【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)城鎮(zhèn)化，則可能導(dǎo)致大量農(nóng)民失地失業(yè)，這將違背改革的初衷。從某種意義上講，解決農(nóng)民問題比解決農(nóng)業(yè)問題的任務(wù)更艱巨。如果這個(gè)問題沒有解決好，就有重蹈拉美陷阱的危險(xiǎn)?！　〗∪r(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。制度設(shè)計(jì)的基本思路：堅(jiān)持多予、少取、放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)：健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，多層級深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌。加大對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，提高財(cái)政投入效能。推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度，培育多元化市場主體，增強(qiáng)自我積累和發(fā)展功能?！　〗∪青l(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制?？偟姆较蚴墙⑵降鹊墓まr(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?；疽笫侨婢S護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。重點(diǎn)任務(wù)：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?；就緩绞嵌啻氩⑴e，通過農(nóng)民落戶轉(zhuǎn)市民沉淀一批，常住均等化服務(wù)穩(wěn)定一批，就近轉(zhuǎn)移消化一批?！　〖訌?qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，構(gòu)建以基層黨組織為核心、農(nóng)民為主體，村民自治、社會協(xié)同，規(guī)范有序、充滿活力的治理機(jī)制。　　上述五大任務(wù)，都與農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新緊密相關(guān)，其中第2項(xiàng)任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)營管理工作職責(zé)的全部。去年，省農(nóng)委有3項(xiàng)改革列入省深改組改革的重點(diǎn)，并形成省委、省政府的制度性文件，這3項(xiàng)改革和文件都出自省農(nóng)委經(jīng)管處、站。這說明，農(nóng)村經(jīng)管部門在推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程中，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在思想和行動上做好長期扛農(nóng)村改革創(chuàng)新的大梁、長期不懈努力的準(zhǔn)備?！　　緯h發(fā)言稿范文】三　　十三五時(shí)期，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會的決勝期。這一時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)營管理改革創(chuàng)新，要認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)這一中心任務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理體系。改革創(chuàng)新的內(nèi)涵十分豐富，概括起來，主要是抓好五個(gè)一：　　管好一塊地。就是在深化農(nóng)村土地制度改革中，重點(diǎn)抓好農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營土地制度的穩(wěn)定和完善。改革的方向：三權(quán)分置、穩(wěn)定放活，即堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，突出抓緊抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在推進(jìn)這項(xiàng)工作過程中，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)決策部署和道晉副省長的重要講話精神，按照宗林主任提出的部門服務(wù)要求，注重做好科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，講求方法，把握好四條線：即，工作路線要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，搞好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行對標(biāo)管理。政策路線這是工作的生命線，要堅(jiān)持依法規(guī)范，確保穩(wěn)定，做到堅(jiān)持二輪承包合同基礎(chǔ)、承包期限不動搖。技術(shù)路線要按照農(nóng)業(yè)部的技術(shù)要求和省定技術(shù)方案，實(shí)行三步走，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，注意節(jié)約成本。群眾路線堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，充分發(fā)揮村民自治作用，防止簡單少數(shù)服從多數(shù)。這里，我要特別提出的是，各市州、縣市區(qū)經(jīng)管部門要注意做好確權(quán)成果的利用，抓緊抓好以確權(quán)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)信息綜合平臺建設(shè)，用信息化促推區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展?！　】椇靡粡埦W(wǎng)。就是要織好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這張網(wǎng)。這個(gè)問題，成森同志作了專題講座，已講得很透徹。推進(jìn)這項(xiàng)工作，要注意把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但必須加強(qiáng)監(jiān)管。工商資本下鄉(xiāng)應(yīng)帶動老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。二是堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位。大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場。這是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種基礎(chǔ)形態(tài)。萬戶家庭農(nóng)場示范扶持工程已經(jīng)實(shí)施兩年，取得明顯成效。