6我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題對(duì)策與建議(編輯修改稿)
2024-09-25 19:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府抓規(guī)劃、民力搞投資、社會(huì)出效益”的要求，本著項(xiàng)目自己找，資金自己引的原則，變單純的依賴財(cái)政投入為政府投入為導(dǎo)向，開發(fā)商投入為主體，社會(huì)投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投融資體系。包括采用上跑項(xiàng)目、招商引資、引入股份制、股份合作制、利用民間零星資金投入市場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)等多種投融形式。總之，通過運(yùn)用多種經(jīng)營(yíng)手段，將城市納入市場(chǎng)運(yùn)作，通過無形的力量，提高城市價(jià)值，增強(qiáng)城市吸引力和凝聚力，為城市的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。四是做好一個(gè)“改”字。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。不斷完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共職能，減少行政審批，弱化行政干（更多精彩文章來自“秘書不求人”）預(yù)，承擔(dān)市場(chǎng)培育，規(guī)范和創(chuàng)造責(zé)任，變城市建設(shè)直接投資者為城市建設(shè)的引導(dǎo)者，變經(jīng)營(yíng)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)城市，變?nèi)珨垶橐允袌?chǎng)供應(yīng)為主，政府供給為輔，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置中的基礎(chǔ)性作用，通過引導(dǎo)、調(diào)控、組織、協(xié)調(diào)等手段來推進(jìn)城市建設(shè)；要深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和管理方式以及國(guó)有資產(chǎn)增值的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快向資本市場(chǎng)融資步伐，推動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)化管理，使公用事業(yè)走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的路子；要加大經(jīng)營(yíng)城市配套制度改革。加大城市土地使用制度，戶籍制度，住房制度，行政管理制度等改革，為城市資本運(yùn)行創(chuàng)造良好政策環(huán)境。 （二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，加速發(fā)展與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提供充分的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。首先是受城鎮(zhèn)建設(shè)直接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，包括建筑業(yè)、建材業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。其次是重點(diǎn)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。今后我縣必須加快生活服務(wù)業(yè)、城市公用事業(yè)、醫(yī)療、教育、電信、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，尤其要重點(diǎn)發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信息、社會(huì)服務(wù)及中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。其三是以經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興城，以城促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培植、特色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、市場(chǎng)流通的培育，圍繞“菜、牧、棉”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，如打造“棉紡城”、建造“無公害蔬菜基地縣”等，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （三）堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四位一體”，切實(shí)提高城市現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃抓完善、重管理。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是最能體現(xiàn)城市品位和檔次的，也是最出效益的，要樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，寧可多花一點(diǎn)錢，把規(guī)劃一次性做好。重點(diǎn)是加快規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修訂、調(diào)整和完善工作。在詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要把高起點(diǎn)、出精品、突出特色當(dāng)做規(guī)劃的最高目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷行為，真正把科學(xué)性、超前性、實(shí)用性的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念落到實(shí)處。認(rèn)真做好各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，使專業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃同步編制、同步實(shí)施；努力擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面，用詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)目的具體建設(shè)。同時(shí)大力開展城市設(shè)計(jì)，從城市的總體空間布局到局部地段建筑和重要建筑單體都要搞好設(shè)計(jì)，不僅要科學(xué)合理，而且要樹立精品意識(shí)，注重藝術(shù)水平，塑造富有特色的城市形象。二是城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力。“十五”時(shí)期，城市規(guī)劃建設(shè)的著力點(diǎn)要有針對(duì)性的解決制約商貿(mào)城市發(fā)展的主要矛盾和問題，以城市供水為核心，以污水、垃圾處理為重點(diǎn)，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的基本需要，同時(shí)做到市政建設(shè)、公共交通、環(huán)境治理等同步發(fā)展。每年都要集中力量?jī)?yōu)先搞好影響城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括加快城市供水、軍民渠治理、污水處理、垃圾處理、城市道路、燃?xì)?、園林綠化等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善配套，改善城市硬環(huán)境，進(jìn)一步確立縣城的龍頭地位。三是城鎮(zhèn)管理抓規(guī)范、上檔次。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃的全面實(shí)施、城市建設(shè)的有序推進(jìn)和城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的，過得硬的城市綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好“繁榮”和“市容”的關(guān)系。同時(shí)，從源頭
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