【文章內(nèi)容簡介】 。兩者具有同等法律效力。第二十六條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況和已收受招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的要求，可組織踏勘項目現(xiàn)場、召開招標(biāo)文件答疑會。踏勘項目現(xiàn)場和召開招標(biāo)文件答疑會必須邀請所有已收受招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加。招標(biāo)文件答疑會的答疑內(nèi)容為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料，要以書面的形式發(fā)放給所有招標(biāo)文件收受人并具有與招標(biāo)文件同樣的法律效力。第二十七條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改時，要在提交投標(biāo)文件截止時間15目前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十八條 招標(biāo)人可視具體情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但要在提交投標(biāo)文件截止時間15目前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人。第二十九條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。第四章 投 標(biāo)第三十條 投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件。第三十一條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人基本情況(商務(wù))部分、技術(shù)部分和其他部分文件組成。不同部分的文件要分類密封。評標(biāo)采用投標(biāo)人匿名方式時，投標(biāo)文件的技術(shù)部分、價格部分和其他對評標(biāo)有影響部分的文件中不得出現(xiàn)、暗示或隱藏投標(biāo)人的名稱。第三十二條 具有下列情形之一，投標(biāo)文件無效：(一)招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間之后送達(dá)的； (二)投標(biāo)文件未密封遞交；(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異；(四)法律、法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。第三十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前．可以對遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分，要簽署、蓋章并密封。第三十四條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，擬聘請其他具有技術(shù)專長的法人、其他組織或者自然人為技術(shù)服務(wù)方協(xié)作完成部分主體、關(guān)鍵性工作的，要在投標(biāo)文件中載明并將技術(shù)服務(wù)方基本情況、業(yè)績和協(xié)作協(xié)議書連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的買際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由第三方完成的，要在投標(biāo)文件中載明。第三十六條 以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方要訂立共同投標(biāo)協(xié)議，約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。訂立共同投標(biāo)協(xié)議后，聯(lián)合體各方不得再單獨或組成新的聯(lián)合體參加同一項目的投標(biāo)。第三十七條 投標(biāo)人要按招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)可由聯(lián)合體共同或者一方提交投標(biāo)保證金。第三十八條 招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，要在公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下簽收封存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟。 第五章 開標(biāo)、評標(biāo)第三十九條 投標(biāo)人不足三家時，招標(biāo)人要報告項目審批機(jī)關(guān)并由其審核招標(biāo)文件、招標(biāo)公告及招標(biāo)程序的合法性和合理性后，將具體情況通知所有投標(biāo)人，依法重新招標(biāo)。第四十條 依法重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍不足三家時，招標(biāo)人在報告項目審批機(jī)關(guān)后可采用競爭性談判、詢價或單一來源采購方式確定中標(biāo)人。第四十一條 開標(biāo)要在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間和地點公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，要邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，要由委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)工作人員要當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投柯價格以及招標(biāo)文件規(guī)定的需在開標(biāo)時當(dāng)眾公布的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程要指定專人記錄并存檔備查。第四十二條 對不同文字文本的投標(biāo)文件發(fā)生異議時，投標(biāo)文件以中文文本為準(zhǔn)。第四十三條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人負(fù)責(zé)保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)開始前，公證員和評標(biāo)委員代表共同負(fù)責(zé)對評標(biāo)部分的投標(biāo)文件隨機(jī)編號。第四十四條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會的組建工作。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)推選評標(biāo)委員會主任委員。