局長在運輸業(yè)稅收征管現(xiàn)場會發(fā)言(編輯修改稿)
2024-12-07 04:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市僅為，只及全省平均水平的44%，位居倒數(shù)第二，而全省最高的市達，我市不到的八分之一。 造成我市交通運輸業(yè)稅收特別是貨運稅收收入滯后的原因是多方面的，但我們可以從主客觀兩個方面來分析。 （一）外部條件客觀上制約了我市交通運輸業(yè)的發(fā)展和稅收收入的提高。歸納起來集中反映在下列幾個方面： 一是與我市經(jīng)濟發(fā)展滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關系?？傮w上講，我市經(jīng)濟總量偏低，工業(yè)不夠發(fā)達，特別是貨運量大的重工業(yè)很少，另外個人收入不高影響出行人次，加之近年火車運輸越來越便捷，導致我市無論是貨運還是客運的運量不足，對交通運輸業(yè)的大發(fā)展形成制約。 二是部分地方政府和相關部門對發(fā)展交通運輸業(yè)的重視程度不夠。交通運輸業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣受到多種因素制約。在交通運輸業(yè)的發(fā)展中，有的地方政府沒有把大力發(fā)展交通運輸業(yè)擺在與招商引資發(fā)展工業(yè)同等地位，沒有制定或落實優(yōu)惠政策來吸引外來投資者投資交通運輸業(yè)特別是物流業(yè)，政府相關部門沒有形成合力扶持交通運輸業(yè)發(fā)展，加之有的部門出于部門利益，造成車輛規(guī)費負擔重，亂檢查亂罰款亂攤派多，車主和司機不堪重負，嚴重影響了廣大投資者和社會從業(yè)人員發(fā)展交通運輸業(yè)的積極性，使我市營運車輛增長緩慢。 三是交通運輸業(yè)的經(jīng)營模式不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。我市現(xiàn)行從事營運的車輛大部分是私人投資購買的，國有骨干企業(yè)及實力較強運作規(guī)范的符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型運輸企業(yè)幾乎沒有，大部分營運車輛由個人投資或銀行按揭購買后掛靠運輸公司，而運輸公司實行的是松散性管理，經(jīng)營風險主要由車主和司機個人承擔，還有相當部分車輛沒有掛靠公司，完全由個人自主經(jīng)營。這種經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風險。而適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需要的能夠提供運輸、貨代、倉儲、配送等多種服務并掌握貨源的物流企業(yè)很少，僅有的少數(shù)幾家還處于起步階段，規(guī)模很小，這使得我市很多車輛只能為外地物流企業(yè)服務，實現(xiàn)的稅收很大一部分流入物流企業(yè)所在地。我市目前認定的貨運自開票納稅人僅有7戶，并且只分布在直屬分局和、三地，其他縣（市、區(qū)）還是空白，這種現(xiàn)狀充分說明，我市運輸企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不利地位。 四是部分地方車輛外流現(xiàn)象嚴重。受外地個別地方不公平競爭以及市中心城區(qū)車輛收取大橋通行費的影響，不但新購車輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車輛也發(fā)生過戶外掛，造成區(qū)等地車輛流失嚴重。 五是我市車輛的車況不夠理想?？瓦\車輛以中吧為主，貨運車輛中大噸位車少，小貨車及農(nóng)用運輸車多，客觀上也使我市車輛運輸能力小、營運收入低、達不到起征點的車輛多、單車稅負水平上不去。 六是部門協(xié)稅護稅不到位。由于車輛流動性強，沒有固定的營運地點，稅務部門又沒有上路檢查權，使車輛稅收的征收與其他企業(yè)和個體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門一家的努力，很難管好這種流動性稅源，這必然造成部分稅收流失。 （二）地稅部門對交通運輸業(yè)稅收的征管不到位是影響交通運輸業(yè)稅收收入的主觀原因。我們認為目前在交通運輸業(yè)稅收征管中還存在以下急待解決和克服的問題和困難： 一是地稅部門部分領導和干部對做好交通運輸業(yè)稅收征管的重要性認識不足，自信心不強，工作中存在畏難情緒。由于思想認識不到位，針對交通運輸業(yè)稅收征管中存在的問題，有些地方?jīng)]有進行深入的調(diào)查研究，不能拿出切實可行的措施和辦法，難以迅速打開工作局面，使交通運輸業(yè)稅收征管處于疲于應付的被動局面。 二是爭取地方黨政重視不夠，部門協(xié)稅護稅機制不健全。交通運輸業(yè)稅收的征管有其特殊性，它涉及多個部門，如果沒有其他部門的支持配合很難做好。但在我市有的地方地稅部門并未積極主動將交通運輸業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀和面臨的困難以及做好該行業(yè)稅收征管的建議經(jīng)常向政府匯報，沒有爭取到當?shù)卣陀嘘P部門的堅強支持和配合，沒有建立起有效的協(xié)稅護稅機制，或雖已建立協(xié)稅護稅制度但未得到真正落實或執(zhí)行效果很不理想，最后僅靠地稅部門一家單槍匹馬地干很難達到良好的效果。 三是落實稅收政策不到位，管理不嚴。包括對車輛營業(yè)稅起征點規(guī)定的執(zhí)行、對下崗失業(yè)人員從事車輛運輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實、對一年只征收10個月稅款另2個月需要按規(guī)定辦理停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對因交通事故等原因停歇業(yè)超過2個月的車輛應及時辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運車輛開具貨運發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個別地方?jīng)]有得到全面執(zhí)行和落實。 四是對交通運輸業(yè)稅收征管的力量投入不足，造成漏征漏管現(xiàn)象較多。很多地方片面強調(diào)稅務干部人員少工作多而無暇過多關注交通運輸業(yè)稅收征收，或感到征收車輛稅收投入大成本高有點得不償失，因而只配備了極少的稅務干部從事交通運輸業(yè)稅收的管理，有的還是兼職，使交通運輸業(yè)稅收征管力量薄弱，加之交通運輸業(yè)稅收征管難度大，造成很多征管盲區(qū)，極易發(fā)生稅收流失。 五是對交通運輸業(yè)的稅收征管水平還有差距，離實現(xiàn)交通運輸業(yè)稅收管理的科學化規(guī)范化精細化的要求相距甚遠。有些地方包括對自開票納
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