【文章內(nèi)容簡介】 ”的意見：“還是叫特區(qū)好，過去陜甘寧邊區(qū)就叫特區(qū)嘛!中央沒有錢，可以給些政策，你們自己搞，要?dú)⒊鲆粭l血路來。”同年5月5日，廣東省委具體提出《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想(初稿)》。這不僅是第一份關(guān)于興辦特區(qū)的設(shè)想方案，同時(shí)也是“特區(qū)”一詞第一次在正式的文件中出現(xiàn)。同年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)(1979)50號文件，批準(zhǔn)廣東、福建兩省的報(bào)告，決定對廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，要求兩省先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，決定先在深圳、珠海創(chuàng)辦“出口特區(qū)”?！　?980年3月24日至30日，受中共中央、國務(wù)院委托，谷牧在廣州召開廣東、福建兩省會議，討論研究如何進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于兩省實(shí)行對外開放方針的指示。會議肯定了兩省省委和國務(wù)院有關(guān)部門在貫徹對外開放方針、試辦出口特區(qū)等工作中所取得的初步成果。就是在這次會議上，采納與會者的建議，將“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”?！　「鶕?jù)兩省的有利條件，中央決定，在廣東省的深圳市、珠海市、汕頭市和福建省的廈門市，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年8月26日，五屆全國人大第十五次會議審議通過了國務(wù)院提出的設(shè)立特區(qū)的議案，并批準(zhǔn)了《廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》?！敖?jīng)濟(jì)特區(qū)”這個(gè)至今仍讓人激動的名稱被書寫在共和國光輝的歷，8月26日這一天，也成為了中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立紀(jì)念日。　?、?980年，設(shè)立我國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、珠海、汕頭、廈門?！　、?988年，設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！　『Ｄ辖ㄊ≡O(shè)特區(qū)的20年　　1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了設(shè)立海南省的決定和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)發(fā)展滯后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的轉(zhuǎn)變，取得改革開放發(fā)展20項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：　　，率先在全國提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！　。氏冗M(jìn)行省級機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)?！　。氏葘?shí)行糧食購銷同價(jià)改革?！　。氏韧菩腥袼兄破髽I(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。　　，率先實(shí)行省級統(tǒng)籌的社會養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立新型的社會保障體系框架?！　　?992年3月，率先設(shè)立由外資成片開發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)惠的政策。2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國第4個(gè)保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地?！　?，率先實(shí)行“一腳油門踩到底”的燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”?！　。氏葘?shí)行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和部門。　　，率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。2000年，率先開展文明生態(tài)村建設(shè)。截至2007年底，全省已建成文明生態(tài)村7774個(gè)，%?！　〃D―博鰲亞洲論壇。2001年，博鰲亞洲論壇召開成立大會，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會址?！　。氏葘?shí)行落地簽證政策。對美國、日本、俄羅斯等21個(gè)國家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，在海南停留時(shí)間不超過15天，實(shí)行免辦簽證入境。　　，率先實(shí)行航權(quán)開放試驗(yàn)。開放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，海南成為全國最開放的天空?！　?，率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2005年比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無稅時(shí)代”?！　?，在全國率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”?！　?，率先提出請國家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國務(wù)院支持這項(xiàng)改革，已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理?！　?，海南用兩年多時(shí)間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平提高70%以上?！　。Ｄ下氏葘呥h(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。，將8個(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。　　，海南率先提出以更加開放的措施，逐步把海南建設(shè)成為國際旅游島?！　?，海南率先提出，將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，爭取用10到15年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！　。Ｄ下氏忍岢?，以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn)，逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)的新目標(biāo)?！　≈笇?dǎo)學(xué)生閱讀P58學(xué)思之窗，回答：　?、偕鲜霾牧媳砻鳎囆∑教岢隽耸裁礃拥某h?產(chǎn)生了怎樣的歷史影響?　?、诶^深圳特區(qū)后，我國又先后創(chuàng)辦了哪些經(jīng)濟(jì)特區(qū)?　　③為什么首先選擇這四個(gè)地方來創(chuàng)辦特區(qū)呢?　　參考答案：①鄧小平倡議在廣東設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年，中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生，標(biāo)志著鄧小平的倡議開始付諸實(shí)施，中國打開了對外開放的突破口?！　、?980年，珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1988年3月，中國設(shè)立海南省，并劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！　、圻@四個(gè)地方在地理、人文條件方面具有展開對外經(jīng)濟(jì)活動的優(yōu)勢：一是靠近國際市場。深圳和珠海與香港、澳門毗鄰，汕頭和廈門也與港澳臨近，廈門還與臺灣隔海相望。二是歷這些地方與海外有密切交往。三是深圳是中國南方對外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門是中國南方的重要海運(yùn)港口。四是有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可為依托。五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里?！　?979年4月，在討論經(jīng)濟(jì)特區(qū)名稱問題時(shí)，鄧小平說：“就叫特區(qū)嘛，陜甘寧就是特區(qū)?！被卮稹瓣兏蕦幘褪翘貐^(qū)”的含義是什么?從地理位置、性質(zhì)和作用三個(gè)方面比較兩種特區(qū)的異同?！　