【正文】 任務(wù)的重要前提，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的黨員教育管理方式的客觀需要，是促進(jìn)黨的全局工作的有效途徑。
“口袋”黨員比例大。流出xx市市外黨員296人，占41%。當(dāng)新企業(yè)掛牌成立時(shí)，該廠黨總支部也批文同步下發(fā)、同時(shí)掛牌，沒有出現(xiàn)組織管理“斷層”，避免了黨員隱性化問題的出現(xiàn)。各黨支部對(duì)“隱蔽”黨員采取“拉網(wǎng)式”訪問，逐戶逐人了解黨員地點(diǎn)、時(shí)間、原因、聯(lián)系電話，逐一填報(bào)流動(dòng)黨員基本情況調(diào)查表，做到訪一戶、核一戶、登一戶、不留空白。要求下崗失業(yè)黨員一個(gè)月或一個(gè)季度到所在社區(qū)黨組織口頭或書面形式匯報(bào)一次思想和工作情況。物業(yè)管理、車輛管理、公共管理等就業(yè)新渠道，使261名下崗黨員不出社區(qū)就找到了再就業(yè)崗位。在教育的方式上把集中學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，把宣傳政策和形勢(shì)教育相結(jié)合，把登門上戶和維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，開展一對(duì)一談心，確保下崗失業(yè)黨員在思想上不掉隊(duì)。規(guī)定由基層黨組織確定為重點(diǎn)培養(yǎng)并準(zhǔn)備列入發(fā)展計(jì)劃的對(duì)象，必須經(jīng)黨委、投資區(qū)黨工委組織部逐級(jí)進(jìn)行預(yù)審。概括起來(lái)主要有：看—走出去參觀革命遺址、紀(jì)念館、圖片資料展、觀看電化教育資料；聽—舉辦專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、講座、報(bào)告會(huì)；讀—開展讀書、理論學(xué)習(xí)活動(dòng)；講—上黨課、舉辦讀書演講；唱—開展歌詠、文藝晚會(huì)；寫—開展征文、學(xué)習(xí)心得體會(huì)評(píng)選、交流；樂—舉辦攝影、書畫展；議—召開討論會(huì)；賽—開展黨的知識(shí)競(jìng)賽等等。三是齊抓共管，全方位地建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。有的基層黨組織把黨的生活?yuàn)蕵坊?，熱衷于組織黨員外出參觀，甚至變相旅游；有開展活動(dòng)只限于發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正；有的片面強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，從政治上、生活上、生產(chǎn)上關(guān)心黨員較少，大事沒有讓黨員參與討論研究，使黨員逐漸失去了光榮感和自豪感。特別是一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政主管中不愿意當(dāng)黨支部書記的現(xiàn)象不少，企業(yè)黨務(wù)工作者也有被視為無(wú)關(guān)緊要的配角的問題，特別在非公有制企業(yè)，抓黨建被認(rèn)為是純粹義務(wù)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，加之非公企業(yè)黨建工作普遍存在“四難”（即支部難組建，活動(dòng)難開展，關(guān)系難協(xié)調(diào)，作用難發(fā)揮），因此抓黨建的積極性和效果都受到很大影響。在內(nèi)容上，要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，列出針對(duì)性的評(píng)議內(nèi)容，不同單位、對(duì)象要體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，不能搞“一鍋煮”。一是落實(shí)黨建及黨員教育管理的責(zé)任人。二是堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”提高活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，強(qiáng)化黨員的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。一是落實(shí)黨建及黨員教育管理的責(zé)任人。二是堅(jiān)持不懈地開展“學(xué)理論”、“學(xué)《黨章》”提高活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，強(qiáng)化黨員的宗旨觀念、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。如果動(dòng)物園不實(shí)行改革開放（現(xiàn)在時(shí)興建野生動(dòng)物園），動(dòng)物園里的動(dòng)物從生到死是一直有固定崗位的。
也難怪政府的公文中只提下崗工人再就業(yè)率而從不統(tǒng)計(jì)失業(yè)率，也不好統(tǒng)計(jì)，再說(shuō)還有那千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民工，呼啦啦的像潮一樣的涌來(lái)，呼啦啦的像潮一樣的退去，說(shuō)他們是失業(yè)者吧，他們還都有一畝二分的承包地；說(shuō)他們有業(yè)吧，他們漲潮一樣短暫的涌向城里做工，像落潮一樣的退回到鄉(xiāng)下，他們?cè)撍闶裁礃I(yè)者？實(shí)在是不好統(tǒng)計(jì)。這里有必要再簡(jiǎn)略的談一談“下崗”與“失業(yè)”兩者之間的不同概念。
