【文章內(nèi)容簡介】 斷放大標桿示范的影響力和重要性。《實施方案》（十七）推進全面質(zhì)量管理19 提高全面質(zhì)量管理推行的深度、廣度和有效性。推行卓越績效模式以及精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效經(jīng)營生產(chǎn)方式。鼓勵骨干龍頭企業(yè)建立全面質(zhì)量管理的協(xié)同機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平協(xié)同提升2018年開展質(zhì)量宣講活動，宣傳、推廣質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗、方法，推行卓越績效模式以及精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效經(jīng)營生產(chǎn)方式，引導、帶動更多行業(yè)、企業(yè)，特別是中小企業(yè)重視全面質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處市質(zhì)量和標準化研究院、市局干部培訓中心、市質(zhì)量協(xié)會、各區(qū)局2019年廣泛開展質(zhì)量宣講活動，持續(xù)推行全面質(zhì)量管理，引導、推動更多行業(yè)、企業(yè)重視全面質(zhì)量管理。發(fā)揮質(zhì)量獎勵制度作用，鼓勵獲獎企業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)質(zhì)量水平提升。2020年廣泛開展質(zhì)量宣講活動，持續(xù)推行全面質(zhì)量管理，發(fā)揮質(zhì)量獎勵制度作用，引導、推動更多行業(yè)、企業(yè)重視全面質(zhì)量管理。鼓勵獲獎企業(yè)建立全面質(zhì)量管理的協(xié)同機制，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)質(zhì)量水平協(xié)同提升?！秾嵤┓桨浮罚ㄊ耍┘訌娙尜|(zhì)量監(jiān)管20 深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化市場秩序，凈化市場競爭環(huán)境。推動重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系研究和建設。建立健全以風險監(jiān)測、過程評價、危害因素調(diào)查等為基礎的第三方質(zhì)量安全評價制度。2018年在全市推廣上海自貿(mào)區(qū)“一企一證”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“不見面審批”。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點協(xié)調(diào)機制，在部分行業(yè)探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。加快監(jiān)督抽查制度改革，探索構建監(jiān)督抽查“抽檢分離”模式。修訂重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，完善缺陷產(chǎn)品召回工作機制，開展重點產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術研究院、各區(qū)局鼓勵社會組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展產(chǎn)品質(zhì)量評價，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)進行深度加工，為消費者提供更有效的產(chǎn)品質(zhì)量信息。逐步形成政府、企業(yè)、社會組織、機構、消費者等多元主體協(xié)同共治的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。2019年持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，完善缺陷產(chǎn)品召回工作機制，開展重點產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。2020年持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，完善缺陷產(chǎn)品召回工作機制，開展重點產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。2018年推動食品相關產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，啟動食品相關產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)開發(fā)工作，逐步做到食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢、可追溯、可監(jiān)督和可管理。特定產(chǎn)品監(jiān)管處市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術研究院、各區(qū)局深化許可證證后監(jiān)管工作，落實食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理制度，在市、區(qū)兩級推廣“雙隨機”監(jiān)督檢查工作模式,確保食品相關產(chǎn)品的質(zhì)量安全。