【文章內(nèi)容簡介】 國外煙葉競爭優(yōu)勢進一步增強這一新的因素，供給過剩的壓力仍將繼續(xù)存在。 ——行業(yè)工商稅收將保持穩(wěn)定增長勢頭，但利潤增長可能面臨較大壓力。低價煙市場面臨的問題及其解決思路圖1圖2圖3改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，消費者對卷煙消費的需求由比較單一的數(shù)量型需求逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、禮品型、交往型的多元化需求。為了適應(yīng)消費需求的變化，自上世紀(jì)90年代中期以來，卷煙生產(chǎn)企業(yè)供給的卷煙產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，價格梯次不斷擴大，一、二類高檔卷煙的比例逐漸提高，而低價位的四、五類煙，特別是五類卷煙的比例越來越小。（如表圖1所示）。 從表（圖）1可以明顯看出，從19952001年，一、二類卷煙比例大幅度提高，%%；而同期，四、%%；%%。 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和煙草企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，四、五類卷煙生產(chǎn)比例下降是一個必然的趨勢。但目前存在的問題是，四、五類卷煙的生產(chǎn)比例下降幅度太快，以至于不少地區(qū)的卷煙市場出現(xiàn)了四、五類卷煙供應(yīng)不足甚至斷檔的現(xiàn)象（據(jù)測算，現(xiàn)在四、五類卷煙的缺口在80~100萬箱左右），由此產(chǎn)生了一些負面影響。 一：四、五類卷煙市場供應(yīng)不足的原因分析 四、五類卷煙特別是五類卷煙生產(chǎn)比例之所以大幅度下降，除了上文提到的卷煙消費水平提高的因素之外，還受煙草企業(yè)內(nèi)部利益和有關(guān)經(jīng)濟政策的驅(qū)動和影響。下文將對此作進一步的分析。 （一）我國居民收入水平不斷提高，卷煙的需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)提高 改革開放二十多年來，我國的國民經(jīng)濟高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，社會購買力顯著增強。卷煙作為一種重要的日常生活消費品，隨著居民消費水平的提高，其消費結(jié)構(gòu)也隨之不斷提高。 表（圖）2反映了1996年至2001年我國城鄉(xiāng)居民收入水平和卷煙消費水平變化的一些指標(biāo)值 從表（圖）2的數(shù)據(jù)可以看出，單箱卷煙銷售均價隨城鄉(xiāng)居民的收入呈現(xiàn)正相關(guān)的變化趨勢。但單箱卷煙銷售均價的增長速度遠大于農(nóng)村居民家庭人均純收入的增長速度；1999年前，其值高于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長速度，1999年后，略低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長速度。同時，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年煙草類支出增長速度的變化趨勢，呈現(xiàn)一定的波動性。 （二）新的卷煙消費稅制對四、五類卷煙稅率的確定，是導(dǎo)致四、五類卷煙供給不足的重要因素 2001年，國家對卷煙消費稅采取了新的征收辦法，即消費稅采取從量與從價相結(jié)合的征收方式。從量計征，是每箱（50000支）卷煙計征150元的定額消費稅；從價計征，是按行政或資產(chǎn)等形式隸屬于卷煙企業(yè)的調(diào)撥站現(xiàn)行的卷煙實際調(diào)撥價計征消費稅，不含增值稅50元/條以上（含50元/條）卷煙的稅率是45%，50元/條以下的稅率是30%。消費稅的改革對進一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，促進行業(yè)公平競爭；解決“工商利益調(diào)整”，推動煙草行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；阻止部分卷煙生產(chǎn)企業(yè)規(guī)避稅收，減少國家稅收流失行為等方面，發(fā)揮了積極的作用。 但新稅制將低檔卷煙的稅率由25%提高到30%，并對每箱加征150元的從量稅，大幅度提高了低檔卷煙的稅賦。據(jù)測算：—，造成了以生產(chǎn)低檔卷煙為主的卷煙生產(chǎn)企業(yè)的虧損。 