【正文】 宿資源短缺、校車安全隱患等等。黎定軍委員說，農(nóng)村學(xué)校寄宿制隱患大。長(zhǎng)沙城區(qū)如此，一些地市城區(qū)如此，一些縣城學(xué)校還很嚴(yán)重。為緩解城區(qū)?大班額?，各地做了大量工作。學(xué)生擇校帶來一些新的不平等。吳梅的父母在外打工。原來，她爸爸媽媽在外打工，好幾年沒回家了，平時(shí)也很少與她聯(lián)系，她都快記不清爸爸媽媽的樣子了。五是安全問題。段桂生委員說，留守兒童比例不斷攀升，留守兒童問題不斷加劇，學(xué)校、教師教育管理責(zé)任力不從心。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，音體美和英語、計(jì)算機(jī)教師缺乏。師資均衡配置改革任重道遠(yuǎn)【記者訪談】省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏介紹，這幾年，為推動(dòng)義務(wù)教育教師均衡配臵，我省在全國率先啟動(dòng)師資均衡配臵改革試點(diǎn)，出臺(tái)了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配臵指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)縣市區(qū)統(tǒng)一學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，探索建立校長(zhǎng)教師定期交流制度和工作任期制度，建立新進(jìn)教師、骨干教師均衡配臵與激勵(lì)機(jī)制。十二屆全國人大代表?xiàng)罹昃杲ㄗh，出臺(tái)政策提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級(jí)各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機(jī)會(huì)和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公民受教育機(jī)會(huì)和受教育水平也低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個(gè)極其重要的特征。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求程度很低，父母文化水平低，對(duì)于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營(yíng)造一個(gè)有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。浙江省90個(gè)縣（市、區(qū)）中已有88個(gè)對(duì)社會(huì)公開宣布全面實(shí)現(xiàn)了“零擇?！?。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)有力地推動(dòng)了全市義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。天津市設(shè)立的農(nóng)村骨干教師建設(shè)項(xiàng)目，“按需施訓(xùn)、立足課堂、強(qiáng)化實(shí)踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領(lǐng)，同伴互助，行為跟進(jìn)”的新型培訓(xùn)模式，在教學(xué)中突出案例分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實(shí)際問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱、特級(jí)教師，必須有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。這其實(shí)是以教育政策的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的，既是對(duì)政策執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)，其實(shí)更是對(duì)執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，由此可以了解政策實(shí)行的方向是否正確，或者這個(gè)政策實(shí)行之后是否正確，是否有利于義務(wù)教育均衡的發(fā)展，以及哪里需要調(diào)整。結(jié)合具體實(shí)際，我認(rèn)為，政府應(yīng)該致力于改造薄弱學(xué)校，教師校長(zhǎng)的交流制度的建立，優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中學(xué)校等一系列措施；另外，還可以通過集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑、覆蓋半徑等一系列措施來縮小學(xué)校之間的差別。首先，“財(cái)政投入”和“學(xué)校建設(shè)”在一定意義上是成正比的，因此可以合為一塊講。所以從解決這個(gè)問題來講，政府以省級(jí)統(tǒng)籌區(qū)縣為主，對(duì)一些東部的發(fā)達(dá)省，我國認(rèn)為對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)確實(shí)比較困難，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來的甚至應(yīng)該變?yōu)橐允橹?，來推?dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，光靠一個(gè)縣的財(cái)力，光靠目前某些只能解決部分資金的專項(xiàng)支付力度是不夠的，從中央政府現(xiàn)在也在加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，特別對(duì)薄弱地區(qū)、中西部地區(qū)。很多例子都可以說明，比如2007年的統(tǒng)計(jì)：我們國家較發(fā)達(dá)的某個(gè)地區(qū)省會(huì)城市，小學(xué)的平均經(jīng)費(fèi)是4314元，最少的某些省，有的是264塊，有的是378塊，有的是382塊??相差了十幾倍，說明我們國家地區(qū)之間、區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距非常大，這是國家的一個(gè)基本國情。而可喜的是，這次會(huì)議中，教育部有提到要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，特別要加強(qiáng)師資信息化能力的培養(yǎng)，從而提高學(xué)生，也包括我們家長(zhǎng)的信息素養(yǎng)。接下來，我想結(jié)合第一、第二大點(diǎn)，談?wù)勎业囊稽c(diǎn)小想法。針對(duì)這一制度，最典型的實(shí)例就是關(guān)于國務(wù)院提出的：加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；對(duì)地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運(yùn)行為創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展模式帶來了希望。壯大農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。（二）經(jīng)費(fèi)投入先行，傾斜保障公平各級(jí)政府進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。各地落實(shí)國家有關(guān)政策，積極推進(jìn)義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價(jià)值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。改善教師隊(duì)伍狀況需各方努力【委員建議】如何加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，省人大常委會(huì)委員和人大代表非常關(guān)注。懷化市全市專任教師缺員達(dá)5300多人。??維修、改擴(kuò)建工程完成后，希望還能分來幾位年輕教師。王柯敏表示，今后將進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀政策，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。