【文章內(nèi)容簡介】 量不斷改善，新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改造工作取得了突破性進展，一大批高技術(shù)含量、高品質(zhì)卷煙品牌穩(wěn)步的走向市場。五、發(fā)揮了統(tǒng)一對外優(yōu)勢，加快了技術(shù)引進和消化步伐，全行業(yè)的技術(shù)裝備水平有了明顯的提高，經(jīng)過20多年高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造與更新，目前全行業(yè)裝備技術(shù)已普遍達到了國際80年代水平，一些重點大中型企業(yè)已達到當(dāng)代國際先進水平。六、行業(yè)經(jīng)濟效益和實現(xiàn)利稅持續(xù)快速增長。多年來煙草行業(yè)一直是全國利稅第一大戶，經(jīng)濟效益在全部行業(yè)中名列前茅。1978年全國平均單箱利稅僅為381元，2003年達到4064元，1978年全行業(yè)實現(xiàn)工商利稅僅為45億元，2003年達到1600億元，％，為國家財政積累和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻。2003年，我國煙草行業(yè)認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極推進行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)大力抓好整頓和規(guī)范煙草市場秩序，加強煙草專賣管理和經(jīng)濟運行調(diào)控，推進科技與管理創(chuàng)新，促進了行業(yè)各項工作的順利開展。中國煙草行業(yè)取得了很大的發(fā)展，實現(xiàn)工商稅利1600億元以上，創(chuàng)歷史最好水平。，經(jīng)濟效益有較大幅度增長全行業(yè)堅持把“控量、促銷、穩(wěn)價、增效”作為經(jīng)濟運行調(diào)控的基本指導(dǎo)方針抓好落實，較好地保持了全年卷煙產(chǎn)銷增長、價格穩(wěn)定、庫存下降、效益提高。全年卷煙產(chǎn)銷量均達到17500億支（3500萬箱）以上，較上年增長3%左右。煙葉生產(chǎn)在連續(xù)5年穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展，全國烤煙種植面積1438萬畝，收購160萬噸（3200萬擔(dān)）左右，控制在國家計劃之內(nèi)。全年共出口煙葉14萬噸，%；出口卷煙177億支，同比增長16%；，同比增長8%.煙機工業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)工作有了新的成果，新世紀(jì)制絲線項目已通過技術(shù)鑒定，每分鐘10000支卷接機組、每分鐘550包包裝機組、煙支存儲輸送系統(tǒng)和每分鐘600米高速濾棒成型項目進展順利。煙草行業(yè)高度重視科技進步和“降焦減害”工作，明確提出了發(fā)展中式卷煙的戰(zhàn)略性課題，制定了《中國卷煙科技發(fā)展綱要》，組織實施了一批有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低有害成分的重大科技攻關(guān)項目，“提高白肋煙質(zhì)量及其可用性的技術(shù)研究”項目獲國家科技進步二等獎，另有16項科技成果獲得國家局科技進步獎。通過一系列有效工作，全行業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益明顯提高，實現(xiàn)工商稅利在2002002連續(xù)兩年每年增加200億元的基礎(chǔ)上，2003年又比上年增加200億元，達到1600億元以上，創(chuàng)歷史最好水平。，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，進一步實施大市場、大企業(yè)、大品牌的發(fā)展，煙草行業(yè)積極推進以市場為取向的改革，堅持在專賣體制下引入市場競爭機制，2003年在全行業(yè)進行了以省級煙草工商分開為突破口的內(nèi)部管理體制，按專業(yè)化分工原則先后成立了16家工業(yè)公司。從半年多的實踐看，市場環(huán)境明顯改善，長期存在的地方封鎖問題得到較大程度緩解，重點卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展特別是產(chǎn)銷形勢呈現(xiàn)良好勢頭。由于企業(yè)市場壓力明顯增大，有力地推動了卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。2003年共關(guān)停10萬箱以下的小煙廠22家，聯(lián)合重組的煙廠17家，是多年來煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進度最快、效果最明顯的一年。目前，全國卷煙工業(yè)企業(yè)由原來的185家調(diào)整到90家以內(nèi)，其中95家10萬箱以下小煙廠已調(diào)整關(guān)停了76家；原來224家掛桿復(fù)烤企業(yè)已關(guān)停207家。卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得明顯進展，全國卷煙生產(chǎn)牌號由2001年的1049個減少到582個。，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。