【文章內容簡介】 債務但短期內資產難以變現(xiàn)的，可由中國人民銀行對托管機構發(fā)放再貸款用于償付個人債務，托管機構清收、變賣資產后，必須優(yōu)先歸還中國人民銀行再貸款。關閉清算中，債權人不同意最終清算方案的，經中國人民銀行同意，債權人、債務人或者清算組可依法向人民法院申請被關閉機構的破產。 凡實行破產的信托投資公司，其債務清償依有關法律、法規(guī)進行。 對實際有效資產大于負債并允許合并的信托投資公司，由于資產清收需要一個過程，又不能延期支付個人債務，為確保社會穩(wěn)定，促進公司合并的順利進行，可由中國人民銀行對合并后機構發(fā)放臨時性貸款，專項用于支付個人到期債務。 （五）查處案件，嚴格監(jiān)管。 整頓期間，信托投資公司的高級管理人員和業(yè)務經辦人員不得擅自離職，要在各地人民政府或有關主管部門的領導下，積極做好資產清收和債務清償等各項工作。有關人員經離任審計并批準后方可離任。被關閉或破產公司的主要負責人違法違規(guī)經營，對被關閉或破產公司負有直接責任的，由中國人民銀行取消其金融機構高級管理人員的任職資格，并由主管部門給予政紀黨紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 中國人民銀行要抓緊制定《信托投資公司管理條例》，明確信托投資公司的功能作用、業(yè)務范圍、經營規(guī)則、收費制度和監(jiān)督管理等事項。要進一步加強對信托投資公司的監(jiān)管，建立嚴格的市場準入和退出制度。要完善并嚴格執(zhí)行金融機構高級管理人員的任職資格審查管理制度，加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，建立信托投資公司風險預警系統(tǒng)，切實提高監(jiān)管水平。財政部要抓緊制定信托業(yè)的財務、會計制度。凡是按國務院有關規(guī)定已列為中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的證券業(yè)務，由中國證券監(jiān)督管理委員會負責監(jiān)管。整頓工作結束后，經批準可成立信托投資公司同業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律管理的作用。四、整頓工作的組織領導 中國人民銀行負責全國信托投資公司整頓工作的組織、協(xié)調與監(jiān)督工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門負責本地區(qū)、本部門信托投資公司整頓工作的組織領導，并指定專門機構組織實施。整頓工作分三個階段進行，在1999年底前完成。 （一）制定方案。自本方案下達之日起一個月內，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據本方案的要求，提出對本地區(qū)信托投資公司關閉或破產、撤銷或重組、合并、保留的方案，報中國人民銀行批準后執(zhí)行。中央黨政機關所辦的信托投資公司，要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于中央黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關問題的通知》（中辦發(fā)〔1998〕27號）等有關文件的規(guī)定執(zhí)行，脫鉤后按本方案進行整頓。 （二）組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門要嚴格按照本方案的要求，認真組織好對現(xiàn)有信托投資公司的清產核資和資產評估，壞帳和投資損失的核銷，機構的分類處置以及分流人員的安排等工作，切實化解信托投資公司風險，防止國有資產流失，確保社會穩(wěn)定。 （三）驗收總結。經過整頓，符合本方案公司設立條件的信托投資公司，由中國人民銀行重新頒發(fā)《金融機構許可證》；合并、撤銷、關閉或破產的信托投資公司，由中國人民銀行收繳《金融機構許可證》。整頓工作完成后，中國人民銀行要進行驗收總結，并將結果上報國務院。六，中華人民共和國信托法（2001）中華人民共和國主席令[2001]第50號公布頒布時間：2001428目錄第一章 總則第二章 信托的設立第三章 信托財產第四章 信托當事人第一節(jié) 委托人第二節(jié) 受托人第三節(jié) 受益人第五章 信托的變更與終止第六章 公益信托第七章 附則第一章 總則第一條 為了調整信托關系，規(guī)范信托行為，保護信托當事人的合法權益，促進信托事業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。第二條 本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。第三條 委托人、受托人、受益人（以下統(tǒng)稱信托當事人）在中華人民共和國境內進行民事、營業(yè)、公益信托活動，適用本法。第四條 受托人采取信托機構形式從事信托活動，其組織和管理由國務院制定具體辦法。第五條 信托當事人進行信托活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵循自愿、公平和誠實信用原則，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章 信托的設立第六條 設立信托，必須有合法的信托目的。第七條 設立信托，必須有確定的信托財產，并且該信托財產必須是委托人合法所有的財產。