【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”的意見(jiàn)：“還是叫特區(qū)好，過(guò)去陜甘寧邊區(qū)就叫特區(qū)嘛!中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己搞，要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)。”同年5月5日，廣東省委具體提出《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想(初稿)》。這不僅是第一份關(guān)于興辦特區(qū)的設(shè)想方案，同時(shí)也是“特區(qū)”一詞第一次在正式的文件中出現(xiàn)。同年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)(1979)50號(hào)文件，批準(zhǔn)廣東、福建兩省的報(bào)告，決定對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，要求兩省先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，決定先在深圳、珠海創(chuàng)辦“出口特區(qū)”?！　?980年3月24日至30日，受中共中央、國(guó)務(wù)院委托，谷牧在廣州召開(kāi)廣東、福建兩省會(huì)議，討論研究如何進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于兩省實(shí)行對(duì)外開(kāi)放方針的指示。會(huì)議肯定了兩省省委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在貫徹對(duì)外開(kāi)放方針、試辦出口特區(qū)等工作中所取得的初步成果。就是在這次會(huì)議上，采納與會(huì)者的建議，將“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。　　根據(jù)兩省的有利條件，中央決定，在廣東省的深圳市、珠海市、汕頭市和福建省的廈門(mén)市，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年8月26日，五屆全國(guó)人大第十五次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院提出的設(shè)立特區(qū)的議案，并批準(zhǔn)了《廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這個(gè)至今仍讓人激動(dòng)的名稱(chēng)被書(shū)寫(xiě)在共和國(guó)光輝的歷，8月26日這一天，也成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立紀(jì)念日?！　、?980年，設(shè)立我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)：深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)?！　、?988年，設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。　　海南建省設(shè)特區(qū)的20年　　1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了設(shè)立海南省的決定和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)發(fā)展滯后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的轉(zhuǎn)變，取得改革開(kāi)放發(fā)展20項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：　　，率先在全國(guó)提出并基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！　?，率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)?！　?，率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)改革?！　?，率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。　　，率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立新型的社會(huì)保障體系框架?！　?。1992年3月，率先設(shè)立由外資成片開(kāi)發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)惠的政策。2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國(guó)第4個(gè)保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地?！　?，率先實(shí)行“一腳油門(mén)踩到底”的燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”?！　?，率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門(mén)和部門(mén)。　　，率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。2000年，率先開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。截至2007年底，全省已建成文明生態(tài)村7774個(gè)，%?！　〃D―博鰲亞洲論壇。2001年，博鰲亞洲論壇召開(kāi)成立大會(huì)，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會(huì)址?！　?，率先實(shí)行落地簽證政策。對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯等21個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，在海南停留時(shí)間不超過(guò)15天，實(shí)行免辦簽證入境?！　?，率先實(shí)行航權(quán)開(kāi)放試驗(yàn)。開(kāi)放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)，海南成為全國(guó)最開(kāi)放的天空。　　，率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2005年比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”。　　，在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”?！　?，率先提出請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問(wèn)題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國(guó)務(wù)院支持這項(xiàng)改革，已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理?！　。Ｄ嫌脙赡甓鄷r(shí)間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平提高70%以上?！　?，海南率先對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。，將8個(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)?！　?，海南率先提出以更加開(kāi)放的措施，逐步把海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島?！　?，海南率先提出，將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)取用10到15年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。　　，海南率先提出，以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn)，逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)的新目標(biāo)?！　≈笇?dǎo)學(xué)生閱讀P58學(xué)思之窗，回答：　?、偕鲜霾牧媳砻鳎囆∑教岢隽耸裁礃拥某h?產(chǎn)生了怎樣的歷史影響?　?、诶^深圳特區(qū)后，我國(guó)又先后創(chuàng)辦了哪些經(jīng)濟(jì)特區(qū)?　?、蹫槭裁词紫冗x擇這四個(gè)地方來(lái)創(chuàng)辦特區(qū)呢?　　參考答案：①鄧小平倡議在廣東設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1980年，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生，標(biāo)志著鄧小平的倡議開(kāi)始付諸實(shí)施，中國(guó)打開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放的突破口?！　、?980年，珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。1988年3月，中國(guó)設(shè)立海南省，并劃出海南島設(shè)置海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！　、圻@四個(gè)地方在地理、人文條件方面具有展開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)：一是靠近國(guó)際市場(chǎng)。深圳和珠海與香港、澳門(mén)毗鄰，汕頭和廈門(mén)也與港澳臨近，廈門(mén)還與臺(tái)灣隔海相望。二是歷這些地方與海外有密切交往。三是深圳是中國(guó)南方對(duì)外交通的重要陸路通道，汕頭和廈門(mén)是中國(guó)南方的重要海運(yùn)港口。四是有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可為依托。五是有許多海外華僑、外籍華人的祖籍就在這里?！　