為了消化稅改后增加的虧損，不少以生產(chǎn)四、五類卷煙為主的企業(yè)采取了“上一（類）、增二（類）、擴三（類）、壓四、五（類）的”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，大幅度壓縮了四、五類卷煙的生產(chǎn)，人為地調(diào)高了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 （三）卷煙生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營成本的增加對四、五類卷煙發(fā)展產(chǎn)生制約。 為促進整體競爭實力的提高，保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，煙草行業(yè)不斷加大固定資產(chǎn)投資力度?！熬盼濉逼陂g，煙草行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資340億元，其中技術(shù)改造投資252億元，基本建設(shè)投資88億元，分別比“八五”期間增長40%、32%和69%。通過大規(guī)模的技術(shù)改造,全行業(yè)涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、裝備精良、產(chǎn)品升級、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化卷煙工業(yè)企業(yè)，部分重點企業(yè)的主要技術(shù)裝備已接近國際先進水平。 但是,隨著企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的不斷更新,也產(chǎn)生了企業(yè)固定成本不斷增加的問題。而且，由于卷煙的主要原輔材料如煙葉、盤紙、濾嘴等價格上升、企業(yè)人力成本增加等因素，導(dǎo)致了企業(yè)流動成本也大幅度增加。表（圖）3是1994—2001年度，卷煙工業(yè)成本費用利潤率的具體數(shù)值。 從表（圖）3可明顯看出，由于成本費用不斷增加，卷煙工業(yè)成本費用利潤率不斷降低，%%。而由于四、五類卷煙的生產(chǎn)成本和市場零售價格之間存在的差距不大，消化成本的能力不足，給生產(chǎn)者帶來的利潤空間太小。因此，不少企業(yè)不得不依靠提高卷煙檔次，以提高價格來消化大幅提升的成本。 （四）某些煙草商業(yè)企業(yè)單純追求毛利率的行為，對四、五類煙的發(fā)展起到制約作用 目前我國卷煙流通領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的屬地專賣管理，各地?zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)作為卷煙工業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)匚┮坏姆咒N機構(gòu)，只能在當(dāng)?shù)亟?jīng)營卷煙。因此，經(jīng)營效益一定程度上受到當(dāng)?shù)厥袌鋈萘康南拗?。為提高商業(yè)利潤，某些煙草商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營品牌時把單箱收入和單箱毛利率大的牌號作為經(jīng)營重點，限制貨源，人為調(diào)高卷煙消費市場結(jié)構(gòu)，逐步減少了單箱收入和單箱毛利率都較低的四、五類卷煙的經(jīng)營，使城市低收入群體和農(nóng)村消費者對四、五類卷煙的需求不能充分得到滿足。 二：發(fā)展四、五類卷煙的必要性 （一）卷煙消費市場的實際需要 在城鄉(xiāng)二元消費結(jié)構(gòu)的影響下，我國的消費市場屬于低水平的買方市場。由于社會保障功能不足，消費者有效購買力不足，消費者消費預(yù)期差，消費結(jié)構(gòu)失衡，消費收入傾向降低，消費者缺乏必要的支付能力，對高檔卷煙的需求動力不足。而且，隨著消費觀念的改變，居民消費趨于理性，健康消費和綠色消費將成為社會消費的主流，高檔卷煙作為禮品的功能將逐漸減弱。從以上多種因素分析，高檔卷煙的市場拓展空間將逐步縮小，而作為消費者自己吸食為主的四、五類卷煙，還存在著一定的發(fā)展空間。 （二）由具有專賣特征的國有煙草企業(yè)的普遍服務(wù)功能所決定 在社會主義市場經(jīng)濟中，作為國有企業(yè)的煙草企業(yè)具有雙重功能。首先，其具有一般企業(yè)的商業(yè)功能和盈利功能；作為國有企業(yè)，它還具有不同于一般企業(yè)的特殊非商業(yè)功能，對克服市場失靈和市場功能缺陷所產(chǎn)生的弊端，具有舉足輕重的作用。煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)為滿足市場供應(yīng)、保障市場的正常經(jīng)濟秩序等政府的某些政策目標(biāo)服務(wù)。而且煙草行業(yè)屬于國家專賣專營的行業(yè)，企業(yè)具有普遍服務(wù)的義務(wù)。因此，保障城市低收入群體和農(nóng)民的卷煙消費需求，是煙草行業(yè)的應(yīng)盡職責(zé)。 （三）防止“假冒煙”泛濫的要求 “假冒煙”的存在，嚴(yán)重擾亂了卷煙市場的流通秩序，侵害了消費者的合法權(quán)益，導(dǎo)致國家稅收的大量流失。