繼續(xù)推進以風險監(jiān)測、安全評價、危害因素調(diào)查等方式開展的風險防控監(jiān)管體系。實現(xiàn)全覆蓋的生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)危害因素調(diào)查，形成行業(yè)的危害因素關鍵控制點分析報告。2019年完成食品相關產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)一期開發(fā)工作，推動追溯平臺運用。繼續(xù)深化食品相關產(chǎn)品證后監(jiān)管工作，運用風險監(jiān)測、安全評價、危害因素調(diào)查等方式防控食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險。2020年進一步完善食品相關產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，推動追溯平臺運用，不斷擴大企業(yè)使用覆蓋面。繼續(xù)深化食品相關產(chǎn)品證后監(jiān)管工作，運用風險監(jiān)測、安全評價、危害因素調(diào)查等方式防控食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險。21 2018年制定風險分級管控及隱患排查治理等雙重預防制度，并開展試點工作，探索構建雙重預防機制，持續(xù)開展重點行業(yè)領域特種設備專項整治。組織開展電梯主要零部件等質(zhì)量監(jiān)督抽查。推進油氣長輸管道和公用管道法定檢驗。發(fā)布上海市特種設備安全狀況通報。特種設備監(jiān)察處市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院、各區(qū)局2019年擴大雙重預防試點范圍，進一步完善雙重預防機制。完善本市特種設備對外公共服務平臺。開展有針對性的專項整治。繼續(xù)推進公用管道法定檢驗，完善本市油氣輸送管道使用管理體系。發(fā)布上海市特種設備安全狀況通報。2020年推行雙重預防工作，形成較為完善的特種設備風險管控和隱患排查治理機制。不斷完善本市特種設備對外公共服務平臺，開展有針對性的專項整治。推動建立本市油氣輸送管道使用管理長效機制。發(fā)布上海市特種設備安全狀況通報。22 加快電梯安全監(jiān)管綜合改革試點工作，推進多元共治機制，并充分運用現(xiàn)代化科技，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平。2018年出臺貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）的實施方案，制定本市智慧電梯建設指導意見；初步完成本市電梯應急處置公共服務平臺建設，建立電梯應急三級救援網(wǎng)絡；啟動一體化智慧電梯專業(yè)管理服務平臺建設和電梯檢驗工作改革試點。特種設備監(jiān)察處科技信息處、計劃財務處、市特檢院、局特種設備應急管理中心、各區(qū)局2019年進一步完善電梯應急處置公共服務平臺功能和電梯應急三級救援網(wǎng)絡；著力推進一體化智慧電梯專業(yè)管理服務平臺建設和電梯檢驗工作改革。2020年持續(xù)強化本市電梯應急處置公共服務平臺在電梯應急處置中的作用，健全完善平臺公共服務功能；全面推進一體化智慧電梯專業(yè)管理服務平臺建設和電梯檢驗工作改革。23 深入開展“質(zhì)檢利劍”行動，開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，加強對違法失信市場主體的聯(lián)合懲戒。加強跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)動互通。2018年聚焦老百姓密切關注、社會反響強烈和涉及到人身健康安全的電線電纜、兒童用品、家用電器、食品相關產(chǎn)品、紡織服裝、智能穿戴產(chǎn)品、農(nóng)資、建材、汽車及配件、油品、日用消費品、拼改裝車、特種設備等重點產(chǎn)品，堅持以嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案為重點，夯實推進質(zhì)檢利劍打假行動春、夏、秋、冬四大戰(zhàn)役，保持嚴厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，嚴守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。執(zhí)法督查協(xié)調(diào)處市局執(zhí)法總隊、各區(qū)局結合區(qū)域特點和本市實際情況，有針對性開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治。廣泛開展質(zhì)量違法線索摸排工作，全力推進區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治工作，促進區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，進一步整頓和規(guī)范本市生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造良好的公平有序市場環(huán)境。進一步做實本市質(zhì)量技監(jiān)案件信息公開工作，優(yōu)化和完善案件信息公開流程，在區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)基礎上，研究開發(fā)案件信息網(wǎng)上自動公開系統(tǒng)，按規(guī)定要求全面公開行政處罰案件信息，加大典型案例、重大案件等政府信息公開力度。同時，聯(lián)合本市經(jīng)信委、商務、工商、公安、農(nóng)委等有關部門，加大對違法失信市場主體的聯(lián)合懲戒力度。