常重要的手段和方式。為減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，美
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