【文章內(nèi)容簡介】 控制的方式行使對所有成員出資的支配權(quán)。合作社為每個成員設(shè)立成員賬戶。合作社將如實記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。一是可以為成員參加盈余分配提供依據(jù)；二是也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權(quán)。獲得相應(yīng)的盈余。合作社的盈余本質(zhì)是來源于其成員向合作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。合作社盈余分配制度，一是充分體現(xiàn)合作社的基本特征（保護農(nóng)民成員的利益）。其盈余主要按成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；二是切實保護投資成員的資本利益。合作社在按規(guī)定對惠顧返還之后的可分配盈余，將依據(jù)成員賬戶中的出資額和公積金份額，按比例返還于成員。同時，合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)按照盈余分配時的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。（二）民主權(quán)益。主要是體現(xiàn)在成員主體地位方面的平等，具體包括執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。合作社成員參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿。十、農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的扶持政策（一）產(chǎn)業(yè)政策傾斜。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔(dān)項目申請，經(jīng)項目主管部門批準后實施。（二）財政扶持。中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。（三）金融支持。國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。（四）稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院將另行規(guī)定。十、農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的扶持政策農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會由農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)，負責(zé)就合作社的重大事項作出決議，集體行使權(quán)力。成員大會以會議的形式行使權(quán)力，而不采取常設(shè)機構(gòu)或者日常辦公的方式。成員參加成員大會是法律賦予所有成員的權(quán)利，也是合作社“成員地位平等，實行民主管理”原則的體現(xiàn)，所有成員都可以通過成員大會參與合作社事務(wù)的決策和管理。十、農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的扶持政策（一）修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上成員通過。（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。（三）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營中的其他重大事項。（四）批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案。（五）對合并、分立、解散、清算作出決議。（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。（七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告。（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。十三、農(nóng)民專業(yè)合作社公積金的主要用途（一）彌補虧損。由于市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的存在，合作社的經(jīng)營可能會出現(xiàn)波動，有的年度可能有利潤，有時則可能出現(xiàn)虧損。有了虧損，就會影響合作社的正常經(jīng)營和運轉(zhuǎn)。因此，在合作社經(jīng)營狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補以往的虧損或者賠未來的虧損，才能維持合作社的正常經(jīng)營和健康發(fā)展。（二）擴大生產(chǎn)經(jīng)營。為了給成員提供更好的服務(wù)，合作社需要擴大生產(chǎn)經(jīng)營，如購買更多的農(nóng)業(yè)機械、加工設(shè)備，建設(shè)貯藏農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施、購買運輸車輛等，這些都需要增加合作社的資金實力。在沒有成員增加新投資的情況下，在當(dāng)年盈余中提取公積金，可以積累擴大生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金。（三）轉(zhuǎn)為成員的出資。在合作社有盈余時，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉(zhuǎn)為成員出資。十四、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的區(qū)別　?。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來的。合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，農(nóng)民自覺聯(lián)合、組織起來的經(jīng)濟組織，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，以提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加自己的收入。在它的發(fā)展過程中，沒有來自政府的行政干預(yù)，是農(nóng)民自己的組織。　?。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作社實行“入社自愿、退社自由”。農(nóng)民可以自愿加入農(nóng)民專業(yè)合作社，可以根據(jù)自己意愿加入一個或者多個合作社。社員也可以按照自己的意愿退出合作社。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格是開放的，不局限于同一社區(qū)的農(nóng)民，其成員可以是不同的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至更大的范圍。　?。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)為紐帶，來實現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟目的，其經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容具有很強的專業(yè)性。（四）農(nóng)民專業(yè)合作社是新的獨立的市場主體。聯(lián)合起來的農(nóng)民通過專業(yè)合作社參與市場活動，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組織化程度，也是一個新的市場主體。