雖然，在煙草系統(tǒng)加強自身內(nèi)部治理和加大打擊力度的情形下，“假冒煙”的泛濫受到了一定的遏制。但由于正當(dāng)渠道四、五類卷煙的供應(yīng)存在著缺口，導(dǎo)致了近年“假冒煙”中四、五類卷煙比例出現(xiàn)了上升的勢頭。為此，煙草行業(yè)應(yīng)保證四、五類卷煙的正常供應(yīng)，以減少“假冒煙”的滋生空間。 （四）有效參與國際競爭的需要 2001年11月10日，中國正式成為WTO成員，我國經(jīng)濟將在更廣的領(lǐng)域和更高的層次上融入全球經(jīng)濟之中。從我國改革開放實際情況和世界其它國家煙草市場開放的先例看，國家逐漸放松對煙草產(chǎn)業(yè)的控制，更大程度地對外開放煙草市場，將是發(fā)展的必然趨勢。 通常,國際上的卷煙知名品牌中也存在一些專門針對少數(shù)客戶的高檔名牌。但絕大部分的國際名牌是平民化的，主要針對廣大普通消費階層，“555”、“萬寶路”等名牌卷煙就是如此。但在我國，名牌卷煙中市場定位針對普通消費者的不多，大部分名牌卷煙的產(chǎn)品定位是高檔品，其目標(biāo)市場范圍狹窄，主要面對高收入的少數(shù)人群。根據(jù)中國居民收入現(xiàn)狀及吸煙消費者的消費心理，在有限的高檔卷煙市場中，形成多個如“中華”這樣的品牌是不大可能的。但目前幾乎所有卷煙生產(chǎn)企業(yè)都將提高高檔卷煙的產(chǎn)量比重作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，可是這種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境中是不太現(xiàn)實的。完全依靠高檔卷煙來抵御國際卷煙品牌的競爭也是不可行的。因此，四、五類卷煙應(yīng)該成為我國卷煙生產(chǎn)企業(yè)參與國際競爭的重要組成部分，而不能輕易放棄。 四、五類卷煙中的不少品牌具有歷史悠久、市場覆蓋面廣、消費者認可、價格適中、產(chǎn)銷量大等特點，如果加以正確的扶持和引導(dǎo)，完全可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，成為中國煙草參與國際競爭的利器。 （五）提高煙葉利用率的要求 近年來，通過引進優(yōu)良品種、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、推廣先進技術(shù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，我國煙葉品質(zhì)不斷提高，等級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，等級質(zhì)量和純度進一步提高。但煙葉生產(chǎn)還受控于自然條件等非人為因素，煙葉的等級結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)于卷煙生產(chǎn)企業(yè)的需要，造成資金積壓和原料的浪費。 而四、五類卷煙的生產(chǎn)對煙葉的等級要求不高，通過配方工藝的改進，可以消化陳次煙葉及制絲線上撿剩的原料，擴大卷煙配方中使用低等級煙葉的數(shù)量和范圍，增加煙葉可用性。 三：發(fā)展四、五類卷煙的對策、措施 （一）確定正確的行業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向 中國煙草的國有企業(yè)功能和其最終發(fā)展目標(biāo)，決定了行業(yè)品牌的發(fā)展方向不單純是把高價位卷煙品牌做大做強。如果行業(yè)的品牌發(fā)展重點僅僅放在高檔卷煙的發(fā)展上，既不能體現(xiàn)煙草企業(yè)的普遍服務(wù)功能，又將喪失掉多年培育起來的低檔卷煙市場，影響煙草行業(yè)的整體競爭實力。行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必須立足長遠、立足全局，從市場需要出發(fā)，通過多種途徑，解決廣大農(nóng)民和城市低水平消費群體所需要的低檔卷煙生產(chǎn)和市 場供應(yīng)問題。因為這不僅關(guān)系著市場有效供應(yīng)，還關(guān)系著卷煙銷量和市場價格的穩(wěn)定，關(guān)系著煙草行業(yè)的未來發(fā)展定位和方向。 （二）以工商分離的行業(yè)體制改革為契機，合理整合行業(yè)內(nèi)部資源。 為了整合行業(yè)資源，增加煙草行業(yè)的市場競爭力，煙草系統(tǒng)內(nèi)部不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，“扶大關(guān)小”政策取得了積極進展。在關(guān)閉10萬箱以下小煙廠的基礎(chǔ)上，對10萬箱以上的中型企業(yè)，也要通過聯(lián)合、兼并、重組，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。并在此基礎(chǔ)上，推進工商分離的