【正文】 格率、優(yōu)秀率一直在全市位居前列，2009年被表彰為大同市“初中教育教學(xué)工作先進縣”。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇校”。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，強有力地推動了全市義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。天津市設(shè)立的農(nóng)村骨干教師建設(shè)項目，“按需施訓(xùn)、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領(lǐng)，同伴互助，行為跟進”的新型培訓(xùn)模式，在教學(xué)中突出案例分析、計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實際問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運行為創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展模式帶來了希望。壯大農(nóng)村骨干教師隊伍。（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平各級政府進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容?？h科教局協(xié)同公安部門，定期對全縣中小學(xué)進行安全隱患大排查，有針對性地開展專項整治；配合相關(guān)部門整治查處學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、小賣部等，優(yōu)化了學(xué)校周邊環(huán)境。四是千方百計動員社會力量關(guān)注學(xué)生成長。2010年1月，我縣78名中小學(xué)校長、副校長在北京師范大學(xué)教育培訓(xùn)中心進行了為期一周的研修培訓(xùn)；4月正式啟動了中小學(xué)教師教育技術(shù)能力網(wǎng)上培訓(xùn)工作，全縣所有中小學(xué)教師納入了培訓(xùn)范圍；8月，全縣50名中小學(xué)班主任赴北師大參加“勵耘援助計劃”教育教學(xué)培訓(xùn)；10月底，實施了“國培計劃”，全縣有50名中小學(xué)骨干教師前往各師范院校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有200名中小學(xué)教師參加山西省農(nóng)村骨干教師教育技術(shù)能力與學(xué)科應(yīng)用遠程培訓(xùn)，有12名教師參加頂崗實習(xí)臵換培訓(xùn)，這些都有利于提高教師的教育教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為了加強校長隊伍建設(shè)，2009年縣委、縣政府研究決定，在全縣中小學(xué)校實施校長管理體制改革，面向全省、全市公開招聘了3名高中校長和8名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地初中、九年制校長。（二）扎實開展經(jīng)費保障機制改革，圍繞均衡發(fā)展確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。多年來，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后長期困擾著全縣教育事業(yè)的發(fā)展。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。近幾年來，由于加大了對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的投入，學(xué)校普遍都有了寬敞的教室和寬闊的操場，但農(nóng)村學(xué)校教師整體素質(zhì)偏弱、教學(xué)水平不高，導(dǎo)致部分優(yōu)秀教師流失、大量的生源流失，農(nóng)村學(xué)校整體軟實力不強。兩年來，用于校園綠化美化及校園文化建設(shè)、修繕房屋、安裝空調(diào)、修建學(xué)校大門等。我區(qū)緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，兩年來，其中：，為**小學(xué)新建教學(xué)輔助用房，為**中學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)購買教學(xué)儀器設(shè)備和辦學(xué)設(shè)施，建設(shè)**中學(xué)食堂二期工程等。區(qū)政府始終堅持“發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)建特色、打造名牌”的原則，全區(qū)中小學(xué)根據(jù)各自實際，開展特色辦學(xué)，逐步形成了“中華武術(shù)進校園”、“特色社團”、“三城大家創(chuàng)志愿者服務(wù)”、“校園足球藝術(shù)節(jié)”等學(xué)校文化品牌，校園文化建設(shè)成效顯著。建立教師流動制度，合理配置教師資源。（一）大力改善辦學(xué)條件，夯實均衡發(fā)展的基礎(chǔ) 義務(wù)教育要實現(xiàn)均衡發(fā)展，辦學(xué)條件的均衡配臵是關(guān)鍵。配備多媒體教室19個，衛(wèi)星接收設(shè)備104套，光盤教學(xué)設(shè)備39套。2010年經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)勸募，大同一不愿留名的企業(yè)家通過縣慈善總會為全縣21所中小學(xué)校捐助了價值100余萬元的音體美器材；山西華電廣靈風(fēng)力發(fā)電有限公司捐資500萬元援建了華電希望小學(xué)；羅疃煤業(yè)公司為蕉山學(xué)校捐贈了價值30萬元的圖書；國家安監(jiān)總局駐扶貧工作隊，為新建加斗初中教學(xué)樓、斗泉九年制學(xué)校多功能廳，以及解決兩校硬化、車棚等，援助資金200余萬元。廣泛開展了“結(jié)對幫扶，校際聯(lián)誼”教研活動，探索實施有效教學(xué)。繼孤兒勵志北京行后，我縣孤兒救助工程引起了社會的廣泛關(guān)注。教育要發(fā)展，穩(wěn)定是關(guān)鍵，安全是保障。此外，教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)仍需加強。最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致校際差距。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。為促進培養(yǎng)對象自覺發(fā)展、競相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴格的培養(yǎng)和選拔機制，包括競爭擇優(yōu)機制、跟進后續(xù)培養(yǎng)機制、定期召回機制、開放合作機制以及培養(yǎng)成本分擔和成本返還機制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對象的內(nèi)驅(qū)力。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)主要有中心輻射型、點面結(jié)合型、校際聯(lián)動型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動方式。為配合教師交流制度的實施，今年天津市正式啟動“流動教師公寓項目”，在“老五縣”距離城鎮(zhèn)20公里以上的農(nóng)村學(xué)校，投資建設(shè)76套流動教師公寓，覆蓋211所學(xué)校，惠及600余名教師，切實讓城鎮(zhèn)教師下得去、留得住、教得好。二、創(chuàng)建均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)經(jīng)過中小學(xué)布局調(diào)整、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)等多方面努力，天津市城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距正在逐漸縮小，但學(xué)校之間管理、師資、質(zhì)量等方面的差距仍然是不爭的事實。讓校長、教師成名成家。甘肅省100人以下學(xué)校有8000所，但仍結(jié)合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點，并提出對無人學(xué)校校址保留三年的要求。二、義務(wù)教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗通過督導(dǎo)評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務(wù)教育資源供給結(jié)構(gòu)，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平