評標(biāo)專家要在行業(yè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，行業(yè)評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有相關(guān)專家或相關(guān)專家人數(shù)不足時可在其他相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項目，經(jīng)項目審批機(jī)關(guān)同意，可采取選擇性方式確定評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會要在評標(biāo)前確定并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。第四十五條 評標(biāo)委員會成員人數(shù)要為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的2／3。評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成，其中總體規(guī)劃方案、工程設(shè)計的招標(biāo)，招標(biāo)人代表不得高于總數(shù)的1／5。評標(biāo)委員會要獨立履行下列職責(zé)：(一)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；(二)對投標(biāo)文件進(jìn)行評價；(三)要求投標(biāo)人列投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清；(四)按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法推薦合格的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。第四十六條評標(biāo)委員會成員要履行下列義務(wù)：(一)遵守評標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德，客觀、公正地履行職務(wù)；(二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；(三)對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的技術(shù)、商業(yè)秘密負(fù)責(zé)保密；(四)參與評標(biāo)報告的起草；(五)配合招標(biāo)人答復(fù)投標(biāo)人提出的中標(biāo)質(zhì)(六)報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為；(七)配合招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的投訴處理工第四十七條 評標(biāo)方法主要有綜合評分法、性價比評標(biāo)法和最低價評標(biāo)法。評標(biāo)辦法要由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定并在招標(biāo)文件中載明。第四十八條 綜合評分法是指在按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素以及其相應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)文件響應(yīng)程度、技術(shù)、服務(wù)和價格等內(nèi)容應(yīng)為綜合評分的主要因素(其中價格的權(quán)重應(yīng)控制在10％一15％以內(nèi))。投標(biāo)人的財務(wù)狀況、信譽(yù)和業(yè)績等方面內(nèi)容可作為綜合評分的其他因素。綜合評分法適用于總體規(guī)劃設(shè)計、信息化系統(tǒng)和物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、控制系統(tǒng)設(shè)計等項目。第四十九條 性價比評標(biāo)法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他評分因素的匯總得分并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。性價比評標(biāo)法適用于機(jī)電設(shè)備的購置等項目。第五十條 最低價評標(biāo)法是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。最低價評標(biāo)法適用于設(shè)備的搬遷、安裝，生產(chǎn)經(jīng)營性物資及辦公用品采購，標(biāo)準(zhǔn)定制通用機(jī)電設(shè)備等項目。第五十一條 評標(biāo)要遵循下列工作程序：(一)投標(biāo)文件初審；(二)述標(biāo)；(三)比較、解釋與評價；(四)推薦中標(biāo)候選人或經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人；(五)編寫評標(biāo)報告。 第六章 中 標(biāo)第五十二條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送交招標(biāo)人。招標(biāo)人要在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。自行組織招標(biāo)時，招標(biāo)人要在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。第五十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人要向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書并同時：降中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；公開招標(biāo)的，招標(biāo)人還要將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公告。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十四條 投標(biāo)人對中標(biāo)公告的質(zhì)疑由招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)；投標(biāo)人對招標(biāo)活動的投訴由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。質(zhì)疑、投訴及答復(fù)均要采取書面方式。投標(biāo)人要在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人要在接收質(zhì)疑答復(fù)后五個工作日內(nèi)進(jìn)行投訴。受理部門要在15個工作日內(nèi)對質(zhì)疑及投訴進(jìn)行回復(fù)。第五十五條 處理投訴事項期間，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可視具體情況暫停該項目訂立合同等活動，但暫睜時間最長不得超過30個工作日。第五十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人要在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個工作目內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍和內(nèi)容，訂立書面合同。