【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工中的干部招聘、調(diào)配和任用，都作出了明確的規(guī)定。廣大干部群眾稱(chēng)之為誰(shuí)也碰不得的“高壓線”。各基層黨組織也針對(duì)各自實(shí)際分別制定、完善了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種制度。這些具體制度的執(zhí)行和實(shí)施，對(duì)于防腐堵漏，促進(jìn)黨員、干部隊(duì)伍廉潔從政起到了重要作用，同時(shí)也收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是齊抓共管，全方位地建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。主要是建立了三個(gè)方面的責(zé)任制：一是主要領(lǐng)導(dǎo)廉政負(fù)責(zé)制。管委會(huì)的5個(gè)部、辦、局和三家直屬公司、海滄鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都與紀(jì)工委簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把廉政建設(shè)作為考核各部門(mén)各單位工作成績(jī)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定，投資區(qū)黨員和干部職工如發(fā)生違法違紀(jì)的問(wèn)題，其所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的，其直接領(lǐng)導(dǎo)和所在單位不得評(píng)選先進(jìn)。同時(shí)，成立了投資區(qū)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、治理亂收費(fèi)、財(cái)務(wù)清查、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察、反腐敗宣傳教育等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證制度的貫徹執(zhí)行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政責(zé)任制。管委會(huì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬都與紀(jì)工委簽訂了廉政責(zé)任書(shū)。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬，不得慫恿或代替干部接受非親友贈(zèng)送的禮品、禮金；不得利用干部的職便對(duì)有關(guān)單位施加影響，謀取好處；發(fā)現(xiàn)干部有不廉的行為，應(yīng)協(xié)助做好思想工作，及時(shí)規(guī)勸、制止。同時(shí)，每年都召開(kāi)兩次領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，征求意見(jiàn)，加強(qiáng)教育，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。三是施工單位廉政責(zé)任制。針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)，我們規(guī)定凡參與承建管委會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)的施工單位負(fù)責(zé)人都要與紀(jì)工委簽訂責(zé)任書(shū)。要求施工單位不得向建設(shè)單位及其工作人員行賄、送禮；不得在工程施工過(guò)程中宴請(qǐng)建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位及其工作人員有不廉行為時(shí)應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，并協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)。從而把反腐敗斗爭(zhēng)的防線設(shè)到了建筑工地上。
二、黨員教育管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題
從調(diào)查情況看，基層黨組織在黨員教育管理中存在的問(wèn)題主要有：一是黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和形式單一、陳舊。一方面隨著信息業(yè)的發(fā)展，黨員接受黨的方針、政策及有關(guān)信息的渠道多樣化，單一組織讀文件、資料、聽(tīng)報(bào)告已滿(mǎn)足不了黨員的求知欲望，吸引力不強(qiáng)，因而黨員參加學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性受到一定程度的影響。另一方面，改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育的形式、方法，注入新的內(nèi)容與機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事事處處都需要一定財(cái)力支持，這在基層黨建經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足的情況下難以實(shí)現(xiàn)。二是一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理有所放松。有的基層黨組織把黨的生活?yuàn)蕵?lè)化，熱衷于組織黨員外出參觀，甚至變相旅游；有開(kāi)展活動(dòng)只限于發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正；有的片面強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，從政治上、生活上、生產(chǎn)上關(guān)心黨員較少，大事沒(méi)有讓黨員參與討論研究，使黨員逐漸失去了光榮感和自豪感。個(gè)別支部對(duì)組織黨員學(xué)習(xí)不重視，沒(méi)有充分精心準(zhǔn)備，集中學(xué)習(xí)只是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件，理論與實(shí)際結(jié)合不緊，流于形式。三是黨員管理與人事管理脫節(jié)，管理工作的責(zé)、權(quán)、利不一致。目前黨員組織關(guān)系與人事關(guān)系分離現(xiàn)象很普遍，因而基層黨組織對(duì)黨員缺乏直接有力的管理、監(jiān)督，甚至有的支部書(shū)記對(duì)一些黨員幾年未曾謀面。