【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用地調(diào)查評(píng)估制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。自20xx年起，有色金屬冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地以及居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。土地使用權(quán)已經(jīng)收回的地塊和重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。土地使用權(quán)人和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展的調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要報(bào)所在地環(huán)保、國(guó)土資源和規(guī)劃部門(mén)備案(牽頭單位：市住建局。牽頭單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　根據(jù)各類(lèi)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估情況，逐步建立全市污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)各類(lèi)污染地塊，要明確責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入條件，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求(牽頭單位：市環(huán)保局。牽頭單位：市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)信局)?！　?4)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。結(jié)合國(guó)家耕地后備資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，組織開(kāi)展全市未利用地調(diào)查，建立全市未利用地清單和耕地后備資源清單。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，由所在地人民政府組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，對(duì)符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的，納入耕地紅線管理。不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地(牽頭單位：市國(guó)土資源局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　￠_(kāi)展全市礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)內(nèi)未利用地情況調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止造成土壤污染。依法嚴(yán)厲打擊向?yàn)┩俊竦?、沼澤地等區(qū)域非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，督促責(zé)任主體及時(shí)開(kāi)展治理、修復(fù)。不具備污染治理能力的，對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造或委托第三方進(jìn)行治理(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?5)加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。對(duì)全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布，每年與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)治理措施和工作責(zé)任，責(zé)任書(shū)要向社會(huì)公開(kāi)(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　∫?guī)范工業(yè)固體廢物綜合利用處理處置，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位及處理處置單位的日常監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理考核，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記制度。處理處置單位、產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核合格率分別達(dá)到95 %和90 %以上。全市醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100 %(牽頭單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)局。責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國(guó)土資源局、市住建局)?！　?6)推進(jìn)污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。編制xx口市土壤治理與修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，加快土壤污染治理與修復(fù)進(jìn)度。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　∫缘湫凸さV企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地和地質(zhì)元素高背景區(qū)等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)典型作物和污染物，建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)，因地制宜選擇外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植、秸稈回收利用等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物安全生產(chǎn)。到20xx年，全面完成省政府下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市蔬菜辦，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理?！　?。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，臟亂差問(wèn)題在一些區(qū)域仍未得到根本性改變。農(nóng)業(yè)面源污染較為突出，化肥和農(nóng)藥利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污有效處理率不高。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱?！　?。全面完成全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率和畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率和無(wú)害化廁所普及率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)面源污染狀況得到有效改善，農(nóng)藥、化肥使用率不斷下降，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、廢棄農(nóng)藥包裝回收率不斷提升?！　??！　?1)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20xx年底前，完成全市147個(gè)行政村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理，到20xx年，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到80%以上，回收利用率達(dá)到35%以上，無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市財(cái)政局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?2)大力實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。采取新建一批、改造一批、提升一批、開(kāi)放一批的方式，、1582座農(nóng)村公共廁所、64座城市公共廁所、243座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所、xx座交通沿線廁所和37座旅游公共廁所的建設(shè)改造任務(wù)。到20xx年，全市農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明的目標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)宜居家園示范村創(chuàng)建活動(dòng)，到20xx年，成功創(chuàng)建示范村比例力爭(zhēng)達(dá)到25 %以上(牽頭單位：市發(fā)改局。責(zé)任單位：市廁所革命工程建設(shè)指揮部各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?3)有效建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村生活垃圾污水治理考核獎(jiǎng)懲和垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人員、經(jīng)費(fèi)充足。加大已建成的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施移交登記工作督辦力度，定期對(duì)各地農(nóng)村生活垃圾保潔機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行考核，督促各地嚴(yán)格落實(shí)工作措施，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)效益。條件較好的地區(qū)要積極推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化和無(wú)害化(牽頭單位：市住建局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?4)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。