【文章內容簡介】 控制的方式行使對所有成員出資的支配權。合作社為每個成員設立成員賬戶。合作社將如實記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。一是可以為成員參加盈余分配提供依據；二是也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權。獲得相應的盈余。合作社的盈余本質是來源于其成員向合作社提供的產品或者利用合作社提供的服務。合作社盈余分配制度，一是充分體現合作社的基本特征（保護農民成員的利益）。其盈余主要按成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；二是切實保護投資成員的資本利益。合作社在按規(guī)定對惠顧返還之后的可分配盈余，將依據成員賬戶中的出資額和公積金份額，按比例返還于成員。同時，合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈所形成的財產，也應當按照盈余分配時的合作社成員人數平均量化，以作為分紅的依據。（二）民主權益。主要是體現在成員主體地位方面的平等，具體包括執(zhí)行權、決定權、選舉權和監(jiān)督權。合作社成員參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。十、農民專業(yè)合作社可享受的扶持政策（一）產業(yè)政策傾斜。國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。農民專業(yè)合作社作為市場經營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業(yè)合作社可以按照政府有關部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經項目主管部門批準后實施。（二）財政扶持。中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。（三）金融支持。國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規(guī)定。（四）稅收優(yōu)惠。農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，國務院將另行規(guī)定。十、農民專業(yè)合作社可享受的扶持政策農民專業(yè)合作社的成員大會由農民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會是農民專業(yè)合作社的權力機構，負責就合作社的重大事項作出決議，集體行使權力。成員大會以會議的形式行使權力，而不采取常設機構或者日常辦公的方式。成員參加成員大會是法律賦予所有成員的權利，也是合作社“成員地位平等，實行民主管理”原則的體現，所有成員都可以通過成員大會參與合作社事務的決策和管理。十、農民專業(yè)合作社可享受的扶持政策（一）修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權總數的三分之二以上成員通過。（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。（三）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營中的其他重大事項。（四）批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案。（五）對合并、分立、解散、清算作出決議。（六）決定聘用經營管理人員和專業(yè)技術人員的數量、資格和任期。（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告。（八）章程規(guī)定的其他職權。十三、農民專業(yè)合作社公積金的主要用途（一）彌補虧損。由于市場風險和自然風險的存在，合作社的經營可能會出現波動，有的年度可能有利潤，有時則可能出現虧損。有了虧損，就會影響合作社的正常經營和運轉。因此，在合作社經營狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補以往的虧損或者賠未來的虧損，才能維持合作社的正常經營和健康發(fā)展。（二）擴大生產經營。為了給成員提供更好的服務，合作社需要擴大生產經營，如購買更多的農業(yè)機械、加工設備，建設貯藏農產品的設施、購買運輸車輛等，這些都需要增加合作社的資金實力。在沒有成員增加新投資的情況下，在當年盈余中提取公積金，可以積累擴大生產經營所需要的資金。（三）轉為成員的出資。在合作社有盈余時，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉為成員出資。十四、農民專業(yè)合作社與農村集體經濟組織的區(qū)別　?。ㄒ唬┺r民專業(yè)合作社是農民自發(fā)組織起來的。合作社是適應市場經濟的需要，農民自覺聯合、組織起來的經濟組織，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，以提高農產品的競爭力，增加自己的收入。在它的發(fā)展過程中，沒有來自政府的行政干預，是農民自己的組織。　?。ǘ┺r民專業(yè)合作社實行“入社自愿、退社自由”。農民可以自愿加入農民專業(yè)合作社，可以根據自己意愿加入一個或者多個合作社。社員也可以按照自己的意愿退出合作社。同時，農民專業(yè)合作社成員資格是開放的，不局限于同一社區(qū)的農民，其成員可以是不同的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至更大的范圍。　