煙草行業(yè)堅持從實際出發(fā)，緊緊抓住財經(jīng)秩序整頓和治理卷煙體外循環(huán)兩項重點任務(wù)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，明確宣布了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營五條紀(jì)律，嚴(yán)肅查處和堅決制止各種不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事進行了嚴(yán)肅處理，使卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時，各級煙草專賣機構(gòu)和公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門密切合作，繼續(xù)加大卷煙打假打私力度，始終保持高壓態(tài)勢，遏制了制假售假活動反彈。全行業(yè)共查處制售假冒卷煙案件22萬起，收繳假煙53億支，搗毀制假窩點2575個，查獲制假煙機設(shè)備1531臺；打假中拘留制假違法分子3539人，其中判刑956人、勞教263人。，煙草商業(yè)現(xiàn)代流通水平有較大提高全行業(yè)在認真總結(jié)推廣南通、武漢、成都、上海網(wǎng)建試點先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2003年突出抓了江蘇“全省網(wǎng)建學(xué)上?！钡脑圏c和36個重點城市的網(wǎng)建聯(lián)動工作，推動卷煙銷售由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變。目前，全國大部分縣級以上城市基本形成了全面訪銷、集中配送的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，逐步向“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通發(fā)展。全行業(yè)已建立訪銷中心2794個、配送中心2452個、客戶服務(wù)中心1143個，入網(wǎng)銷售的卷煙零售客戶達到475萬戶，其中實行電話訂貨的達到158萬戶。近兩年來，各地結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還積極進行了取消縣級公司的改革探索，全行業(yè)573家縣級煙草公司已取消了法人資格，變?yōu)榫頍熢L銷配送中心。煙草行業(yè)近幾年來卷煙產(chǎn)銷之所以穩(wěn)定增長，主要原因有三：加快關(guān)停小煙廠步伐，使違法超計劃生產(chǎn)卷煙的問題從源頭上得到遏制；加大整頓規(guī)范和專賣執(zhí)法力度，使假冒商標(biāo)卷煙和走私卷煙明顯減少；加強卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高訪銷、送貨和服務(wù)水平，使非法經(jīng)營卷煙問題得到解決。 2003年煙草行業(yè)科技基本情況《中國卷煙科技發(fā)展綱要》是中國煙草科技發(fā)展的主攻方向圍繞中國卷煙科技發(fā)展方向與任務(wù)，廣泛征求行業(yè)內(nèi)專家、科技委委員和國家局各部門的意見和建議，集思廣義，經(jīng)過多次研討、反復(fù)論證和修改，國家煙草科教司制定并下發(fā)了《中國卷煙科技發(fā)展綱要》。《綱要》在全面、客觀分析中國卷煙科技現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確提出了大力發(fā)展中式卷煙，鞏固發(fā)展國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，提高中國卷煙產(chǎn)品市場競爭力和中國煙草核心競爭力的中國卷煙科技發(fā)展方向；明確提出了以發(fā)展中式烤煙型卷煙為主，積極研究并穩(wěn)步發(fā)展中式混合型卷煙，實施積極穩(wěn)妥的降焦策略的基本原則；明確提出了要重視煙葉的基礎(chǔ)地位，煙葉的發(fā)展要以卷煙工業(yè)需求為導(dǎo)向，努力為中式卷煙提供優(yōu)質(zhì)煙葉原料；明確提出了中國卷煙科技發(fā)展的六項主要任務(wù)和七項技術(shù)支撐措施?！毒V要》是一份具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文獻，對促進我國煙草科技水平和綜合實力的提高，對中國煙草科技發(fā)展將產(chǎn)生重大與深遠的影響。 實施一批重大科技攻關(guān)和技術(shù)推廣項目，降焦減害工作取得明顯進展一年來，以提高煙葉質(zhì)量和開發(fā)高香氣、低焦油、低危害卷煙產(chǎn)品為中心，以構(gòu)筑中式卷煙核心技術(shù)為科研主攻方向，針對卷煙特色工藝、造紙法再造煙葉、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、降焦減害等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點開展煙草的基礎(chǔ)性研究工作和關(guān)鍵技術(shù)與集成推廣工作，組織實施了一批重大科技攻關(guān)項目，并取得了顯著成效。，造紙法再造煙葉技術(shù)基本形成目前，國內(nèi)造紙法再造煙葉已取得中試生產(chǎn)的階段性成果，產(chǎn)品達到了可進入卷煙配方的應(yīng)用水平。2003年，杭州造紙法再造煙葉推廣總量達3623噸，廣東汕頭造紙法再造煙葉推廣總量達1900噸，云南昆明瑞升公司的造紙法再造煙葉在玉溪、紅河卷煙廠開始較大量的推廣試用?！爸平z工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作，制絲工藝技術(shù)水平明顯提高近兩年來，制絲項目采取試點、示范二個層次的推動方式，目前成效顯著。全行業(yè)對開展制絲項目的認識明顯提高、意識顯著增強，掀起了研究開發(fā)和推廣制絲工藝技術(shù)的熱潮，制絲項目各項技術(shù)的推廣工作正在穩(wěn)步推進?？