【文章內(nèi)容簡介】 用地調(diào)查評估制度，并嚴格執(zhí)行。自20xx年起，有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)用地以及居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地等，由土地使用權人負責開展調(diào)查評估。現(xiàn)有建設用地土地使用權轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負責開展調(diào)查評估。土地使用權已經(jīng)收回的地塊和重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地人民政府負責開展調(diào)查評估。土地使用權人和使用權轉(zhuǎn)讓方負責開展的調(diào)查評估，評估結(jié)果要報所在地環(huán)保、國土資源和規(guī)劃部門備案(牽頭單位：市住建局。牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　「鶕?jù)各類建設用地調(diào)查評估情況，逐步建立全市污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，并實行動態(tài)更新。對各類污染地塊，要明確責任主體，落實監(jiān)管責任。嚴格建設用地準入條件，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求(牽頭單位：市環(huán)保局。牽頭單位：市國土資源局、市住建局、市水務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)信局)?！　?4)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。結(jié)合國家耕地后備資源專項調(diào)查，組織開展全市未利用地調(diào)查，建立全市未利用地清單和耕地后備資源清單。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由所在地人民政府組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標準的，納入耕地紅線管理。不符合相關標準的，不得開發(fā)為農(nóng)用地(牽頭單位：市國土資源局。責任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　￠_展全市礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)內(nèi)未利用地情況調(diào)查，加強環(huán)境監(jiān)管，防止造成土壤污染。依法嚴厲打擊向灘涂、濕地、沼澤地等區(qū)域非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，督促責任主體及時開展治理、修復。不具備污染治理能力的，對現(xiàn)有治污設施進行升級改造或委托第三方進行治理(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市國土資源局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?5)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。對全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單進行年度動態(tài)更新并向社會公布，每年與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關治理措施和工作責任，責任書要向社會公開(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市經(jīng)信局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　規(guī)范工業(yè)固體廢物綜合利用處理處置，加快工業(yè)危險廢物處置單位建設。加強對固體廢物產(chǎn)生單位及處理處置單位的日常監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核，嚴格落實申報登記制度。處理處置單位、產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理考核合格率分別達到95 %和90 %以上。全市醫(yī)療廢物處置率達到100 %(牽頭單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計局。責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土資源局、市住建局)。　　(6)推進污染治理與修復，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。編制xx口市土壤治理與修復規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復項目庫，加快土壤污染治理與修復進度。加強土壤污染治理與修復技術應用試點項目進展情況調(diào)度，及時掌握項目進展情況，促進項目順利實施(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市財政局、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　以典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地和地質(zhì)元素高背景區(qū)等土壤污染高風險地區(qū)為重點區(qū)域，針對典型作物和污染物，建設耕地污染綜合治理與修復示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植、秸稈回收利用等技術，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物安全生產(chǎn)。到20xx年，全面完成省政府下達的受污染耕地治理與修復任務(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市蔬菜辦，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?四)大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。　　。農(nóng)村環(huán)?；A設施建設相對滯后，臟亂差問題在一些區(qū)域仍未得到根本性改變。農(nóng)業(yè)面源污染較為突出，化肥和農(nóng)藥利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污有效處理率不高。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱。　　。全面完成全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，農(nóng)村環(huán)境突出問題得到有效解決，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率達到80%以上，生活垃圾定點存放清運率和無害化廁所普及率達到100%。農(nóng)業(yè)面源污染狀況得到有效改善，農(nóng)藥、化肥使用率不斷下降，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率不斷提升?！　　！　?1)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20xx年底前，完成全市147個行政村環(huán)境綜合整治項目驗收工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎設施長效運行管理機制。推進農(nóng)村生活垃圾分類管理，到20xx年，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上，回收利用率達到35%以上，無害化處理率達到90%以上(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市財政局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(2)大力實施人居環(huán)境整治三年行動。采取新建一批、改造一批、提升一批、開放一批的方式，、1582座農(nóng)村公共廁所、64座城市公共廁所、243座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、xx座交通沿線廁所和37座旅游公共廁所的建設改造任務。到20xx年，全市農(nóng)村無害化廁所普及率達到90%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明的目標。持續(xù)開展生態(tài)宜居家園示范村創(chuàng)建活動，到20xx年，成功創(chuàng)建示范村比例力爭達到25 %以上(牽頭單位：市發(fā)改局。責任單位：市廁所革命工程建設指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(3)有效建立農(nóng)村環(huán)境保護設施長效運行維護機制。建立健全農(nóng)村生活垃圾污水治理考核獎懲和垃圾分類長效機制，做到制度、標準規(guī)范，人員、經(jīng)費充足。加大已建成的農(nóng)村環(huán)境保護設施移交登記工作督辦力度，定期對各地農(nóng)村生活垃圾保潔機制運行情況進行考核，督促各地嚴格落實工作措施，確保環(huán)境保護設施長期穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)揮環(huán)境保護效益。