本法所稱財產包括合法的財產權利。第八條 設立信托，應當采取書面形式。書面形式包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面文件等。采取信托合同形式設立信托的，信托合同簽訂時，信托成立。采取其他書面形式設立信托的，受托人承諾信托時，信托成立。第九條 設立信托，其書面文件應當載明下列事項：（一）信托目的；（二）委托人、受托人的姓名或者名稱、住所；（三）受益人或者受益人范圍；（四）信托財產的范圍、種類及狀況；（五）受益人取得信托利益的形式、方法。除前款所列事項外，可以載明信托期限、信托財產的管理方法、受托人的報酬、新受托人的選任方式、信托終止事由等事項。第十條 設立信托，對于信托財產，有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理登記手續(xù)的，應當依法辦理信托登記。未依照前款規(guī)定辦理信托登記的，應當補辦登記手續(xù)；不補辦的，該信托不產生效力。第十一條 有下列情形之一的，信托無效：（一）信托目的違反法律、行政法規(guī)或者損害社會公共利益；（二）信托財產不能確定；（三）委托人以非法財產或者本法規(guī)定不得設立信托的財產設立信托；（四）專以訴訟或者討債為目的設立信托；（五）受益人或者受益人范圍不能確定；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十二條 委托人設立信托損害其債權人利益的，債權人有權申請人民法院撤銷該信托。人民法院依照前款規(guī)定撤銷信托的，不影響善意受益人已經取得的信托利益。本條第一款規(guī)定的申請權，自債權人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸于消滅。第十三條 設立遺囑信托，應當遵守繼承法關于遺囑的規(guī)定。遺囑指定的人拒絕或者無能力擔任受托人的，由受益人另行選任受托人；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監(jiān)護人代行選任。遺囑對選任受托人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 信托財產第十四條 受托人因承諾信托而取得的財產是信托財產。受托人因信托財產的管理運用、處分或者其他情形而取得的財產，也歸入信托財產。法律、行政法規(guī)禁止流通的財產，不得作為信托財產。法律、行政法規(guī)限制流通的財產，依法經有關主管部門批準后，可以作為信托財產。第十五條 信托財產與委托人未設立信托的其他財產相區(qū)別。設立信托后，委托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，委托人是惟一受益人的，信托終止，信托財產作為其遺產或者清算財產；委托人不是惟一受益人的，信托存續(xù)，信托財產不作為其遺產或者清算財產；但作為共同受益人的委托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產時，其信托受益權作為其遺產或者清算財產。第十六條 信托財產與屬于受托人所有的財產（以下簡稱固有財產）相區(qū)別，不得歸入受托人的固有財產或者成為固有財產的一部分。受托人死亡或者依法解散、被依法撤銷、被宣告破產而終止，信托財產不屬于其遺產或者清算財產。第十七條 除因下列情形之一外，對信托財產不得強制執(zhí)行：（一）設立信托前債權人已對該信托財產享有優(yōu)先受償的權利，并依法行使該權利的；（二）受托人處理信托事務所產生債務，債權人要求清償該債務的；（三）信托財產本身應擔負的稅款；（四）法律規(guī)定的其他情形。對于違反前款規(guī)定而強制執(zhí)行信托財產，委托人、受托人或者受益人有權向人民法院提出異議。第十八條 受托人管理運用、處分信托財產所產生的債權，不得與其固有財產產生的債務相抵消。受托人管理運用、處分不同委托人的信托財產所產生的債權債務，不得相互抵消。第四章 信托當事人第一節(jié) 委托人第十九條 委托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。第二十條 委托人有權了解其信托財產的管理運用、處分及收支情況，并有權要求受托人作出說明。委托人有權查閱、抄錄或者復制與其信托財產有關的信托帳目以及處理信托事務的其他文件。第二十一條 因設立信托時未能預見的特別事由，致使信托財產的管理方法不利于實現(xiàn)信托目的或者不符合受益人的利益時，委托人有權要求受托人調整該信托財產的管理方法。第二十二條 受托人違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，委托人有權申請人民法院撤銷該處分行為，并有權要求受托人恢復信托財產的原狀或者予以賠償；該信托財產的受讓人明知是違反信托目的而接受該財產的，應當予以返還或者予以賠償。前款規(guī)定的申請權，自委托人知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內不行使的，歸于消滅。第二十三條 受托人違反信托目的處分信托財產或者管理運用、處分信托財產有重大過失的，委托人有權依照信托文件的規(guī)定解任受托人，或者申請人民法院解任受托人。第二節(jié) 受托人第二十四條 受托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人。