平趟窘衲曛攸c組織實施了中外卷煙品質(zhì)特性分析、中外煙葉品質(zhì)特性分析和卷煙煙氣特定成分分析三項基礎(chǔ)性分析工作。這三項基礎(chǔ)分析的目的旨在對中國卷煙和國外卷煙產(chǎn)品設(shè)計特點、品質(zhì)特性和原輔材料應(yīng)用情況進行對照分析，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)參數(shù)，為中式卷煙的核心技術(shù)奠定基礎(chǔ)。對中外煙葉化學(xué)成分進行分析，為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)建立中外煙葉品質(zhì)特征，質(zhì)量成分數(shù)據(jù)庫和種植區(qū)域奠定技術(shù)基礎(chǔ)。對卷煙煙氣中有害成分的分析，為企業(yè)降焦減害和產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)參數(shù)。“中國烤煙品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系及品質(zhì)區(qū)劃的研究”工作這項研究對煙葉生產(chǎn)和科研工作具有重大影響，已列入2003年國家煙草專賣局重大科研項目。由于該項工作任務(wù)量大、涉及面廣，參加單位多，前期已經(jīng)進行了多次協(xié)調(diào)工作。目前正召集中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州煙草研究院、行業(yè)內(nèi)外十多家科研單位的協(xié)作工作會議。為保證項目有效開展，項目設(shè)置了工作組和技術(shù)組，目前正在緊張有序的進行。、加強2003年繼續(xù)加大了技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)力度，重點企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)取得較大進展。目前已建立了5家國家級企業(yè)技術(shù)中心和11家行業(yè)級企業(yè)技術(shù)中心，其中6家企業(yè)技術(shù)中心被國家人事部認定為博士后科研工作站，煙草行業(yè)已形成了由國家和行業(yè)認定的企業(yè)技術(shù)中心組成的應(yīng)用研究與開發(fā)推廣的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步加強了煙草企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指導(dǎo)，促進企業(yè)技術(shù)中心建立科學(xué)有效的運行機制和科技人才培養(yǎng)與使用機制，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)能力，建立并完善現(xiàn)代化管理制度。從總體上看，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識不斷增強，運行機制不斷完善，高質(zhì)量、高水平的科技成果不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，企業(yè)技術(shù)中心對企業(yè)發(fā)展的重要作用日益突出。 連續(xù)二年來通過開展煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價研究與分析工作，使企業(yè)比較準(zhǔn)確地了解到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展能力、潛力以及與其它同類企業(yè)的差距。有力地促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活動深入開展。進一步完善科教經(jīng)費管理工作，實施了科教經(jīng)費全額預(yù)算管理，建立了國家局科教經(jīng)費跟蹤管理制度。按照集中資金、重點支持的原則，編制了2003年度國家局科教經(jīng)費預(yù)算。完成了鄭州煙草研究院易地建院工程經(jīng)費使用與工程管理等國家局重點工程、重大項目經(jīng)費使用情況跟蹤檢查和審核以及行業(yè)有關(guān)單位科教經(jīng)費使用情況的檢查工作。，煙草標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量取得新進展加快重點質(zhì)檢站的建設(shè)，首批認定了云南等質(zhì)檢站為行業(yè)重點質(zhì)檢站，形成了由國家質(zhì)檢中心和行業(yè)重點質(zhì)檢站組成的骨干隊伍。部分技術(shù)力量較弱的煙葉、卷煙產(chǎn)銷小省（或區(qū)、市），將逐步過渡到以真假卷煙的鑒定為主要工作。依據(jù)《煙草行業(yè)質(zhì)檢網(wǎng)管理辦法》和《煙草行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)審查認可細則》的規(guī)定，對15家省級煙草質(zhì)檢站進行了評審。（1）卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。，有所降低。其中：。（2）煙葉質(zhì)量監(jiān)督。開展了煙葉農(nóng)殘的檢測；進一步強化對轉(zhuǎn)基因煙草的監(jiān)控；起草制定了《國家煙草專賣局關(guān)于加強對轉(zhuǎn)基因煙草監(jiān)控的通知》和《煙草轉(zhuǎn)基因控制釋放工作規(guī)程》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開展工商交接煙葉質(zhì)量監(jiān)督。（3）卷煙材料的質(zhì)量監(jiān)督。