20xx土地整理到土地綜合整治的升華(編輯修改稿)
2025-01-17 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和集約利用好存量土地；仍有少數(shù)地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂“圈地”，開發(fā)區(qū)開而不發(fā)，土地占而不用；部分地區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、村莊用地大量閑置的現(xiàn)象，嚴(yán)重地浪費了土地資源。 ?。ǘ┡c新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合不夠 近年來，我國的土地整理復(fù)墾開發(fā)工作從起步到全面推進(jìn)，在補(bǔ)充耕地、保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)，土地開發(fā)整理幾乎全部圍繞實現(xiàn)占補(bǔ)平衡工作而開展，僅僅為了整理而整理；規(guī)劃統(tǒng)籌乏力，對結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作開展力度不夠。沒有真正發(fā)揮其促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺作用?！ 。ㄈ┻^分重視耕地數(shù)量增加 我國土地開發(fā)整理的重要目的之一是保護(hù)耕地，提高土地利用率，滿足12億人口的糧食需求。中央提出“積極推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)”（中發(fā)〔1997〕11號）以來，土地整理的整個過程大都是由政府一個在領(lǐng)導(dǎo)、控制和投資，以單一的行政方式推廣為主，許多地區(qū)只把它當(dāng)作一項工作任務(wù)來完成，只是為了爭取占補(bǔ)平衡，在衡量土地整理項目效益評價的指標(biāo)體系上，仍然過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加，缺乏衡量土地質(zhì)量方面的硬性指標(biāo)。尤其是在當(dāng)前耕地總量動態(tài)平衡的剛性制約下，許多土地整理項目都把能否增加耕地數(shù)量作為項目能否立項的主要指標(biāo)?！ 。ㄋ模┵Y金來源單一，市場機(jī)制觀念淡薄 資金短缺是土地整理事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大“瓶頸”。雖然近年來土地整理的投資渠道有所增加，但在資金的投入和運作機(jī)制上仍然比較單一。土地整理項目一般都是由國家和政府投資，為數(shù)不多的幾個參與企業(yè)也大多與政府部門掛鉤，這種單一的投資方式造成土地整理的負(fù)擔(dān)和利益分配不對稱；在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的
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