啟動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及國(guó)家關(guān)于禁限用農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥管理規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管。探索將xx口水庫(kù)周邊3公里以?xún)?nèi)區(qū)域列為農(nóng)藥化肥禁用區(qū)，逐步建成循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在xx口水庫(kù)170米以下消落帶建設(shè)環(huán)庫(kù)濕地系統(tǒng)，減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)xx口水庫(kù)水質(zhì)的影響。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的xx等主要入庫(kù)河流兩岸1公里范圍內(nèi)推廣種、養(yǎng)、加相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘和地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。到20xx年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，廢棄農(nóng)藥包裝回收率提高至60%，病蟲(chóng)害綠色防控比例達(dá)到xx%，秸稈綜合利用率提高至90%，主要農(nóng)作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、農(nóng)藥使用基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))。　　(5)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。建設(shè)畜禽污染綜合治理及利用工程，推廣大、中、小型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床以及農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用效率，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。20xx年至20xx年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便利用率分別達(dá)到70%、80%、90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到85%、90%、95%以上(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?6)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。全面取締水庫(kù)圍網(wǎng)圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大力推進(jìn)增殖漁業(yè)，實(shí)行人放天養(yǎng)。20xx年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)整治工作。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫(kù)、塘堰投肥(糞)。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及提檔升級(jí)，支持節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范應(yīng)用。20xx年，重點(diǎn)開(kāi)展庫(kù)邊塘河邊塘治理，禁止向附近水體直排不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖廢水。鞏固庫(kù)區(qū)拆圍成果，防止反彈，保護(hù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)(牽頭單位：市水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?五)持續(xù)抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改?！　?。中央、省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋意見(jiàn)、中央環(huán)保督察整改省級(jí)回頭看以及上級(jí)交辦的環(huán)境問(wèn)題整改工作尚未完成。生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，已完成整改任務(wù)的問(wèn)題存在反彈趨勢(shì)。　　。始終保持環(huán)保督察整改的高壓態(tài)勢(shì)，確保所有環(huán)境突出問(wèn)題按期整改到位。建立健全生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改工作成效。完成中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改20xx年度交賬任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度任務(wù)。制定20xx年省環(huán)保督察28個(gè)反饋意見(jiàn)和打擊固體廢物環(huán)境違法行為等環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組交辦問(wèn)題整改工作方案，明確整改時(shí)限，確保按期完成整改任務(wù)?！　??！　?1)壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步梳理明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任及配合責(zé)任，重點(diǎn)圍繞區(qū)域性、流域性、行業(yè)性突出環(huán)境問(wèn)題，督促各牽頭單位和責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?2)嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)管理。建立環(huán)境突出問(wèn)題管理臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。強(qiáng)化銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題核查，嚴(yán)把銷(xiāo)號(hào)審核關(guān)口(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?3)強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度、季度交賬、半年督查制度。組織開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題整改自查自糾和回頭看工作，進(jìn)一步鞏固和提升整改成效，杜絕問(wèn)題反彈。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保整改效果(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?4)加強(qiáng)信息公開(kāi)。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?5)健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機(jī)制，提高整改工作效率。著力構(gòu)建落實(shí)環(huán)保責(zé)任、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管、引導(dǎo)公眾參與等長(zhǎng)效機(jī)制，確保環(huán)境突出問(wèn)題不反彈、不回潮，為扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障(牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市環(huán)委會(huì)各成員單位，各鎮(zhèn)辦、處、區(qū))?！　?六)持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江(xx)大保護(hù)?！　　x口市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及污水集中處理設(shè)施尚未建成。自然保護(hù)區(qū)管理措施落實(shí)不到位，環(huán)境突出問(wèn)題未整改銷(xiāo)號(hào)。生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)有待增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善?！　　?qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)源頭管控，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控?！　　！　?1)著力實(shí)施長(zhǎng)江(xx)大保護(hù)九大行動(dòng)。把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，對(duì)納入《國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理工程十三五專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)方案》《xx口庫(kù)區(qū)及上游水土保持十三五重點(diǎn)防治工程》。，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，20xx年8月底前，全面完成xx口庫(kù)區(qū)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕工作。加強(qiáng)xx口水庫(kù)和2個(gè)類(lèi)型濕地、148個(gè)斑塊(人工濕地45個(gè)、河流濕地103個(gè))。完成退耕還濕面積375畝，封灘育草面積1500畝。推進(jìn)工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)綠色改造行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，加大排污口監(jiān)管、巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置排污口行為，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃(牽頭單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)局、市發(fā)改局。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、