【文章內(nèi)容簡介】 選工作主要由州管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，加上候選人自我推薦。 按照程序，每當(dāng)法院中出現(xiàn)職位空缺，他們就會把該種空缺的職位進(jìn)行公開，并且從遞交申請的年輕候選人當(dāng)中選出人員加以填補。申請人必須是德國公民，滿足法律教育要求，圓滿通過第二次州試，并且支持聯(lián)邦基本法（Grundgesetz）。這種前提條件要求適用于所有基層州法院，包括那些紀(jì)律和人事法院。最近幾十年以來，該種司法制度吸引力日漸增加，尤其對那些在第二次州試中取得非常優(yōu)異成績的人。在競爭激烈的就業(yè)市場中，對于那些年輕人來說，從事司法事業(yè)既體面又可以參與一些具有意義和影響力的工作，同時還可以擁有終生任期和足夠的薪金。 憲法第98條要求各個州的司法部長和司法選舉委員會進(jìn)行合作，成立一個合作性委員會，以進(jìn)行司法選舉。但這不是一條強制性條款，所以仍然有幾個州沒有成立委員會。在設(shè)立的司法選舉委員會中，有一些委員會僅僅處理3年的初步見習(xí)指定，而另一些委員會同時也決定是否授予終生任期以及推薦一個法官到另外一個法院任職。至于該委員會中來自政府行政、立法和司法部門的代表之間的平衡問題，各州的情況都有所不同。 按照德國的制度，法官可以先經(jīng)委員會進(jìn)行初步挑選，但最終還要由州行政部門頒發(fā)任命書，并且在證書上寫明其地位和特殊任務(wù)。初次任命一般情況下是見習(xí)性的，為期3年，而且所任命的法院也常常是基層法院。在柏林，這些被任命的人員一般被分配到地區(qū)法院（landgericht），在那里新選任的法官可以從由3個退休法官所組成的小組那里吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。而另外一些州把這些新手們分配到地方法院（Amtsgericht）中去。 法官的晉升之路 對于，名德國法官來說，在其終生職業(yè)生涯中，業(yè)務(wù)水平都要定期受到其同事們的評審。一般情況下，法院庭長的一個特殊職責(zé)就是對本庭法官進(jìn)行評審；年資和級別較高的法官對級別較低的法官在訴訟程序操作方面的效率進(jìn)行評審，諸如對待證人和當(dāng)事人的態(tài)度，以及書面意見的質(zhì)量等等，尤其是案件的法律適用情況。所有的法官，甚至地方法院的法官也不例外，都深知其級別的高低是由工作效率、一些諸如案件處理率和撤銷率等的客觀因素以及同事們的主觀評價來加以確定的。然而，一個受訓(xùn)人在第二次州試中的成績，在決定其是否會被提升中。將會發(fā)生重要的作用。德國人相信，這種以功過作為審查和提升對象的獎勵方式，可以激勵法官們在事實搜集方面勤勉工作，另外也可以激勵他們努力跟上法律的變化，以及在舉行聽證和作出判決的過程之中公正無誤。 終生任命的方式同初次見習(xí)選舉的方式大同小異。在巴伐利亞，這種事項是由負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的人事部門來操作的；在漢堡，則是由司法選舉委員會來辦理的，同時由行政內(nèi)閣會議作出最終批準(zhǔn)。在決定任期之時，3年最低見習(xí)期限中的2年可以是從事另外的法律職業(yè)，其中包括在大學(xué)教授法律。一位法律工作者在獲得3年或者在特殊情況下更長時間的法律知識和經(jīng)驗之后，就可以被選任為任期法官。然而，在決定提升一名基層法官到較高級別的法院中就職，或者就任一個法院的庭長，或者就任法院院長之時，事情的處理就有所不同了。有時候，當(dāng)法官橫向調(diào)至一些較為具有吸引力的城市中的同類法院，或者橫向調(diào)至不同種類的法院之時，也會產(chǎn)生上述同類情況。