法律、行政法規(guī)對受托人的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 受托人應當遵守信托文件的規(guī)定，為受益人的最大利益處理信托事務。受托人管理信托財產，必須恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務。第二十六條 受托人除依照本法規(guī)定取得報酬外，不得利用信托財產為自己謀取利益。受托人違反前款規(guī)定，利用信托財產為自己謀取利益的，所得利益歸入信托財產。第二十七條 受托人不得將信托財產轉為其固有財產。受托人將信托財產轉為其固有財產的，必須恢復該信托財產的原狀；造成信托財產損失的，應當承擔賠償責任。第二十八條 受托人不得將其固有財產與信托財產進行交易或者將不同委托人的信托財產進行相互交易，但信托文件另有規(guī)定或者經委托人或者受益人同意，并以公平的市場價格進行交易的除外。受托人違反前款規(guī)定，造成信托財產損失的，應當承擔賠償責任。第二十九條 受托人必須將信托財產與其固有財產分別管理、分別記帳，并將不同委托人的信托財產分別管理、分別記帳。第三十條 受托人應當自己處理信托事務，但信托文件另有規(guī)定或者有不得已事由的，可以委托他人代為處理。受托人依法將信托事務委托他人代理的，應當對他人處理信托事務的行為承擔責任。第三十一條 同一信托的受托人有兩個以上的，為共同受托人。共同受托人應當共同處理信托事務，但信托文件規(guī)定對某些具體事務由受托人分別處理的，從其規(guī)定。共同受托人共同處理信托事務，意見不一致時，按信托文件規(guī)定處理；信托文件未規(guī)定的，由委托人、受益人或者其利害關系人決定。第三十二條 共同受托人處理信托事務對第三人所負債務，應當承擔連帶清償責任。第三人對共同受托人之一所作的意思表示，對其他受托人同樣有效。共同受托人之一違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，其他受托人應當承擔連帶賠償責任。第三十三條 受托人必須保存處理信托事務的完整記錄。受托人應當每年定期將信托財產的管理運用、處分及收支情況，報告委托人和受益人。受托人對委托人、受益人以及處理信托事務的情況和資料負有依法保密的義務。第三十四條 受托人以信托財產為限向受益人承擔支付信托利益的義務。第三十五條 受托人有權依照信托文件的約定取得報酬。信托文件未作事先約定的，經信托當事人協(xié)商同意，可以作出補充約定；未作事先約定和補充約定的，不得收取報酬。約定的報酬經信托當事人協(xié)商同意，可以增減其數額。第三十六條 受托人違反信托目的處分信托財產或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，在未恢復信托財產的原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。第三十七條 受托人因處理信托事務所支出的費用、對第三人所負債務，以信托財產承擔。受托人以其固有財產先行支付的，對信托財產享有優(yōu)先受償的權利。受托人違背管理職責或者處理信托事務不當對第三人所負債務或者自己所受到的損失，以其固有財產承擔。第三十八條 設立信托后，經委托人和受益人同意，受托人可以辭任。本法對公益信托的受托人辭任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。受托人辭任的，在新受托人選出前仍應履行管理信托事務的職責。第三十九條 受托人有下列情形之一的，其職責終止：（一）死亡或者被依法宣告死亡；（二）被依法宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；（三）被依法撤銷或者被宣告破產；（四）依法解散或者法定資格喪失；（五）辭任或者被解任；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。受托人職責終止時，其繼承人或者遺產管理人、監(jiān)護人、清算人應當妥善保管信托財產，協(xié)助新受托人接管信托事務。第四十條 受托人職責終止的，依照信托文件規(guī)定選任新受托人；信托文件未規(guī)定的，由委托人選任；委托人不指定或者無能力指定的，由受益人選任；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監(jiān)護人代行選任。原受托人處理信托事務的權利和義務，由新受托人承繼。第四十一條 受托人有本法第三十九條第一款第（三）項至第（六）項所列情形之一，職責終止的，應當作出處理信托事務的報告，并向新受托人辦理信托財產和信托事務的移交手續(xù)。前款報告經委托人或者受益人認可，原受托人就報告中所列事項解除責任。但原受托人有不正當行為的除外。第四十二條 共同受托人之一職責終止的，信托財產由其他受托人管理和處分。第三節(jié) 受益人第四十三條 受益人是在信托中享有信托受益權的人。受益人可以是自然人、法人或者依法成立的其他組織。委托人可以是受益人，也可以是同一信托的惟一受益人。受托人可以是受益人但不得是同一信托的惟一受益人。第四十四條 受益人自信托生效之日起享有信托受益權。信托文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十五條 共同受益人按照信托文件的規(guī)定享受信托利益。信托文件對信托利益的分配比例或者分配方法未作規(guī)定的，各受益人按照均等的比例享受信托利益。第四十六條 受益人可以放棄信托受益權。全體受益人放棄信托受益權的，信托終止。部分受人放棄信托受益權的，被放棄的信托受益權按下列順序確定歸屬：（一）信托