第五十七條 中標(biāo)候選人因不可抗拒或者自身原因不能履行項目合同的，招標(biāo)人可與排名第二的中標(biāo)候選人訂立中標(biāo)合同，以此類推。第五十八條 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同之日起十個工作日內(nèi)，招標(biāo)人要向未中標(biāo)的投標(biāo)人履行招標(biāo)文件中的承諾并退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第七章 法律責(zé)任第五十九條 招標(biāo)人違反本辦法．其上級單位可對項目法人、直接責(zé)任人及其他責(zé)任人員給予行政處分并限期改正。第六十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法，招標(biāo)人可報請國家局、總公司在三至五年內(nèi)暫停其煙草行業(yè)的招標(biāo)代理資格。第六十一條 投標(biāo)人違反本辦法，招標(biāo)人可報請國家局、總公司在兩至三年內(nèi)暫停其煙草行業(yè)的投標(biāo)資格并在煙草行業(yè)內(nèi)予以通報。第六十二條 評標(biāo)委員會成員違反本辦法，國家局、總公司可取消其評標(biāo)專家資格并在煙草行業(yè)內(nèi)予以通報。第六十三條 行業(yè)內(nèi)其他人員違反本辦法，國家局、總公司可給予批評、通報批評、行政處分。第六十四條 違反本辦法并給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失或影響項目實施進(jìn)度的，招標(biāo)人要依法索賠。第六十五條 違反本辦法，已構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。第六十六條 違反本辦法并影響中標(biāo)結(jié)果的，該中標(biāo)結(jié)果無效，要重新組織招標(biāo)。第八章 附 則第六十七條 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》另有規(guī)定的，以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》為準(zhǔn)。行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位制訂的有關(guān)投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第六十八條 各企事業(yè)單位要根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則及規(guī)定。第六十九條 本辦法由國家局負(fù)責(zé)解釋。第七十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附：煙草行業(yè)投資項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法流程圖煙草系統(tǒng)企事業(yè)單位多元化經(jīng)營投資項目審批管理辦法(國煙法【2004】643號)第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)煙草系統(tǒng)企事業(yè)單位多元化經(jīng)營投資項目的管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)C2004~62號)的規(guī)定，結(jié)合煙草系統(tǒng)企事業(yè)單位的實際情況制定本辦法。 第二條 本辦法適用于煙草系統(tǒng)企事業(yè)單位的多元化經(jīng)營投資項目、已批準(zhǔn)運}亍的多元化經(jīng)營投資企業(yè)利用分紅增加本企業(yè)投資的項目及利用分紅或股東投資再投資多元化經(jīng)營的項目。 第三條 本辦法所稱多元化經(jīng)營投資項目是指以獨資、控股、參股以及合資、合作等方式投資于除《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定的九種專賣品以外所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的長期投資。 一年以內(nèi)短期投資項目的審批辦法由國家煙草專賣局(以下簡稱國家局)另行規(guī)定。第二章 項目的申請 第四條 項目申報單位需提供投資項目的申請報告及有關(guān)文件一式2份。申請報告由項目申報單位或其委托的咨詢、設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。第五條 項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項目申報單位的基本情況；(二)擬建項目情況；(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(四)資源和能源耗用與條件； 、(五)市場環(huán)境及發(fā)展前景分析；(六)項目技術(shù)方案的選擇；(七)項目實施進(jìn)度安排；(八)環(huán)境影響分析；(九)社會影響分析；(十)投資估算與資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益分析。第六條 項目申報單位在報送申請報告時，應(yīng)附以下文件：(一)項目投資各方的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；(二)環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報告；(三)國土資源部門出具的項目用地初審意見；(四)城幣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；(五)有限責(zé)任公司和股份制公司應(yīng)出具董事會或股東會一致同意的文件；(六)項目由多家企業(yè)共同投資，應(yīng)提供共同投資的協(xié)議；(七)根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。環(huán)境影響初步分析報告和國土資源部門出具的項目用地初審意見，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定由具備資格的環(huán)保和國土資源部門出具有效的文件。第七條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。 第三章 項目批準(zhǔn)的程序與原則第八條 煙草系統(tǒng)企事業(yè)單位多元化經(jīng)營投資項目的申報、審批采取分級管理的原則?？偼顿Y額500萬元(含500萬元)人民幣以上的項目，按申報單位的隸屬關(guān)系或資產(chǎn)關(guān)系由行業(yè)各直屬單位或國家局(總公司)機(jī)關(guān)各單位(以下統(tǒng)稱省級煙草主管部門)審核同意后報國家局批準(zhǔn)；總投資額500萬元人民幣以下的項目，按申報單位的隸屬關(guān)系或資產(chǎn)關(guān)系由省級煙草主管部門批準(zhǔn)；省級煙草主管部門投資限額以下的多元化經(jīng)營項目，經(jīng)批準(zhǔn)后報國家局備案。嚴(yán)禁以各種名義和理由拆分項目。第九條 各省級煙草主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)審批權(quán)限內(nèi)相應(yīng)的多元化經(jīng)營投資項目的審批管理辦法報國家局