紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題三篇(編輯修改稿)
2024-12-07 01:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，深層次的問題與矛盾不斷顯現(xiàn)出來，對黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。這就對地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和懲治腐敗提出了新的更高的要求。新形勢下只有履行好監(jiān)督責(zé)任，才能堵住黨員干部違紀(jì)的苗頭，遏制由違紀(jì)向更深程度腐敗發(fā)展的趨勢，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重任，體現(xiàn)出對廣大黨員干部的嚴(yán)管厚愛以及營造良好政治生態(tài)的使命?！ ?第三，履行監(jiān)督責(zé)任是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在從嚴(yán)治黨最前沿的關(guān)鍵。我們是有革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明、組織有力是黨的政治優(yōu)勢。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前沿就是對黨的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律的特別強(qiáng)調(diào)和關(guān)注。其中在群眾紀(jì)律方面，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)了人心向背是最大的政治，群眾紀(jì)律是我們黨能否得到群眾擁護(hù)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在群眾路線教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，也首次明確提出了群眾紀(jì)律的概念，將損害群眾利益、消極應(yīng)對群眾訴求、侵犯群眾民主權(quán)益等行為列為違反群眾紀(jì)律的表現(xiàn)。這種強(qiáng)調(diào)表明紀(jì)律和規(guī)矩是從嚴(yán)治黨的根基和重要支撐。黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性是由監(jiān)督責(zé)任的履行體現(xiàn)出來。因此履行監(jiān)督責(zé)任是對新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨要求的強(qiáng)化與維護(hù)。 履行監(jiān)督責(zé)任加深了對全面從嚴(yán)治黨的理解和認(rèn)同，錘煉了紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)水平和工作能力，在紀(jì)律層面提前為所有黨員敲響警鐘。因此對地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委一系列決策部署以及自己在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，具有重大現(xiàn)實(shí)意義?！ ?二、基層治理面臨的問題及原因分析 習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也就可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時(shí)刻，我們一定要有危機(jī)意識”[1]。盡管地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取得了顯著的成績，但是基層黨員干部素質(zhì)水平、難以有效監(jiān)督的權(quán)力、基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)自身建設(shè)滯后等，這些隱患和問題制約著地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力的充分發(fā)揮，而且越到基層表現(xiàn)越突出，應(yīng)引起高度重視?！ ?（一）基層治理面臨的問題 ?，F(xiàn)在對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)外”的監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)緊時(shí)松，主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在溯源治本方面的建設(shè)性作用傳導(dǎo)不夠，很難觸及違規(guī)者的思想和靈魂，反而還會給一些身處“亞違規(guī)”邊緣的人員起到負(fù)面示范作用，對黨紀(jì)政紀(jì)處理抱有無所謂的態(tài)度，認(rèn)識不到位，造成不良影響和負(fù)面效應(yīng)，影響執(zhí)紀(jì)問責(zé)效果?！ ?因此開展廉政文化教育就是要求提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識，保持良好工作作風(fēng)和家風(fēng)。相對行政事業(yè)單位，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)較低，缺乏對黨的規(guī)章制度、國家法律的了解。在基層廉政教育上又存在著黨紀(jì)國法宣傳籠統(tǒng)不具體，只宣傳違紀(jì)處置的結(jié)果、不講違紀(jì)的根源等問題，導(dǎo)致一些基層黨員干部缺乏對黨紀(jì)、法律等知識的掌握，不知道自己的處理方式是違紀(jì)違法的。就比如，針對河南省紀(jì)委通報(bào)的大操大辦婚禮的處理案件，在調(diào)研中一些基層干部就對參加隨禮的也要做出通報(bào)批評感到不可理解?！ ?。在激勵保障機(jī)制方面，基層紀(jì)檢成員特別是聘請過來的村級監(jiān)督委員，待遇低，不能更好地發(fā)揮作用。比如新鄉(xiāng)市某鎮(zhèn)17個(gè)村，其中8個(gè)村監(jiān)委會成員每人每年不足600元，7個(gè)村村監(jiān)委會成員工資每人每年200至400元，1個(gè)村監(jiān)委會成員幾乎沒有工資，這些村都是以誤工補(bǔ)貼的形式進(jìn)行發(fā)放。由于工資低，待遇差，導(dǎo)致這些村級監(jiān)督委員不能很好履行自己的職責(zé)，不能形成很好的監(jiān)督作用。 。一方面三轉(zhuǎn)落實(shí)不到位，紀(jì)檢干部還分管著職責(zé)以外的工作。在基層單位除紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長）是專職紀(jì)檢監(jiān)察工作之外，機(jī)關(guān)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專職少、兼職多。一些單位面臨的工作任務(wù)繁忙，人員少，不可避免存在中心工作壓頭，臨時(shí)性、緊急性工作繁多，這就需要抽調(diào)紀(jì)委工作人員從事其他工作。例如一些縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長除了管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外，還分管著黨務(wù)工作和其他工作，監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，這就使得聚焦主業(yè)，履行監(jiān)督責(zé)任不同程度受到影響。另一方面紀(jì)檢干部能力素質(zhì)有待提升。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在專業(yè)人才缺乏、培訓(xùn)方式單一的問題，尤其是了解法律法規(guī)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)和財(cái)會電算知識和掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才缺乏，在辦案方面新手多，辦案能手少，造成基層辦案工作軟弱無力，特別是鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部人員更換頻繁，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些紀(jì)檢監(jiān)察辦案干部不重視學(xué)習(xí)，政策理論和業(yè)務(wù)知識不夠過硬，不懂辦案、不會辦案，嚴(yán)重制約業(yè)務(wù)能力的提升。這些情況致使基層紀(jì)檢隊(duì)伍整體專業(yè)化水平不高，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方式、業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，習(xí)慣于用傳統(tǒng)手段，難以創(chuàng)新方法?！ ?。目前，紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化還未完全到位，在現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源仍然要依賴當(dāng)?shù)攸h委，在一定程度上受制于監(jiān)督對象，以致監(jiān)督放不開手腳，對同級黨委的監(jiān)督變得比較困難。表現(xiàn)為：基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或市直單位）黨委（黨組）的班子成員，對同級黨委（黨組）班子及成員的監(jiān)督薄弱；各級紀(jì)委對同級黨委委員違反黨紀(jì)的行為，缺乏具體實(shí)施辦法和路徑的監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；同級班子成員分工不同，紀(jì)委書記了解其他班子成員工作情況的途徑不多，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)、監(jiān)督薄弱的問題。這種情況越到基層越突出，在一定程度上影響了紀(jì)委履行監(jiān)督職能?！ ?。主要表現(xiàn)為：一是雖然基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都制定了不少監(jiān)督違規(guī)違法的工作機(jī)制，但是許多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虛設(shè)，例如業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過公務(wù)費(fèi)的2%的標(biāo)準(zhǔn)和差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，十多年不變，與市場經(jīng)濟(jì)和變化了的新形勢不相適應(yīng)。不但給執(zhí)行機(jī)制帶來了困難，而且成了一些違規(guī)者違規(guī)的“借口”，為違規(guī)者提供了可乘之機(jī)。二是對不執(zhí)行制度沒有相應(yīng)的處理辦法，缺乏可操作性，沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)力界限清楚，運(yùn)行程序嚴(yán)密，違規(guī)處理具體的目標(biāo)，很
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