依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，具有法人資格。十五、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要作用組織功能。專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，其組織功能作用十分明顯，一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策，組織成員進行生產(chǎn)與銷售，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由行政管理過渡到由合作經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)管理；二是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及市場信息，組織和協(xié)調(diào)農(nóng)戶進行專業(yè)生產(chǎn)；三是根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，把分散的專業(yè)戶、專業(yè)村，通過專業(yè)合作，組織起各種類型的專業(yè)農(nóng)協(xié)，以參與市場競爭；四是在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，通過各類合作經(jīng)濟組織，直接組織農(nóng)業(yè)勞動力有序地流動到二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。中介功能。大公司、大市場不可能都直接面對千家萬戶，同樣，分散經(jīng)營的農(nóng)戶，也不可能直接加入大公司的經(jīng)營序列或紛紛進入大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品。在市場需求與市場競爭中，農(nóng)戶為避免自然與市場風(fēng)險，需要“合作經(jīng)濟”這一中介組織。同樣，公司（企業(yè)）也需要一個中介組織，以節(jié)約交易成本，無論哪一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，都需要一個中介組織，使公司與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶對接。載體功能。所謂載體功能，是指農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從單純的組織功能、中介功能中“跳”出來，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，興辦各種經(jīng)濟實體。逐步將自身的組織演變成社區(qū)性的產(chǎn)業(yè)一體化組織或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)一體化組織。服務(wù)功能。向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效服務(wù)，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必不可少的手段。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的根扎在農(nóng)民之土壤中，因此它對農(nóng)戶的服務(wù)最直接、最具體，從而成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中不可取代的重要組成部分，成為維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)得以穩(wěn)固相聯(lián)并延伸的生命線。十六、理事會《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，專合社必須設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會是依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，按專合社章程設(shè)立并由全體理事組成的業(yè)務(wù)執(zhí)行機關(guān)。主要負責(zé)專合社與業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的指揮與管理，對專合社社員大會負責(zé)并報告工作。專合社社員大會所作的決定或?qū)：仙缰卮笫马椀臎Q定，理事會必須執(zhí)行。十七、理事會的作用嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)要求，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織全社社員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)本社全體社員增收致富，不斷壯大本社實力；根據(jù)本社社員大會的決議，組織并實施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加強對外聯(lián)系，收集市場信息，為本社生產(chǎn)的產(chǎn)品拓展銷路。十八、監(jiān)事會也稱監(jiān)察委員會，是專合社法定、必備的監(jiān)督機關(guān)，是在社員大會領(lǐng)導(dǎo)下，與理事會并列設(shè)置，對理事會和總經(jīng)理行政管理系統(tǒng)行使監(jiān)督的內(nèi)部組織。監(jiān)事會是由全體監(jiān)事組成的、對專合社業(yè)務(wù)活動及會計事務(wù)等進行監(jiān)督的機構(gòu)，獨立地行使對理事會、總經(jīng)理、高級職員及整個專合社管理的監(jiān)督權(quán)。為保證監(jiān)事會和監(jiān)事的獨立性，監(jiān)事不得兼任董事和經(jīng)理。監(jiān)事會對專合社社員大會負責(zé)，對專合社的經(jīng)營管理進行全面的監(jiān)督，包括調(diào)查和審查專合社的業(yè)務(wù)狀況，檢查各種財務(wù)情況，并向社員大會或理事會提供報告，對專合社各級干部的行為實行監(jiān)督，并對領(lǐng)導(dǎo)干部的任免提出建議，對專合社的計劃、決策及其實施進行監(jiān)督等。十九、監(jiān)事會的作用監(jiān)事會對社員大會負責(zé)。對專合社財務(wù)以及專合社理事、總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和理事會秘書履行職責(zé)的合法性進行監(jiān)督，維護專合社及社員的合法權(quán)益。二十、社員大會農(nóng)民專業(yè)合作社社員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機構(gòu)。二十一、社員大會的作用修改章程；選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案；對合并、分立、解散、清算作出決議；決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；章程規(guī)定的其他職權(quán)。二十二、理事會與社員大會的關(guān)系理事會和社員大會在職權(quán)上的關(guān)系是：二者都行使公司所擁有的全部職權(quán)，但股東大會分離或由社員大會授予的決策、管理權(quán)。理事會所作的決議必須符合股東大會決議，如有沖突，要以社員大會決議為準；社員大會可以否決理事會決議，直至改組、解散理事會。理事會由社員大會（或股東會）選舉產(chǎn)生，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《專合社章程》行使理事會權(quán)力，執(zhí)行社員大會決議，是社員大會代理機構(gòu)，代表社員大會（或股東