局長(zhǎng)在運(yùn)輸業(yè)稅收征管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言(編輯修改稿)
2024-12-07 04:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市僅為，只及全省平均水平的44%，位居倒數(shù)第二，而全省最高的市達(dá)，我市不到的八分之一。 造成我市交通運(yùn)輸業(yè)稅收特別是貨運(yùn)稅收收入滯后的原因是多方面的，但我們可以從主客觀兩個(gè)方面來(lái)分析。 （一）外部條件客觀上制約了我市交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和稅收收入的提高。歸納起來(lái)集中反映在下列幾個(gè)方面： 一是與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系?？傮w上講，我市經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是貨運(yùn)量大的重工業(yè)很少，另外個(gè)人收入不高影響出行人次，加之近年火車(chē)運(yùn)輸越來(lái)越便捷，導(dǎo)致我市無(wú)論是貨運(yùn)還是客運(yùn)的運(yùn)量不足，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展形成制約。 二是部分地方政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的重視程度不夠。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣受到多種因素制約。在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，有的地方政府沒(méi)有把大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)擺在與招商引資發(fā)展工業(yè)同等地位，沒(méi)有制定或落實(shí)優(yōu)惠政策來(lái)吸引外來(lái)投資者投資交通運(yùn)輸業(yè)特別是物流業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成合力扶持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加之有的部門(mén)出于部門(mén)利益，造成車(chē)輛規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重，亂檢查亂罰款亂攤派多，車(chē)主和司機(jī)不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了廣大投資者和社會(huì)從業(yè)人員發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的積極性，使我市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛增長(zhǎng)緩慢。 三是交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。我市現(xiàn)行從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車(chē)輛大部分是私人投資購(gòu)買(mǎi)的，國(guó)有骨干企業(yè)及實(shí)力較強(qiáng)運(yùn)作規(guī)范的符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型運(yùn)輸企業(yè)幾乎沒(méi)有，大部分營(yíng)運(yùn)車(chē)輛由個(gè)人投資或銀行按揭購(gòu)買(mǎi)后掛靠運(yùn)輸公司，而運(yùn)輸公司實(shí)行的是松散性管理，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要由車(chē)主和司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，還有相當(dāng)部分車(chē)輛沒(méi)有掛靠公司，完全由個(gè)人自主經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。而適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能夠提供運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等多種服務(wù)并掌握貨源的物流企業(yè)很少，僅有的少數(shù)幾家還處于起步階段，規(guī)模很小，這使得我市很多車(chē)輛只能為外地物流企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)的稅收很大一部分流入物流企業(yè)所在地。我市目前認(rèn)定的貨運(yùn)自開(kāi)票納稅人僅有7戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說(shuō)明，我市運(yùn)輸企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 四是部分地方車(chē)輛外流現(xiàn)象嚴(yán)重。受外地個(gè)別地方不公平競(jìng)爭(zhēng)以及市中心城區(qū)車(chē)輛收取大橋通行費(fèi)的影響，不但新購(gòu)車(chē)輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車(chē)輛也發(fā)生過(guò)戶外掛，造成區(qū)等地車(chē)輛流失嚴(yán)重。 五是我市車(chē)輛的車(chē)況不夠理想。客運(yùn)車(chē)輛以中吧為主，貨運(yùn)車(chē)輛中大噸位車(chē)少，小貨車(chē)及農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)多，客觀上也使我市車(chē)輛運(yùn)輸能力小、營(yíng)運(yùn)收入低、達(dá)不到起征點(diǎn)的車(chē)輛多、單車(chē)稅負(fù)水平上不去。 六是部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅不到位。由于車(chē)輛流動(dòng)性強(qiáng)，沒(méi)有固定的營(yíng)運(yùn)地點(diǎn)，稅務(wù)部門(mén)又沒(méi)有上路檢查權(quán)，使車(chē)輛稅收的征收與其他企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門(mén)一家的努力，很難管好這種流動(dòng)性稅源，這必然造成部分稅收流失。 （二）地稅部門(mén)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管不到位是影響交通運(yùn)輸業(yè)稅收收入的主觀原因。我們認(rèn)為目前在交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問(wèn)題和困難： 一是地稅部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)做好交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的重要性認(rèn)識(shí)不足，自信心不強(qiáng)，工作中存在畏難情緒。由于思想認(rèn)識(shí)不到位，針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管中存在的問(wèn)題，有些地方?jīng)]有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，不能拿出切實(shí)可行的措施和辦法，難以迅速打開(kāi)工作局面，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管處于疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。 二是爭(zhēng)取地方黨政重視不夠，部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全。交通運(yùn)輸業(yè)稅收的征管有其特殊性，它涉及多個(gè)部門(mén)，如果沒(méi)有其他部門(mén)的支持配合很難做好。但在我市有的地方地稅部門(mén)并未積極主動(dòng)將交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報(bào)，沒(méi)有爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)支持和配合，沒(méi)有建立起有效的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，或雖已建立協(xié)稅護(hù)稅制度但未得到真正落實(shí)或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門(mén)一家單槍匹馬地干很難達(dá)到良好的效果。 三是落實(shí)稅收政策不到位，管理不嚴(yán)。包括對(duì)車(chē)輛營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)規(guī)定的執(zhí)行、對(duì)下崗失業(yè)人員從事車(chē)輛運(yùn)輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)、對(duì)一年只征收10個(gè)月稅款另2個(gè)月需要按規(guī)定辦理停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對(duì)因交通事故等原因停歇業(yè)超過(guò)2個(gè)月的車(chē)輛應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運(yùn)車(chē)輛開(kāi)具貨運(yùn)發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個(gè)別地方?jīng)]有得到全面執(zhí)行和落實(shí)。 四是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管的力量投入不足，造成漏征漏管現(xiàn)象較多。很多地方片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)干部人員少工作多而無(wú)暇過(guò)多關(guān)注交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收，或感到征收車(chē)輛稅收投入大成本高有點(diǎn)得不償失，因而只配備了極少的稅務(wù)干部從事交通運(yùn)輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。 五是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收征管水平還有差距，離實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化的要求相距甚遠(yuǎn)。有些地方包括對(duì)自開(kāi)票納
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