?。ㄈ┺r民專業(yè)合作社是專業(yè)的經濟組織。農民專業(yè)合作社以同類農產品的生產或者同類農業(yè)生產經營服務為紐帶，來實現成員共同的經濟目的，其經營服務的內容具有很強的專業(yè)性。（四）農民專業(yè)合作社是新的獨立的市場主體。聯合起來的農民通過專業(yè)合作社參與市場活動，提高了農業(yè)生產和農民進入市場的組織化程度，也是一個新的市場主體。依法登記的農民專業(yè)合作社，具有法人資格。十五、農民專業(yè)合作社的主要作用組織功能。專業(yè)合作經濟組織，在農業(yè)產業(yè)化經營中，其組織功能作用十分明顯，一是按照國家產業(yè)政策，組織成員進行生產與銷售，促使農業(yè)生產由行政管理過渡到由合作經濟組織協(xié)調管理；二是根據國家產業(yè)規(guī)劃以及市場信息，組織和協(xié)調農戶進行專業(yè)生產；三是根據市場需求和農民意愿，把分散的專業(yè)戶、專業(yè)村，通過專業(yè)合作，組織起各種類型的專業(yè)農協(xié)，以參與市場競爭；四是在經濟發(fā)達的地區(qū)，通過各類合作經濟組織，直接組織農業(yè)勞動力有序地流動到二、三產業(yè)，實現農業(yè)規(guī)模經營，為農業(yè)產業(yè)化經營奠定基礎。中介功能。大公司、大市場不可能都直接面對千家萬戶，同樣，分散經營的農戶，也不可能直接加入大公司的經營序列或紛紛進入大市場銷售農產品。在市場需求與市場競爭中，農戶為避免自然與市場風險，需要“合作經濟”這一中介組織。同樣，公司（企業(yè)）也需要一個中介組織，以節(jié)約交易成本，無論哪一種農業(yè)產業(yè)化經營模式，都需要一個中介組織，使公司與農戶、市場與農戶對接。載體功能。所謂載體功能，是指農民專業(yè)合作經濟組織從單純的組織功能、中介功能中“跳”出來，逐步向產前和產后延伸，興辦各種經濟實體。逐步將自身的組織演變成社區(qū)性的產業(yè)一體化組織或專業(yè)性的產業(yè)一體化組織。服務功能。向農戶提供產前、產中、產后有效服務，是實施農業(yè)產業(yè)化經營必不可少的手段。由于農民專業(yè)合作經濟組織的根扎在農民之土壤中，因此它對農戶的服務最直接、最具體，從而成為農業(yè)社會化服務體系中不可取代的重要組成部分，成為維系農業(yè)產業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)得以穩(wěn)固相聯并延伸的生命線。十六、理事會《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，專合社必須設立理事會、監(jiān)事會。理事會是依照有關法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，按專合社章程設立并由全體理事組成的業(yè)務執(zhí)行機關。主要負責專合社與業(yè)務經營活動的指揮與管理，對專合社社員大會負責并報告工作。專合社社員大會所作的決定或專合社重大事項的決定，理事會必須執(zhí)行。十七、理事會的作用嚴格依據國家法律法規(guī)要求，根據當地黨委政府的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織全社社員發(fā)展特色產業(yè)，帶領本社全體社員增收致富，不斷壯大本社實力；根據本社社員大會的決議，組織并實施好產業(yè)發(fā)展，抓好產前、產中、產后服務。加強對外聯系，收集市場信息，為本社生產的產品拓展銷路。十八、監(jiān)事會也稱監(jiān)察委員會，是專合社法定、必備的監(jiān)督機關，是在社員大會領導下，與理事會并列設置，對理事會和總經理行政管理系統(tǒng)行使監(jiān)督的內部組織。監(jiān)事會是由全體監(jiān)事組成的、對專合社業(yè)務活動及會計事務等進行監(jiān)督的機構，獨立地行使對理事會、總經理、高級職員及整個專合社管理的監(jiān)督權。為保證監(jiān)事會和監(jiān)事的獨立性，監(jiān)事不得兼任董事和經理。監(jiān)事會對專合社社員大會負責，對專合社的經營管理進行全面的監(jiān)督，包括調查和審查專合社的業(yè)務狀況，檢查各種財務情況，并向社員大會或理事會提供報告，對專合社各級干部的行為實行監(jiān)督，并對領導干部的任免提出建議，對專合社的計劃、決策及其實施進行監(jiān)督等。十九、監(jiān)事會的作用監(jiān)事會對社員大會負責。對專合社財務以及專合社理事、總經理、財務總監(jiān)和理事會秘書履行職責的合法性進行監(jiān)督，維護專合社及社員的合法權益。二十、社員大會農民專業(yè)合作社社員大會由全體成員組成，是本社的權力機構。二十一、社員大會的作用修改章程；選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；對合并、分立、解散、清算作出決議；決定聘用經營管理人員和專業(yè)技術人員的數量、資格和任期；聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；章程規(guī)定的其他職權。二十二、理事會與社員大會的關系理事會和社員大會在職權上的關系是：二者都行使公司所擁有的全部職權，但股東大會分離或由社員大會授予的決策、管理權。理事會所作的決議必須符合股東大會決議，如有沖突，要以社員大會決議為準；社員大會可以否決理事會決議，直至改組、解散理事會。理事會由社員大會（或股東會）選舉產生，按照《農民專業(yè)合作社法》和《專合社章程》行使理事會權力，執(zhí)行社員大會決議，是社員大會代理機構，代表社員大會（或股東