今年，省經(jīng)管處、站要盡早與省財(cái)政銜接扶持計(jì)劃，做好三年扶持績效總結(jié)和評估，為推動這項(xiàng)政策的延期實(shí)施做準(zhǔn)備。具體工作請立華同志牽頭，抓緊研究。各市州、縣市區(qū)要按照湘辦發(fā)〔20xx〕106號文件要求，聯(lián)系本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。三是加快培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶等新型混合型合作組織。農(nóng)村經(jīng)營管理部門是法定的農(nóng)民合作社主管部門，要切實(shí)履行區(qū)域農(nóng)民合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職能，促進(jìn)其穩(wěn)定健康快速發(fā)展。四是健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵多元主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓緊抓好政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)?！　±砗靡槐举~。就是要抓緊理好農(nóng)村集體三資管理這本帳。這是我們農(nóng)村經(jīng)營管理部門為農(nóng)民看家護(hù)院的基本功，也是我們賴以生存發(fā)展、贏得農(nóng)民群眾信賴的傳家寶。新時(shí)期要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三件事：一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?？偨Y(jié)推介一批發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，嚴(yán)格做好5年消滅集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入空白村計(jì)劃督查，并通報(bào)督查情況。做好與省委組織部聯(lián)合召開全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作請力榮同志具體負(fù)責(zé)，早做籌備。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)的督導(dǎo)檢查。三是認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》，逐步推進(jìn)村級財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)?；M(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理?！　∞k好一張卡。就是要辦好管好農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管明白卡。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善惠農(nóng)政策備案制、定期督查制和重點(diǎn)監(jiān)管制。今年，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作主要是按照省紀(jì)委關(guān)于開展雁過拔毛專項(xiàng)整治行動的統(tǒng)一部署來開展。這項(xiàng)工作，3月29日省紀(jì)委已召開專題會議作了安排。今年，我們將結(jié)合專項(xiàng)整治行動，對基層長期積累問題多、政策不落實(shí)、整治不力的縣市區(qū)，采取末位戴帽的辦法，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改。對違紀(jì)違法的黨員干部嚴(yán)厲問責(zé)，按管理權(quán)屬嚴(yán)肅處理，確保黨的惠農(nóng)政策足額及時(shí)落到實(shí)處，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。　　統(tǒng)好一張表。就是要科學(xué)、實(shí)事求是的做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。這是經(jīng)管部門自身建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)+行動的深入推進(jìn)，這項(xiàng)工作顯得越來越重要。全省各級農(nóng)經(jīng)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，抓緊修改完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)定點(diǎn)觀察，及時(shí)準(zhǔn)確反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析研究，建立健全統(tǒng)計(jì)質(zhì)量逐級考核制度，逐步統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平?！　娜婕訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)要求，苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)　　要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一段時(shí)間，有的同志對本輪機(jī)構(gòu)改革中經(jīng)管部門的設(shè)置有一些看法和議論。我認(rèn)為，從總體上看，改革理順了關(guān)系，解決了長期以來我省存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力管理與生產(chǎn)關(guān)系管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理與農(nóng)村經(jīng)營管理兩張皮的狀況，充實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)營管理的職能和手段，提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理的行政效能。當(dāng)然，改革是一種利益的調(diào)整，由于機(jī)構(gòu)改革，對一些經(jīng)管干部的政治待遇可能造成了一定影響，為改革作出了個(gè)人的犧牲。我們作為黨的干部，必須以黨的事業(yè)為重，自覺地服務(wù)和服從于改革發(fā)展大局，自覺地把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入三農(nóng)工作的宏觀系統(tǒng)來考慮，自覺地服務(wù)和服從于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宏觀管理。這既是政治紀(jì)律，也是黨的規(guī)矩，必須嚴(yán)格遵守。實(shí)踐已經(jīng)證明，我們農(nóng)經(jīng)這支隊(duì)伍，是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、能打勝仗的隊(duì)伍?！　?