∷悸贩治觯哼@是一道典型的比較問答題，明確比較的內(nèi)容是中國歷出現(xiàn)的良種“特區(qū)”，把抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的抗日根據(jù)地與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比較，題目已經(jīng)給出了比較點(diǎn)，只要能夠?qū)?zhàn)比較點(diǎn)進(jìn)行對應(yīng)的概括和總結(jié)即可?！　⒖即鸢福?1)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期在國民黨統(tǒng)治下的陜甘寧邊區(qū)是由共產(chǎn)黨管理的地區(qū)?！　?2)地理位置：都是中國內(nèi)部實(shí)行特殊政策的局部地區(qū)。但陜甘寧在內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，面積大，人口少，而深圳等在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，面積小，人口多。　　性質(zhì)：都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的地區(qū)。但陜甘寧是半殖民地半封建中國內(nèi)的新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、軍事特區(qū)，而深圳等是社會主義中國內(nèi)的在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行特殊政策的地區(qū)(深圳仍是社會主義制度，對外開放走在前列)?！　∽饔茫憾紝χ袊母锩徒ㄔO(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但陜甘寧是全國抗日根據(jù)地的指揮中樞和總后方，而深圳是中國改革開放的前沿和窗口?！　?3)特殊政策：國家給予特區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限?！　〗?jīng)濟(jì)特區(qū)特殊在什么地方?　　特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國政府對其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制?！　、偬貐^(qū)建設(shè)以吸收和利用外資為主?！　、趯?shí)行以社會主義公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)所有制形式?！　、劢?jīng)濟(jì)活動以市場調(diào)節(jié)為主?！　、軐ν馍掏顿Y給予優(yōu)惠和方便?！　?4)影響：　?、偬貐^(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，成為全國排頭兵?！　∩钲谧鳛樽钤绲慕?jīng)濟(jì)特區(qū)，迅速從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座現(xiàn)代化城市。這種發(fā)展速度被稱為“深圳速度”，深圳也因此被譽(yù)為“一夜崛起的城市”?！　、诮?jīng)濟(jì)特區(qū)利用有利的政策，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以國際為導(dǎo)向，擴(kuò)大外貿(mào)出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。　　參考課文P59所提供的數(shù)據(jù)。可見，在引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)非常突出，在全國居于前列，成為全國的排頭兵。僅深圳就引來了65個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22050項(xiàng)，外商企業(yè)13747家?！　、蹖ρ睾５貐^(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有探索和示范作用。特區(qū)的改革，為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！　　巴庀蛐徒?jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施　　改革開放初期，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決外匯供應(yīng)嚴(yán)重短缺以及市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題的情況下，我國政府設(shè)立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海15個(gè)城市，頒布有關(guān)利用外資等法律法規(guī)。20世紀(jì)80年代中后期，國家調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策，我國利用外資取得顯著成果。在日本經(jīng)濟(jì)、亞洲四小龍發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的影響下，我國經(jīng)濟(jì)由進(jìn)口替代戰(zhàn)略向出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，利用外資、發(fā)展外貿(mào)、帶動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略思路逐步清晰和強(qiáng)化。1992年黨的十四大確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。世界各國高度關(guān)注中國的改革和投資環(huán)境的變化，一些知名外企紛紛把中國作為投資地，外資大量涌入，我國外向型發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。　　“外向型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮了重要作用。外資外貿(mào)發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了就業(yè)機(jī)會。外資帶動外貿(mào)增長的作用更加突出，大大增加了外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，%，2006年進(jìn)一步提高到70%。外資帶動外貿(mào)發(fā)展提高了中國在世界的地位。1980年我國外貿(mào)出口額排位在世界第26位，2006年位居第三。　　顯示1980年建立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和1988年設(shè)立的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開放前后的圖片。在比較中讓學(xué)生認(rèn)識經(jīng)濟(jì)特區(qū)在社會主義建設(shè)中的作用和影響　　①經(jīng)濟(jì)特區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的排頭兵　　僅深圳就引來了65個(gè)國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22050項(xiàng)，外商企業(yè)13747家?！　、诮?jīng)濟(jì)特區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”　　二十多年來，深圳人創(chuàng)下了230多項(xiàng)“全國第一”：物價(jià)改革、打破鐵飯碗、股份制試點(diǎn)、證券市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、“小政府、大社會”的管理、住房制度改革、對外企實(shí)行國民待遇、社會保障……　?、劢?jīng)濟(jì)特區(qū)是中國對外開放的“突破口”　　特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對社會主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。鄧小平同志說：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！庇谑?，中國加快了對外開放的步伐?！　∵^渡：特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對社會主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。鄧小平同志說：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！庇谑牵覈涌炝藢ν忾_放的步伐。繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，我國政府又在沿海開放城市和其他開放城市劃出一定的區(qū)域，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?！　⊙睾＝?jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟：　　(1)開放沿海港口城市：　?、贂r(shí)間：1984年　　②城市：1984年5月4日，中共中央批轉(zhuǎn)沿海部分城市會議紀(jì)