條件較好的地區(qū)要積極推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化和無害化(牽頭單位：市住建局。責任單位：市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?4)加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。啟動化肥、農(nóng)藥減量使用計劃，嚴格按照法律法規(guī)及國家關于禁限用農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥管理規(guī)定，加強農(nóng)藥使用監(jiān)管。探索將xx口水庫周邊3公里以內(nèi)區(qū)域列為農(nóng)藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在xx口水庫170米以下消落帶建設環(huán)庫濕地系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源對xx口水庫水質(zhì)的影響。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的xx等主要入庫河流兩岸1公里范圍內(nèi)推廣種、養(yǎng)、加相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加快推進生態(tài)溝渠、污水凈化塘和地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。到20xx年，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%以上，農(nóng)膜回收率達到80%，廢棄農(nóng)藥包裝回收率提高至60%，病蟲害綠色防控比例達到xx%，秸稈綜合利用率提高至90%，主要農(nóng)作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、農(nóng)藥使用基本實現(xiàn)零增長(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(5)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。建設畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。20xx年至20xx年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便利用率分別達到70%、80%、90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到85%、90%、95%以上(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局。責任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(6)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。全面取締水庫圍網(wǎng)圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大力推進增殖漁業(yè)，實行人放天養(yǎng)。20xx年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工作。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥(糞)。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和精養(yǎng)池塘標準化改造及提檔升級，支持節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術示范應用。20xx年，重點開展庫邊塘河邊塘治理，禁止向附近水體直排不達標養(yǎng)殖廢水。鞏固庫區(qū)拆圍成果，防止反彈，保護庫區(qū)水質(zhì)(牽頭單位：市水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局。責任單位：市環(huán)保局、市水務局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?五)持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。　　。中央、省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋意見、中央環(huán)保督察整改省級回頭看以及上級交辦的環(huán)境問題整改工作尚未完成。生態(tài)環(huán)保長效機制尚未完全建立，已完成整改任務的問題存在反彈趨勢。　　。始終保持環(huán)保督察整改的高壓態(tài)勢，確保所有環(huán)境突出問題按期整改到位。建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制，鞏固整改工作成效。完成中央環(huán)保督察反饋意見整改20xx年度交賬任務和時序進度任務。制定20xx年省環(huán)保督察28個反饋意見和打擊固體廢物環(huán)境違法行為等環(huán)境保護專項行動督查組交辦問題整改工作方案，明確整改時限，確保按期完成整改任務。　　。　　(1)壓實工作責任。進一步梳理明確領導責任、主體責任、監(jiān)管責任及配合責任，重點圍繞區(qū)域性、流域性、行業(yè)性突出環(huán)境問題，督促各牽頭單位和責任人切實履行職責(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(2)嚴格銷號管理。建立環(huán)境突出問題管理臺賬，實行銷號管理。強化銷號問題核查，嚴把銷號審核關口(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?3)強化督辦問責。嚴格落實月調(diào)度、季度交賬、半年督查制度。組織開展環(huán)境突出問題整改自查自糾和回頭看工作，進一步鞏固和提升整改成效，杜絕問題反彈。嚴肅追責問責，確保整改效果(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?4)加強信息公開。及時向社會公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實增強人民群眾的獲得感(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?5)健全長效機制。建立環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機制，提高整改工作效率。著力構建落實環(huán)保責任、強化環(huán)保監(jiān)管、引導公眾參與等長效機制，確保環(huán)境突出問題不反彈、不回潮，為扎實推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設提供堅強保障(牽頭單位：市環(huán)保局。責任單位：市環(huán)委會各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(六)持續(xù)推進長江(xx)大保護?！　?。xx口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及污水集中處理設施尚未建成。自然保護區(qū)管理措施落實不到位，環(huán)境突出問題未整改銷號。生態(tài)保護紅線意識有待增強。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施不完善。　　。強化重點污染企業(yè)源頭管控，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設。進一步規(guī)范自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，全面提升生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設水平，嚴守生態(tài)保護紅線，環(huán)境風險得到有效防控?！　　！　?1)著力實施長江(xx)大保護九大行動。把修復生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，對納入《國家坡耕地水土流失綜合治理工程十三五專項建設方案》《xx口庫區(qū)及上游水土保持十三五重點防治工程》。，提升防洪標準，改善生態(tài)環(huán)境。推進生物多樣性保護行動，20xx年8月底前，全面完成xx口庫區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕工作。加強xx口水庫和2個類型濕地、148個斑塊(人工濕地45個、河流濕地103個)。完成退耕還濕面積375畝，封灘育草面積1500畝。推進工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)綠色改造行動，嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，加大排污口監(jiān)管、巡查力度，嚴厲打擊非法設置排污口行為，推進實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃(牽頭單位：市水務局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)局、市發(fā)改局。責任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市國土資源局、