十一五規(guī)劃與中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略(doc19)-法律法規(guī)(編輯修改稿)
2025-09-18 22:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 思想家不僅在政治方面提出了反對封建的口號，在司法制度方面，也針對專橫封建司法制度，提出了“罪刑相等”、“無罪推定”和“法律面前人人平等”的原則，主張用辯論是訴訟代替糾問式訴訟，被告人有權(quán)為自己辯護(hù)，也有權(quán)聘請律師或其它人且其辯護(hù) 。 幾個世紀(jì)以來，世界各國的律師主要以單獨執(zhí)業(yè)和合伙執(zhí)業(yè)為主要形式。早期美國律師的執(zhí)業(yè)形式都 是單獨開業(yè)，十九世紀(jì)后期，非訴訟法律業(yè)務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了律師的組合，一些大城市開始出現(xiàn)由多名甚至數(shù)十名律師共同開辦的合伙律師事務(wù)所。 直到 20 世紀(jì) 70 年代，普通合伙一直是美國律師事務(wù)所的主要組織形式。由于經(jīng)濟全球化，導(dǎo)致法律的商業(yè)化需求增強，同時，傳統(tǒng)的普通合伙制使得合伙人責(zé)任重大，限制了律師事務(wù)所的規(guī)模拓展。 20 世紀(jì) 70 年代后，美國先后出現(xiàn)了有限責(zé)任公司（ LLC）律師事務(wù)所，有限責(zé)任合伙（ LLP）律師事務(wù)所以及有限責(zé)任有限合伙（ LLLP）律師事務(wù)所。逐步形成了現(xiàn)今 7 種律師事務(wù)所的組 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 17 頁 織形式，即個人開業(yè)、普通合伙 、普通公司、專業(yè)公司、有限合伙、有限責(zé)任公司和有限責(zé)任合伙 。組織形式的多樣化，使得美國的律師業(yè)迅猛發(fā)展。 1980 年，美國最大的 250 家律師事務(wù)所平均有律師 95 人，到2020 年，每所的平均律師人數(shù)增長至 417 人，并且，此種增長在大型律師事務(wù)所中更為顯著，全美 20 家最大的律師事務(wù)所平均擁有律師 1220人 。 以歷史為鑒可以知來路，以外國為鑒可以知前途。正是基于對于我國律師業(yè)的歷史的深刻回顧和反思，以及對于發(fā)達(dá)國家律師業(yè)發(fā)展歷程的學(xué)習(xí)，黨和國家才不斷的認(rèn)識到律師業(yè)的重要性，進(jìn)而，在“十一五”規(guī)劃中對于律 師業(yè)的發(fā)展作出了重要指示。 三、“十一五”規(guī)劃對于法律服務(wù)業(yè)的規(guī)定 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”這為我國律師業(yè)的下一步發(fā)展，指明了方向。 第一，律師業(yè)作為法律服務(wù)業(yè)的主體，必須要把握“現(xiàn)代”方向。尤其是我國律師業(yè)作為年輕的行業(yè)，一方面自身內(nèi)部制度不完善，使得我國的律師業(yè)與國外律師業(yè)相比較，存在多方面的落差；另一方面，加 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 17 頁 入 WTO 后，境外法律服務(wù)機構(gòu)的紛 紛進(jìn)入所帶來的壓力。然而，壓力與動力同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，我國律師業(yè)的從業(yè)者選擇一個怎樣的態(tài)度面對壓力則至關(guān)重要。所以，黨中央明確提出要將“法律業(yè)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向，我們的律師業(yè)應(yīng)該在理念和具體的執(zhí)業(yè)中本著開放的態(tài)度，與時俱進(jìn)，力求卓越。 第二， 我國的律師業(yè)應(yīng)該要明確自身的“服務(wù)業(yè)”定位。綜觀我國律師業(yè)的發(fā)展歷程，其中存在這樣或那樣的問題，當(dāng)我們痛定思痛的反思，諸多問題的根源則在于我們沒有一個清晰的自身定位。 1980 年，新中國第一部關(guān)于律師的法律 ??《中華人民共和國律師暫行條例》明確規(guī)定：“律 師是國家的法律工作者??”。 20 多年過去，世事變遷，然而，我們的律師們或許還沒有習(xí)慣“國家的法律工作者”與“服務(wù)者”的角色落差。因此，實踐中，出現(xiàn)了諸多的律師坑害、欺詐當(dāng)事人的案例。因此，我們必須明確自身的“服務(wù)者”角色，以“維護(hù)當(dāng)事人的利益”為最高原則，忠于自己的職責(zé)，為當(dāng)事人提供專業(yè)的、職業(yè)的法律服務(wù)。 綜觀整篇“十一五”規(guī)劃，關(guān)于律師業(yè)的規(guī)定遠(yuǎn)不止這些。 “十一五”規(guī)劃是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)包括民主法制在內(nèi)的諧社會為目標(biāo)，而律師作為法律的實踐者和維護(hù)者，勢必對于整個社會的法制建設(shè)起到重要 作用。 四、明日篇 中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 17 頁 發(fā)展戰(zhàn)略是對發(fā)展的謀略，是對發(fā)展中整體性、長期性、基本性問題的計謀。發(fā)展戰(zhàn)略具有發(fā)展性、整體性、長期性、基本性和謀劃性的屬性。 發(fā)展戰(zhàn)略是整個律師業(yè)“十一五”期間發(fā)展規(guī)劃的靈魂和核心。今年作為“十一五”開局之年，明確發(fā)展戰(zhàn)略對于整個律師業(yè)的“十一五”進(jìn)程的意義重大。 一方面，發(fā)展戰(zhàn)略對于律師業(yè)的發(fā)展具有宏觀的指導(dǎo)作用。發(fā)展戰(zhàn)略是立足于我國律師業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和借鑒外國律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，對于未來（中期或者長期）中國律師業(yè)的整體發(fā)
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