三是心理問題。在問卷?你是如何關(guān)心家中的留守子弟?問答中，634個(gè)答題家長(zhǎng)，有368人回答?經(jīng)常打電話?，%；?利用假期團(tuán)聚?153人，%；?交給老人管理或采取寄宿?94人，%；?很少過問?19人，占3%。第三，高度重視并逐步解決?擇校熱?的問題，還要解決同城擇校，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育不擇校的目標(biāo)。中國的教育實(shí)際情況是，農(nóng)村占大部分，城市占小部分。這三重因素導(dǎo)致城區(qū)?大班額?現(xiàn)象嚴(yán)重。（來源：湖南日?qǐng)?bào) 記者 姚學(xué)文 通訊員 李焱華 張耀成）“我們班有105個(gè)同學(xué)”問診?義務(wù)教育均衡發(fā)展?之二本報(bào)記者姚學(xué)文通訊員姚開才“每次上課都像聽天書，看也看不清”【現(xiàn)場(chǎng)鏡頭】這個(gè)暑假，邵東縣創(chuàng)新學(xué)校高一某班的小月，有些不開心，因?yàn)樵谏蠈W(xué)期的期終考試，他成績(jī)下降很快，排到了班上70名之外。7月25日，省人大常委會(huì)第三次會(huì)議進(jìn)行了專題審議。農(nóng)村學(xué)校太弱，是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的?瓶頸?之一。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，有36%、%的學(xué)生分別反映學(xué)校沒有寄宿條件或寄宿條件太差。上學(xué)期，寄宿生172人。諸如，農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件太差、城區(qū)“大班額”普遍、農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重等等。八什坪學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生272人，其中初中生101人、小學(xué)生171人?！救舜笳{(diào)研】今年5月，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全省112所義務(wù)教育學(xué)校展開?百校千師萬生?大調(diào)查。2012年，%。主要是如何解決農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的后續(xù)問題，應(yīng)該將重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)上來。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確細(xì)化市州、縣市區(qū)財(cái)政投入考核指標(biāo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三重因素導(dǎo)致城區(qū)“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重【記者訪談】?‘大班額’現(xiàn)象的存在，是教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致的惡果。城區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須納入城區(qū)建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃【委員建議】對(duì)于至今難見根本好轉(zhuǎn)的?大班額?現(xiàn)象，出席省人大常委會(huì)第三次會(huì)議的委員和代表們?cè)趯徸h省政府報(bào)告時(shí)，充分肯定這些年的成績(jī)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口變化的趨勢(shì)，按照?先教育、后建設(shè)?的原則，嚴(yán)控規(guī)劃調(diào)整，確保土地供應(yīng)，依法將城區(qū)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城區(qū)建設(shè)與開發(fā)規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在進(jìn)行的?百校千師萬生?大調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，大部分農(nóng)村學(xué)校留守兒童與少年占在校生的50%至70%。沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。其他地市州也都進(jìn)行了積極探索。音、體、美、英教師沒有一個(gè)。高職稱骨干教師大部分流向城市和沿海，年輕、學(xué)歷高的教師不愿在邊遠(yuǎn)山區(qū)任教。目前，全省義務(wù)教育階段教師配臵不均現(xiàn)象仍嚴(yán)重，廣大農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺失突出。針對(duì)教師結(jié)構(gòu)化矛盾，盡快出臺(tái)定期、按需、有計(jì)劃補(bǔ)充中小學(xué)教師的硬性規(guī)定，重點(diǎn)解決音體美等專業(yè)學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編的問題。最后,“三個(gè)代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實(shí)際上它是“三個(gè)代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時(shí)也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時(shí)常上演，同時(shí)隨著流動(dòng)人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會(huì)直接導(dǎo)致校際差距。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個(gè)教育集團(tuán)，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺(tái)和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機(jī)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)情況的直接比對(duì)，提高了評(píng)估信息量和信效度。為促進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象自覺發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴(yán)格的培養(yǎng)和選拔機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、跟進(jìn)后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制、定期召回機(jī)制、開放合作機(jī)制以及培養(yǎng)成本分擔(dān)和成本返還機(jī)制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對(duì)象的內(nèi)驅(qū)力。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)主要有中心輻射型、點(diǎn)面結(jié)合型、校際聯(lián)動(dòng)型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動(dòng)方式。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。經(jīng)過資料查閱，我找到了，國家在這一“新機(jī)制”上建立了具體、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單概括起來有以下“四個(gè)制度”。提出切實(shí)縮小校際差距，解決擇校問題；加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，努力辦好每一所學(xué)校。見習(xí)期間，這兩類學(xué)校讓我印象最深刻的就是他們教師信息化能力差距甚大。第二塊內(nèi)容里面還提到了