四是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的制度管理、約束滯后。一些黨支部對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求僅僅停留在倡導(dǎo)層面上，往往都是在支部組織生活會(huì)上提出泛泛空洞的要求，至于應(yīng)如何具體發(fā)揮先鋒模范作用，不發(fā)揮先鋒模范作用會(huì)產(chǎn)生何不利后果等，則缺乏明確的帶有指導(dǎo)性和可操作性的制度、規(guī)定，致使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮長(zhǎng)期停留在可發(fā)揮也可不發(fā)揮的被動(dòng)狀態(tài)。五是民主評(píng)議黨員工作不扎實(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去幾年，各級(jí)黨組織和廣大黨員在貫徹中組部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見(jiàn)》過(guò)程中，積極探索實(shí)踐，使民主評(píng)議黨員工作取得了一定的成效。但是，隨著時(shí)間的推移和認(rèn)識(shí)的淡化，評(píng)議的內(nèi)容、方式、方法沒(méi)有隨著形勢(shì)的發(fā)展而調(diào)整、改進(jìn)，年年搞評(píng)議,年年都是老一套，使這項(xiàng)工作在一些基層黨組織漸漸流于形式、走過(guò)場(chǎng)，有的甚至代之以年終總結(jié)或召開(kāi)黨內(nèi)民主生活會(huì)而沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。六是黨員隊(duì)伍“出口”不暢。主要是黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對(duì)一名僅有參加黨的會(huì)議并交納黨費(fèi)，大錯(cuò)不犯，表現(xiàn)平平的黨員來(lái)說(shuō)，其先鋒模范作用如何評(píng)價(jià)？七是黨組織關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)渠道、手續(xù)不規(guī)范。不少黨員委托他人辦理組織關(guān)系手續(xù)，個(gè)別黨員游離于組織之外，給黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)帶來(lái)難度。特別是由于黨籍檔案與人事檔案分離，有的預(yù)備黨員已嚴(yán)重超過(guò)預(yù)備期了，原單位黨組織仍不負(fù)責(zé)地將其轉(zhuǎn)出，給接收單位黨組織工作造成困難。八是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)。有的黨務(wù)干部不夠安心，認(rèn)為做黨務(wù)工作空對(duì)空，難度大。基層黨務(wù)工作者普遍年齡偏大，年輕干部感到做黨務(wù)工作無(wú)職稱(chēng)、無(wú)技術(shù)，不愿意從事這項(xiàng)工作。特別是一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政主管中不愿意當(dāng)黨支部書(shū)記的現(xiàn)象不少，企業(yè)黨務(wù)工作者也有被視為無(wú)關(guān)緊要的配角的問(wèn)題，特別在非公有制企業(yè)，抓黨建被認(rèn)為是純粹義務(wù)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，加之非公企業(yè)黨建工作普遍存在“四難”（即支部難組建，活動(dòng)難開(kāi)展，關(guān)系難協(xié)調(diào)，作用難發(fā)揮），因此抓黨建的積極性和效果都受到很大影響。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理教育工作的思考
加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，是保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的重要保證。上述問(wèn)題的存在造成黨員教育管理滯后、低效，使黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用受到了影響。針對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)為：一要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，運(yùn)用各種活動(dòng)載體，如發(fā)展電化教育、開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)黨建等，創(chuàng)新工作機(jī)制，以增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性、生動(dòng)性、科學(xué)性。基層黨建工作經(jīng)費(fèi)要給予充分保障，黨費(fèi)開(kāi)支范圍應(yīng)有一定靈活性。實(shí)踐證明，黨員和黨組織屬地管理的模式應(yīng)充分肯定，但有利也有弊，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題作適當(dāng)調(diào)整，以增強(qiáng)黨員管理的力度。二要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨章有關(guān)規(guī)定，從源頭、制度上切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，疏通黨員出口。如明確規(guī)定從事封建迷信或信仰宗教的，參加非法組織或參與集體上訪鬧事的，有各種違紀(jì)行為的，本人要求退黨的，無(wú)不正當(dāng)理由不參加黨組織生活、不繳納黨費(fèi)的，違反計(jì)劃生育政策的，因私出國(guó)出境嚴(yán)重超期不歸的，以及其它在土地、文明、治安管理等方面違反規(guī)定，造成不良影響的等等，都應(yīng)給予相應(yīng)處置。三要將黨員管理與人事管理結(jié)合起來(lái)，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員管理應(yīng)與其人事代理及委托掛靠單位相一致，以增強(qiáng)黨員管理工作的效果；各級(jí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系應(yīng)同時(shí)隨附黨員基本情況，盡量減少他人代辦組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。