?979年4月，在討論經(jīng)濟(jì)特區(qū)名稱(chēng)問(wèn)題時(shí)，鄧小平說(shuō)：“就叫特區(qū)嘛，陜甘寧就是特區(qū)?！被卮稹瓣兏蕦幘褪翘貐^(qū)”的含義是什么?從地理位置、性質(zhì)和作用三個(gè)方面比較兩種特區(qū)的異同?！　∷悸贩治觯哼@是一道典型的比較問(wèn)答題，明確比較的內(nèi)容是中國(guó)歷出現(xiàn)的良種“特區(qū)”，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日根據(jù)地與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比較，題目已經(jīng)給出了比較點(diǎn)，只要能夠?qū)?zhàn)比較點(diǎn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的概括和總結(jié)即可?！　⒖即鸢福?1)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在國(guó)民黨統(tǒng)治下的陜甘寧邊區(qū)是由共產(chǎn)黨管理的地區(qū)?！　?2)地理位置：都是中國(guó)內(nèi)部實(shí)行特殊政策的局部地區(qū)。但陜甘寧在內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)，面積大，人口少，而深圳等在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，面積小，人口多?！　⌒再|(zhì)：都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的地區(qū)。但陜甘寧是半殖民地半封建中國(guó)內(nèi)的新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、軍事特區(qū)，而深圳等是社會(huì)主義中國(guó)內(nèi)的在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行特殊政策的地區(qū)(深圳仍是社會(huì)主義制度，對(duì)外開(kāi)放走在前列)?！　∽饔茫憾紝?duì)中國(guó)的革命和建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但陜甘寧是全國(guó)抗日根據(jù)地的指揮中樞和總后方，而深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和窗口?！　?3)特殊政策：國(guó)家給予特區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限?！　〗?jīng)濟(jì)特區(qū)特殊在什么地方?　　特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國(guó)政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制。　?、偬貐^(qū)建設(shè)以吸收和利用外資為主?！　、趯?shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)所有制形式?！　、劢?jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主?！　、軐?duì)外商投資給予優(yōu)惠和方便?！　?4)影響：　?、偬貐^(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，成為全國(guó)排頭兵?！　∩钲谧鳛樽钤绲慕?jīng)濟(jì)特區(qū)，迅速?gòu)囊粋€(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座現(xiàn)代化城市。這種發(fā)展速度被稱(chēng)為“深圳速度”，深圳也因此被譽(yù)為“一夜崛起的城市”?！　、诮?jīng)濟(jì)特區(qū)利用有利的政策，積極引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際為導(dǎo)向，擴(kuò)大外貿(mào)出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。　　參考課文P59所提供的數(shù)據(jù)。可見(jiàn)，在引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)非常突出，在全國(guó)居于前列，成為全國(guó)的排頭兵。僅深圳就引來(lái)了65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22050項(xiàng)，外商企業(yè)13747家?！　、蹖?duì)沿海地區(qū)實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，具有探索和示范作用。特區(qū)的改革，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。　　“外向型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施　　改革開(kāi)放初期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決外匯供應(yīng)嚴(yán)重短缺以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題的情況下，我國(guó)政府設(shè)立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放沿海15個(gè)城市，頒布有關(guān)利用外資等法律法規(guī)。20世紀(jì)80年代中后期，國(guó)家調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策，我國(guó)利用外資取得顯著成果。在日本經(jīng)濟(jì)、亞洲四小龍發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由進(jìn)口替代戰(zhàn)略向出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，利用外資、發(fā)展外貿(mào)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略思路逐步清晰和強(qiáng)化。1992年黨的十四大確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。世界各國(guó)高度關(guān)注中國(guó)的改革和投資環(huán)境的變化，一些知名外企紛紛把中國(guó)作為投資地，外資大量涌入，我國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段?！　　巴庀蛐徒?jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。外資外貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。外資帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的作用更加突出，大大增加了外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，%，2006年進(jìn)一步提高到70%。外資帶動(dòng)外貿(mào)發(fā)展提高了中國(guó)在世界的地位。1980年我國(guó)外貿(mào)出口額排位在世界第26位，2006年位居第三。　　顯示1980年建立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和1988年設(shè)立的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)放前后的圖片。在比較中讓學(xué)生認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在社會(huì)主義建設(shè)中的作用和影響　?、俳?jīng)濟(jì)特區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的排頭兵　　僅深圳就引來(lái)了65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22050項(xiàng)，外商企業(yè)13747家?！　、诮?jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”　　二十多年來(lái)，深圳人創(chuàng)下了230多項(xiàng)“全國(guó)第一”：物價(jià)改革、打破鐵飯碗、股份制試點(diǎn)、證券市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、“小政府、大社會(huì)”的管理、住房制度改革、對(duì)外企實(shí)行國(guó)民待遇、社會(huì)保障……　?、劢?jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“突破口”　　特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志說(shuō)：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！庇谑牵袊?guó)加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐。　　過(guò)渡：特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志說(shuō)：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！庇谑?，我國(guó)加快了對(duì)外開(kāi)放的步伐。繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，我國(guó)政府又在沿海開(kāi)放城市和其他開(kāi)放城市劃出一定的區(qū)域，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)?！　⊙睾＝?jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)辟：　　(1)開(kāi)放沿海港口城市：　?、贂r(shí)間：1984年　?、诔鞘校?984年5月4日，中共中央批轉(zhuǎn)沿海部分城市會(huì)議紀(jì)