玉封縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查(編輯修改稿)
2025-01-17 04:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，地域人口少，生產(chǎn)要素集聚水平低，輻射能力弱，對(duì)周邊資源和資金吸引力小。工業(yè)總量小，對(duì)城鎮(zhèn)化推動(dòng)力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用小。（二）小城鎮(zhèn)發(fā)育層次低，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。我縣的小城鎮(zhèn)，都是政府的所在地，在城鎮(zhèn)功能方面自成體系，城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局缺乏鮮明的個(gè)性和特色，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口仍然占據(jù)重要地位。城鎮(zhèn)職能比較單一，功能不完善，多屬集貿(mào)行政型，聚集能力、輻射能力較差。在過(guò)去城鎮(zhèn)發(fā)展中，忽視對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，造成無(wú)特色產(chǎn)品，無(wú)特色經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)拉動(dòng)力弱。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市的基本服務(wù)功能不健全。目前，全縣基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)仍滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)道路、城市供排水、污水處理、城市垃圾、文教、衛(wèi)生體育、旅游休閑、供氣供暖和市政公用設(shè)施等方面，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量均難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃部分不協(xié)調(diào)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然要占用一部分土地，甚至是基本農(nóng)田；新的《土地管理法》對(duì)土地利用有了更嚴(yán)格的規(guī)定，將土地審批權(quán)集中于中央和省級(jí)政府，征地審批相對(duì)困難，以致產(chǎn)生建設(shè)和發(fā)展與合理節(jié)約土地不相協(xié)調(diào)。（五）縣城管理力度不足。部分群眾素質(zhì)與城鎮(zhèn)化的客觀要求有一定差距，商品意識(shí)、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則等方面有待進(jìn)一步提高。缺乏文明觀念和大局意識(shí)，致使城市管理難度大。小城鎮(zhèn)環(huán)境缺乏整治，影響居民的生活質(zhì)量，有待進(jìn)一步規(guī)范。（六）城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢。玉封縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，政府財(cái)政沒(méi)有更多的資金用于公共建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如玉封污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、縣城供水等主要靠申請(qǐng)國(guó)家資金及銀行貸款去建設(shè)，在操作方面屢屢遭遇資金困難的瓶頸，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。三．原因分析（一）城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想不夠明確，概念模糊，觀念滯后。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在思想上不夠明確，對(duì)城鎮(zhèn)化任務(wù)不明確，措施不明確，對(duì)城鎮(zhèn)化的對(duì)象不明確，有的單純把城鎮(zhèn)化理為農(nóng)業(yè)戶口變成城鎮(zhèn)戶口；把小城鎮(zhèn)建設(shè)等同于新農(nóng)村建設(shè)，形成街道就是城鎮(zhèn)等，而忽視了城市聚集性、系統(tǒng)性，開(kāi)放性，高效性的基本特征和內(nèi)涵。在觀念上滯后，缺乏創(chuàng)新，缺乏對(duì)城鎮(zhèn)的準(zhǔn)確定位，發(fā)展上有很大盲目性，沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和思路，因而表現(xiàn)出城鎮(zhèn)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)發(fā)展特色。（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，目前，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，信息、金融要素市場(chǎng)等尚需加大發(fā)展步伐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力尚未充分利用；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，處在初步階段，創(chuàng)稅大戶少，沒(méi)有足夠資金用于城市建設(shè)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，城市經(jīng)濟(jì)集聚力和集聚效益差。目前我縣企業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏小，技術(shù)含量不高，未能有效吸納城鎮(zhèn)失業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力。（四）城鎮(zhèn)市規(guī)劃缺乏建
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