四要建立黨員隊(duì)伍建設(shè)“長(zhǎng)效機(jī)制”。建立嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任制，形成齊抓共管的格局。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)責(zé)任人的約束，按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、配套的要求，既要從宏觀上確定黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確各級(jí)、各部門(mén)黨組織的職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有責(zé)任、有目標(biāo)、有要求，齊抓共管的格局；又要從微觀上對(duì)黨委的每一個(gè)成員進(jìn)行責(zé)任定位，嚴(yán)格考核，使每一個(gè)班子成員有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，從組織體系上為形成抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。五要煥發(fā)民主評(píng)議黨員工作的“生命活力”。民主評(píng)議黨員是通過(guò)制度建設(shè)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是黨員相互幫助，相互促進(jìn)，相互學(xué)習(xí)，相互提高的重要載體和途徑，特別在當(dāng)前全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用民主評(píng)議的手段，促進(jìn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此，要大膽探索民主評(píng)議黨員的新路子。在形式上改，民主評(píng)議可以面對(duì)面，也可以背靠背；可以口頭評(píng)，也可以書(shū)面評(píng)；可以相互之間評(píng)，也可以列出重點(diǎn)評(píng)；可以上評(píng)下，也可以下評(píng)上；可以黨內(nèi)評(píng)，也可以黨外評(píng)。在內(nèi)容上，要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，列出針對(duì)性的評(píng)議內(nèi)容，不同單位、對(duì)象要體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，不能搞“一鍋煮”。在時(shí)間上，評(píng)議時(shí)間應(yīng)由基層黨委自主確定，可在年末結(jié)合總結(jié)評(píng)，可在年中結(jié)合“七一”表彰評(píng)。六要把加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺到全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程的首要任務(wù)來(lái)抓。加強(qiáng)黨務(wù)后備干部的培養(yǎng)和黨務(wù)干部的交流，在政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持黨務(wù)干部，積極為他們排憂(yōu)解難；要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，在機(jī)構(gòu)改革中注意配齊配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)干部；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨務(wù)工作者應(yīng)有適當(dāng)?shù)拇稣摺⒁?guī)定。
第三篇：關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理的調(diào)查與思考
充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)性作用，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任和重要任務(wù)。最近，我們圍繞對(duì)黨員的教育和管理工作進(jìn)行了一次深調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，我們感到黨支部在這方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在教育和管理上還存著一些問(wèn)題，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。一、主要做法與成效
（一）以提高黨員素質(zhì)為目的，創(chuàng)新教育管理機(jī)制。
我們堅(jiān)持以提
高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，著力建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，來(lái)創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨員教育管理的治本之策，長(zhǎng)久之計(jì)，在培訓(xùn)方式上，采取分類(lèi)辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識(shí)等。在黨員教育管理機(jī)制上，堅(jiān)持“以崗定責(zé)、分類(lèi)管理”的原則。一是對(duì)機(jī)關(guān)黨員按照其擔(dān)任的工作職責(zé)實(shí)行以崗定責(zé)，搞好本職工作；二是對(duì)干部黨員按照其職責(zé)和分工，實(shí)行年度工作目標(biāo)責(zé)任管理；三是充分發(fā)揮退休老黨員的作用，為人口計(jì)生和衛(wèi)生工作諫言獻(xiàn)策。
（二）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范教育管理行為。
在黨員教育管理工作中，我們建立健全了黨員管理工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范黨員的自身行為。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開(kāi)展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。
（三）完善黨建責(zé)任體系，