2003年繼續(xù)開展了對煙用絲束、卷煙紙、煙用接裝紙和煙用香精香料等煙用材料進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。根據(jù)檢（抽）查結(jié)果，對存在質(zhì)量問題的1個卷煙紙產(chǎn)品（涉及1家生產(chǎn)企業(yè)）、19個煙用接裝紙產(chǎn)品（涉及17家生產(chǎn)企業(yè)）和6家煙用香精香料生產(chǎn)企業(yè)進行了質(zhì)量監(jiān)督后處理。其中：4家煙用接裝紙生產(chǎn)企業(yè)被首次列入“不守信用供應(yīng)單位名單”。2003年發(fā)布了13項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3項行業(yè)計量檢定規(guī)程，清理了TC144歸口的現(xiàn)行有效國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項，立項開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目23項，發(fā)行行業(yè)感官實物標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)樣28個。為配合明年開展的第3批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗收和管理工作，起草了《煙草標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗收規(guī)程》，組織選評了10個縣進入全國第4批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化100縣的示范工作。，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合深入開展2003年，為推進煙草行業(yè)以實施課題制為主要內(nèi)容的的科技體制改革，組織制定并下發(fā)了指導(dǎo)煙草行業(yè)科研計劃改革的《煙草行業(yè)科研計劃中實施課題制的意見》，明確提出了要在煙草行業(yè)逐步建立能夠激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性，有利于技術(shù)創(chuàng)新、提高科研水平和效率，打破人員、課題和部門所有制界限，有利于出成果、出人才的新型科研管理制度。2003年，加了快煙草行業(yè)科研機構(gòu)體制及運行機制的改革步伐，初步建立起了適應(yīng)煙草行業(yè)市場競爭需要的科研運轉(zhuǎn)模式與機制。對行業(yè)科技資源進行了有效整合，加強各級科研體系之間的分工與合作，有效地避免科研項目的低水平重復(fù)開發(fā)。繼續(xù)加強科研項目立項制度改革，重大項目實行行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外招標(biāo)。繼續(xù)堅持國內(nèi)外相結(jié)合、行業(yè)內(nèi)外相結(jié)合、科研與推廣相結(jié)合、科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合的科技工作四個結(jié)合原則。 ，％，其中：，％；，％。 ，其中：，；，%。 （），（）（），％，（）％。其中：（），％；（），％；（），％；（），％；（），％。一、二類卷煙（30元／條以上）％；三、四類卷煙（10元～30元／條）％?！?、二、三、。在產(chǎn)量中，，％，％，％。 指標(biāo)名稱全國數(shù)量（億支）所占比重卷煙產(chǎn)量%一類卷煙產(chǎn)量%二類卷煙產(chǎn)量%三類卷煙產(chǎn)量6481%四類卷煙產(chǎn)量%五類卷煙產(chǎn)量2084%數(shù)據(jù)來源：（），（）（），％，其中：（），（）（），％；，％。 （），（）（），％，％，%。（），（）（），％。％，％。 36戶重點卷煙工業(yè)企業(yè) ，％；，％。（），（）％，％。其中：，％；，％；，％；，％；，％?！?、二、三、。36戶重點卷煙工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)指標(biāo)名稱完成數(shù)量與上年比較全國數(shù)量占全國比重卷煙工業(yè)產(chǎn)值+％％卷煙銷售產(chǎn)值+％％卷煙產(chǎn)量+％％一類卷煙產(chǎn)量+％％二類卷煙產(chǎn)量+％％三類卷煙產(chǎn)量+％％四類卷煙產(chǎn)量％％五類卷煙產(chǎn)量％％數(shù)據(jù)來源：從2001年12月11日我國正式加入世界貿(mào)易組織到現(xiàn)在已經(jīng)兩周年了。面對兩年來的各種繁雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我國煙草行業(yè)始終緊緊抓住“發(fā)展是第一要務(wù)”這個主題，在努力做好生產(chǎn)經(jīng)營運行各項工作的同時，積極履行加入世界貿(mào)易組織承諾，兩個方面都取得了不俗的成果。從目前情況看，入世對整個煙草行業(yè)不僅沒有產(chǎn)生大的沖擊，而且卷煙產(chǎn)銷量繼續(xù)穩(wěn)定增加，實現(xiàn)稅利屢創(chuàng)新高，行業(yè)改革步伐加快，效果開始顯現(xiàn)。 一是積極履行入世承諾。我國煙草行業(yè)全面按照政府入世承諾和世界貿(mào)易組織關(guān)于透明度、非歧視等原則的要求，及時降低了卷煙、煙葉、雪茄煙、煙草機械等煙草專賣品的關(guān)稅，取消或者減少了進口許可證、進口配額和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，對國營貿(mào)易進