探索建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。加大與長三角地區(qū)質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門執(zhí)法打假合作力度，加強執(zhí)法聯(lián)動、工作溝通、信息共享，有力震懾跨區(qū)域制假售假違法犯罪分子囂張氣焰。適時聯(lián)合出臺《長三角區(qū)域電商產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假工作合作意見》。2019年繼續(xù)夯實推進質(zhì)檢利劍打假行動和雙打?qū)ｍ椥袆?，并以互?lián)網(wǎng) 執(zhí)法為依托，著力推進電商領域執(zhí)法打假行動；進一步強化行政處罰案件信息公開工作，聯(lián)合本市相關部門深化嚴重失信聯(lián)合懲戒機制，加大對違法失信市場主體的聯(lián)合懲戒力度。加大跨區(qū)域執(zhí)法打假力度，進一步鞏固和深化長三角地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假協(xié)作機制，嚴厲打擊跨區(qū)域制假售假違法行為。2020年進一步夯實推進質(zhì)檢利劍打假行動和雙打?qū)ｍ椥袆右约半娚填I域執(zhí)法打假行動；持續(xù)完善案件信息自動公開系統(tǒng)，鞏固和深化行政處罰案件信息公開工作；繼續(xù)聯(lián)合本市相關部門加大對違法失信市場主體的聯(lián)合懲戒力度，完善和優(yōu)化嚴重失信聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)鞏固長三角地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假協(xié)作機制，逐步探索華東地區(qū)乃至全國地區(qū)執(zhí)法打假聯(lián)動協(xié)作機制。強化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法打假力度，突出重點，重拳出擊，嚴厲打擊跨區(qū)域制假售假違法行為，切實整頓和規(guī)范本市市場經(jīng)營秩序，在全市范圍內(nèi)營造良好的營商環(huán)境。《實施方案》（十九）加快標準提檔升級24 改革標準供給體系。全面實施企業(yè)標準和團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立完善企業(yè)標準領跑者制度，開展團體標準試點。2018年根據(jù)《標準化法》調(diào)整完善企業(yè)標準自我聲明公開制度。根據(jù)《團體標準管理暫行辦法》，完善本市團體標準自我聲明公開平臺。標準化處市質(zhì)量和標準化研究院、各區(qū)局在自貿(mào)區(qū)探索開展聯(lián)盟標準試點，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效標準供給。2019年推動形成若干個在全國具體影響力的團體標準發(fā)布機構，發(fā)布一批在全國具有影響力的消費品團體標準。2020年完成第二批國家級團體標準試點工作。完善本市團體標準管理制度，形成團體標準實施的多樣化途徑。25 大力推進國際標準化高地建設2018年推動國際標準化合作交流，全力做好2019年IEC全球大會在滬召開的準備工作。標準化處各區(qū)局積極承辦重要國際標準化會議及活動，開展國際標準化專家講壇，著力提升上海國際標準化影響力。完成中國白俄羅斯超級電容汽車標準國際化試點建設。2019年全力做好2019年IEC全球大會在滬召開的相關組織和會務工作。進一步服務“標準走出去”戰(zhàn)略，聚焦重點領域開展標準國際化工作。2020年鼓勵本市承辦有影響力的國際標準化活動，努力打造具有影響力的標準化活動國際交流中心，提升上海在標準化領域的國際影響力?！秾嵤┓桨浮罚ǘ┲ζ放平?jīng)濟發(fā)展26 聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等為重點，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，做強區(qū)域品牌。2018年開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設工作，以品牌企業(yè)集聚、細分行業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)結構需求、品牌戰(zhàn)略推進成效顯著的區(qū)域為重點對象，推動鼓勵各類高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)積極創(chuàng)建市級及國家級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推動知名品牌示范區(qū)加強管理創(chuàng)新，提升質(zhì)量水平，加強品牌建設。質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處市局干部培訓中心、各區(qū)局2019年聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等，開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設工作，加強指導和推進，組織開展示范區(qū)建設經(jīng)驗交流，鼓勵和推動有條件的園區(qū)開展國家級知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，初步形成一批知名品牌示范區(qū)。2020年160