玉封縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀調查(編輯修改稿)
2025-01-17 04:01 本頁面
【文章內容簡介】 ，地域人口少，生產(chǎn)要素集聚水平低，輻射能力弱，對周邊資源和資金吸引力小。工業(yè)總量小，對城鎮(zhèn)化推動力弱，服務業(yè)發(fā)展緩慢，對縣城經(jīng)濟的帶動作用小。（二）小城鎮(zhèn)發(fā)育層次低，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。我縣的小城鎮(zhèn)，都是政府的所在地，在城鎮(zhèn)功能方面自成體系，城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局缺乏鮮明的個性和特色，農業(yè)和農村人口仍然占據(jù)重要地位。城鎮(zhèn)職能比較單一，功能不完善，多屬集貿行政型，聚集能力、輻射能力較差。在過去城鎮(zhèn)發(fā)展中，忽視對主導產(chǎn)業(yè)的培育，造成無特色產(chǎn)品，無特色經(jīng)濟，吸納農村剩余勞動力能力差，對經(jīng)濟社會拉動力弱。（三）城市基礎設施不完善，城市的基本服務功能不健全。目前，全縣基礎設施和社會公共設施建設仍滯后于社會發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)道路、城市供排水、污水處理、城市垃圾、文教、衛(wèi)生體育、旅游休閑、供氣供暖和市政公用設施等方面，現(xiàn)有的基礎設施的數(shù)量和質量均難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。（四）城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃部分不協(xié)調。推進城鎮(zhèn)化必然要占用一部分土地，甚至是基本農田；新的《土地管理法》對土地利用有了更嚴格的規(guī)定，將土地審批權集中于中央和省級政府，征地審批相對困難，以致產(chǎn)生建設和發(fā)展與合理節(jié)約土地不相協(xié)調。（五）縣城管理力度不足。部分群眾素質與城鎮(zhèn)化的客觀要求有一定差距，商品意識、行為規(guī)范、道德準則等方面有待進一步提高。缺乏文明觀念和大局意識，致使城市管理難度大。小城鎮(zhèn)環(huán)境缺乏整治，影響居民的生活質量，有待進一步規(guī)范。（六）城鎮(zhèn)化建設資金不足，項目建設進展慢。玉封縣的經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，政府財政沒有更多的資金用于公共建設和擴大再生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)基礎設施項目如玉封污水處理廠、垃圾處理場、縣城供水等主要靠申請國家資金及銀行貸款去建設，在操作方面屢屢遭遇資金困難的瓶頸，致使項目進展緩慢。三．原因分析（一）城鎮(zhèn)化的指導思想不夠明確，概念模糊，觀念滯后。一些部門領導對推進城鎮(zhèn)化進程在思想上不夠明確，對城鎮(zhèn)化任務不明確，措施不明確，對城鎮(zhèn)化的對象不明確，有的單純把城鎮(zhèn)化理為農業(yè)戶口變成城鎮(zhèn)戶口；把小城鎮(zhèn)建設等同于新農村建設，形成街道就是城鎮(zhèn)等，而忽視了城市聚集性、系統(tǒng)性，開放性，高效性的基本特征和內涵。在觀念上滯后，缺乏創(chuàng)新，缺乏對城鎮(zhèn)的準確定位，發(fā)展上有很大盲目性，沒有明確的發(fā)展目標和思路，因而表現(xiàn)出城鎮(zhèn)無主導產(chǎn)業(yè)，無發(fā)展特色。（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，目前，第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，信息、金融要素市場等尚需加大發(fā)展步伐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力尚未充分利用；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，處在初步階段，創(chuàng)稅大戶少，沒有足夠資金用于城市建設。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，城市經(jīng)濟集聚力和集聚效益差。目前我縣企業(yè)組織結構層次低，規(guī)模經(jīng)濟偏小，技術含量不高，未能有效吸納城鎮(zhèn)失業(yè)和農村勞動力。（四）城鎮(zhèn)市規(guī)劃缺乏建
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