旨在加強司法參與力度的《聯(lián)邦德國法官法》，要求每一個州都成立一個或者多個顧問班子（Prasidialrate），由上訴法院院長主持工作，而且所參與的法官至少有一半必須由他們的同事選舉產(chǎn)生。這些顧問班子針對人員推薦以及相關(guān)的事項提供建議。 法官職業(yè)的頂峰 雖然聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)僅僅占整個德國司法機(jī)構(gòu)的3％，但是由于其在法院等級中占據(jù)著最高的位置，因此它對整個司法系統(tǒng)起著至關(guān)重要的影響作用。鑒于聯(lián)邦法院的影響力大于州法院的影響力，因此選任聯(lián)邦法院法官的框架和程序就要經(jīng)過專門的設(shè)計，以便在選任過程之中允許更多的政治力量參與進(jìn)來。實際上，所有指定到聯(lián)邦法院的德國法官，都曾經(jīng)是州法官。對于許多的聯(lián)邦法官來說，他們除了擁有早期司法工作經(jīng)歷之外，還在檢察官辦公室、部委或者高級法院工作過。 向聯(lián)邦高級法院推薦法宮的程序，除了遵守民主化的原則之外，還要滿足司法獨立的要求。然而從傳統(tǒng)上看，推薦還完全取決于行政部門的官員們，即使現(xiàn)在，也仍是竭力想在司法、立法和行政利益以及影響之間尋求一種平衡。 當(dāng)聯(lián)邦法院法官的位置出現(xiàn)空缺時，會有司法選舉委員會對候選人進(jìn)行初步篩選和挑選。委員會的人員組成視出現(xiàn)空缺的高級法院的情況而有所不同。該委員會由聯(lián)邦司法部長主持，但是司法部長不進(jìn)行投票。委員會作出決定采取簡單多數(shù)的方式，其中不包括不行使投票權(quán)的主席。委員會投票選舉候選人的時候，主要考慮三個方面的因素：專業(yè)資格、籍貫和黨派傾向。這三個方面因素的先后次序，也大致就是以上所列舉出的次序，所以候選人的州試級別和業(yè)務(wù)實施報告必須優(yōu)良。其次，該委員會從19世紀(jì)的德國最高法院引進(jìn)了一種地理配額制度，按照各個州的人口多少分配聯(lián)邦法官的數(shù)額。最后，也考慮候選人的政治傾向問題。 一旦司法選舉委員會通過投票的方式指定了空缺法官職位的人選之后，就會向相應(yīng)的聯(lián)邦部長遞交一份名單。如果聯(lián)邦部長認(rèn)可了委員會所指定的法官人選，那么他就會提交給聯(lián)邦總統(tǒng)，以期總統(tǒng)批準(zhǔn)并且指定這些法官終生任職，一般一直到其68歲時止。如果部長對委員會所選出的法官任選持有異議，那么該事項正常情況下是在委員會內(nèi)部通過協(xié)商的方式加以解決，以便挑選出一個部長能夠接受的人選。部長否決委員會所選出的人選的情況少之又少。 由于幾乎所有的聯(lián)邦法官以前都曾經(jīng)在州法院任過職，所以挑選聯(lián)邦法官的程序，實際上也是給那些年長的法官們提供了一個晉升的機(jī)會。有人統(tǒng)計過，聯(lián)邦最高法院的法官們在被選任之際的平均年齡為46歲。另外，這些聯(lián)邦法官們可以被推薦擔(dān)任法庭庭長或者法院院長。 四、做一名與時俱進(jìn)的法官 在德國，終身教育的觀念是廣泛接受的。就法官而言，參加進(jìn)修和專業(yè)培訓(xùn)是其在職期間的一項終生任務(wù)，目的在于提高司法技能、增進(jìn)司法效率和激發(fā)司法方面的杰出表現(xiàn)。 見習(xí)（預(yù)備）法官培訓(xùn) 在進(jìn)人地區(qū)法院后，見習(xí)法官將接受一項專門培訓(xùn)，以傳授其實踐技能。這些內(nèi)容包括：職業(yè)身涯中的人際關(guān)系交往和壓力控制、刑事審判和民事程序中的聽證程序。盡管見習(xí)法官已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”，但許多人在任職后最初幾個月的