實(shí)事求是的說(shuō)，當(dāng)初根據(jù)勞動(dòng)部文件提出“下崗”一詞時(shí)并沒有錯(cuò)。而其他社會(huì)沒有這種歷史欠賬。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。所以他們?yōu)榱颂颖芊韶?zé)任，才迫不及待的謊稱七省市已無(wú)下崗職工。這是最起碼的法律常識(shí)。
“始建國(guó)”時(shí)期出生的一代人，他們大多政治嗅覺被訓(xùn)練得異常靈敏，“階級(jí)斗爭(zhēng)”的弦繃得非常緊，警惕性特高，他們的打小報(bào)告、跟蹤監(jiān)視、殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊的能力特強(qiáng)，他們特別聽偉大導(dǎo)師毛主席的話，毛主席指向哪里，他們就打向哪里，“誓死保衛(wèi)毛主席”，“頭可斷，血可流，毛澤東思想不能丟！”但是，他們的生存能力削弱了，在他們正是應(yīng)該學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，掌握各種技能的年齡段，毛主席培訓(xùn)他們搞了“階級(jí)斗爭(zhēng)”，當(dāng)中國(guó)大陸重新轉(zhuǎn)向自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)，他們就面臨“下崗”了。因而下崗工人大多懷有一種既委屈而又希冀的心態(tài)，他們多偏向于被動(dòng)等待。那時(shí)候，居室、糧食關(guān)系、副食證供應(yīng)范圍、限定的煤店等都在其崗位周圍。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。
在黨員教育管理工作中，我們建立健全了黨員管理工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范黨員的自身行為。必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨員教育管理工作的始終，常抓不懈。
在黨員教育管理工作中，我們建立健全了黨員管理工作規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度來(lái)規(guī)范黨員的自身行為。五要煥發(fā)民主評(píng)議黨員工作的“生命活力”。特別是由于黨籍檔案與人事檔案分離，有的預(yù)備黨員已嚴(yán)重超過(guò)預(yù)備期了，原單位黨組織仍不負(fù)責(zé)地將其轉(zhuǎn)出，給接收單位黨組織工作造成困難。
二、黨員教育管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題
從調(diào)查情況看，基層黨組織在黨員教育管理中存在的問題主要有：一是黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和形式單一、陳舊。這些制度，規(guī)定了投資區(qū)黨員和黨政機(jī)關(guān)工作人員的廉政行為準(zhǔn)則，對(duì)各業(yè)務(wù)部門涉及廉政建設(shè)的一系列重要環(huán)節(jié)，如工程招投標(biāo)中的議標(biāo)、標(biāo)底編審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，土地批租中地價(jià)報(bào)批，項(xiàng)目洽談中不便拒收禮品的處理，基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的資金撥付，項(xiàng)目驗(yàn)收和資料管理，人事用工中的干部招聘、調(diào)配和任用，都作出了明確的規(guī)定。投資區(qū)機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)較好地堅(jiān)持了每周一次集中學(xué)習(xí)教育制度，開展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)建設(shè)、招商引資以及科學(xué)技術(shù)等系列講座，把黨員思想教育與科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把提高黨員思想政治素質(zhì)和提高科技、文化水平及業(yè)務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了黨員接受教育的自覺性；四是堅(jiān)持圍繞中心工作，努力為投資區(qū)開發(fā)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。
98年以來(lái)，海滄臺(tái)商投資區(qū)共吸收新黨員83名，其中35周歲以下71名，大專以上文化程度53名，女黨員20名。其次，建立社區(qū)黨員教育講師團(tuán)。市委共向街道社區(qū)下派了8 支扶持再就業(yè)工作隊(duì)，共建立縱橫聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)8個(gè)，電腦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建到了每一個(gè)社區(qū)。一是黨員下崗前，由所在企業(yè)黨組織與黨員簽定《黨員下崗責(zé)任書》，對(duì)下崗職工黨員在脫離原黨組織后提出了具體要求，保證履行應(yīng)盡的義務(wù)。按照“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟”的黨建延伸目標(biāo)，全市共建立社區(qū)黨總支23個(gè)，小區(qū)黨支部68個(gè)，樓棟黨小組182個(gè)，做到了有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就有黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。xx市市委主要是做到了“兩同步一參與”，即企業(yè)在制定關(guān)、停、并、破方案時(shí)，同步考慮黨組織的設(shè)置和調(diào)整。“口袋”黨員中，流出黨員、在兩新組織打工黨員、個(gè)體工商戶黨員和待崗黨員分別占12%、47%、9%、32%。
“花名冊(cè)”黨員正在增多。企業(yè)正式實(shí)施改制方案時(shí)，同步進(jìn)行黨組織的設(shè)置和調(diào)整。
梳理——在查找中跟蹤管理。二是建立了下崗失業(yè)黨員登記制度。還開辟了保安、保綠、保潔。去年，市委成立了由市委黨校教師、市直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人、學(xué)校政治理論教員、社會(huì)名人黨員、黨員企業(yè)主等50多人組成的“社區(qū)黨員教育講師團(tuán)”，義務(wù)為社區(qū)下崗失業(yè)黨員舉辦保持黨員先進(jìn)性教育培訓(xùn)班35期，授課近百次，輪訓(xùn)黨員1800多人次。為保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，黨工委組織部專門制訂下發(fā)了《海滄臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展黨員工作程序（試行）》，對(duì)積極分子的培養(yǎng)考察、發(fā)展對(duì)象的確定和審查、預(yù)備黨員的吸收、預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正以及黨委審批等程序作了進(jìn)一步明確、詳細(xì)的規(guī)定，并普遍推行四項(xiàng)制度：一是入黨積極分子民主推薦制度。針對(duì)投資區(qū)實(shí)際，近幾年來(lái)，先后開展了“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是海滄形象”、“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平”、“假如我是投資者”、“我為招商引資獻(xiàn)計(jì)策”、“立足本職，為黨旗增光輝”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“效能建設(shè)”以及學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物、組織黨員干部外出學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng)，這些對(duì)于增強(qiáng)廣大黨員艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)觀念，激發(fā)黨員先進(jìn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，唱響主旋律，弘揚(yáng)時(shí)代精神，起到了積極作用。廣大干部群眾稱之為誰(shuí)也碰不得的“高壓線”。一方面隨著信息業(yè)的發(fā)展，黨員接受黨的方針、政策及有關(guān)信息的渠道多樣化，單一組織讀文件、資料、聽報(bào)告已滿足不了黨員的求知欲望，吸引力不強(qiáng)，因而黨員參加學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性受到一定程度的影響。八是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢(shì)。民主評(píng)議黨員是通過(guò)制度建設(shè)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是黨員相互幫助，相互促進(jìn)，相互學(xué)習(xí)，相互提高的重要載體和途徑，特別在當(dāng)前全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用民主評(píng)議的手段，促進(jìn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表的問題。修訂完善了黨員定期學(xué)習(xí)制度、三會(huì)一課制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，黨支部每月能夠正常開展一次以上活動(dòng)，一月集中學(xué)習(xí)一次以上，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議，豐富了組織生活，提高了黨員的自身素質(zhì)。要加強(qiáng)黨員的理論教育，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，從根本上增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，使每個(gè)黨員在思想和行動(dòng)上解決能否代表、如何代表