【正文】 動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的高尚行動(dòng)，是愛心、良知和奉獻(xiàn)的一種展現(xiàn)。志愿服務(wù)是公民個(gè)人基于道義、信念、良知、愛心和責(zé)任，利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為他人、社區(qū)和社會(huì)提供的一種公益性服務(wù)。志愿服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了道德限定的范疇，已延伸至了社會(huì)進(jìn)步事業(yè)更多的空間角落。 志愿服務(wù)的三種模式之間的比較總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展模式大致包括以上三種類型。這種模式與西方志愿服務(wù)的發(fā)展模式最為接近。最后，在大多數(shù)志愿活動(dòng)中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，志愿者多數(shù)是由在校學(xué)生由共青團(tuán)組織參加志愿活動(dòng)，或退休人員居多，社會(huì)自主參與比例很小。但是，在某些實(shí)際的志愿工作中，服務(wù)活動(dòng)難免流于形式，缺乏生命力。針對(duì)志愿服務(wù)工作的現(xiàn)狀及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問題，就今后一段時(shí)期如何推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作提出一些意見和建議。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是從單層結(jié)構(gòu)向三層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即:第一，策劃咨詢層由高素質(zhì)的志愿服務(wù)專家和資深的志愿服務(wù)骨干組成。只有這樣，青年志愿者的積極性和主動(dòng)性才能充分的發(fā)揮，同時(shí)才能使更多需要幫助的人得到幫助。在當(dāng)代中國(guó)，由于各種客觀現(xiàn)實(shí)性原因，中國(guó)的青年志愿服務(wù)工作依然存在種種問題，但隨著社會(huì)的發(fā)展及社會(huì)各項(xiàng)體制的愈加完善，相信在不久的將來(lái)，志愿服務(wù)工作定會(huì)取得更好的發(fā)展。因此，建立志愿資源信息共享機(jī)制，有效整合志愿資源，實(shí)現(xiàn)志愿資源效用的最大化，將使我國(guó)志愿服務(wù)的管理得到長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。這就保證了志愿服務(wù)的本質(zhì)是奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。大致可以概括為以下幾個(gè)方面：志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不明確在參與社會(huì)服務(wù)時(shí)，志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，服務(wù)對(duì)象往往把志愿者作為無(wú)償勞動(dòng)力而濫用，如在2001年杭州西湖博覽會(huì)上，有些公司讓志愿者干活到晚上10點(diǎn)鐘才讓其回家；[2]第二，有部分志愿者把志愿服務(wù)當(dāng)作是對(duì)他人的一種施舍，影響到服務(wù)態(tài)度。因此，具有一定行為能力的社會(huì)成員都有參與志愿服務(wù)的義務(wù)。四、關(guān)于志愿服務(wù)立法的幾點(diǎn)建議建議把志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系我國(guó)目前的志愿服務(wù)和社會(huì)保障體系具有很大的互補(bǔ)性，在理論根源和社會(huì)功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。志愿服?wù)作為社會(huì)保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會(huì)服務(wù)，無(wú)疑給社會(huì)保障注入了新鮮血液，必將對(duì)我國(guó)多層次達(dá)的社會(huì)保障體系的完善作出積極的貢獻(xiàn)。志愿者才是志愿服務(wù)真正的參與者，是實(shí)際上的行為主體。社會(huì)保障就是通過(guò)國(guó)家的介入，聚集社會(huì)力量、保護(hù)社會(huì)成員的生活安定[14]。[16]志愿服務(wù)行為是一種無(wú)償行為，是基于道德和社會(huì)責(zé)任等，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力的行為，志愿者在為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)時(shí)，為自己設(shè)定單方義務(wù)，不需要對(duì)方為一定的給付行為，但也不阻止對(duì)方根據(jù)自愿原則，基于道德觀念而給志愿者一定程度的物質(zhì)幫助，如提供差旅費(fèi)，住宿等等。加強(qiáng)注冊(cè)志愿者業(yè)務(wù)考核與培訓(xùn)，強(qiáng)化志愿服務(wù)工作紀(jì)律和活動(dòng)安全教育，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和形式，注重志愿服務(wù)實(shí)效，使志愿服務(wù)活動(dòng)在社會(huì)上形成廣泛影響。三、具體工作安排本年主要活動(dòng)一覽表2月：宣傳發(fā)動(dòng)階段，主要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立服務(wù)隊(duì)，招募志愿者等工作。根據(jù)《志愿者工作章程》和《志愿者工作手冊(cè)》的要求，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展服務(wù)活動(dòng)，使我支部志愿者服務(wù)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。[14]雙務(wù)合同是雙方當(dāng)事人互付對(duì)待給付義務(wù)的合同，即一方為一定行為必須以另一方的行為為條件。由志愿者組織為志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。因而志愿者組織不具備開展活動(dòng)、承擔(dān)責(zé)任所必需的經(jīng)費(fèi)，是不符合社會(huì)團(tuán)體法人的構(gòu)成要件的，因而志愿者組織只是一種公益性的社會(huì)組織。社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域按利益最大化的原則運(yùn)作，不能完全顧及到社會(huì)弱者的利益。[5]為社會(huì)弱者提高生活上的幫助、科技方面的支持，使特殊困難的社會(huì)成員重新面向生活、走上社會(huì)。要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無(wú)疑是最有效的手段。同年12月，2萬(wàn)多名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟，從那一刻起，中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)走上了發(fā)展之路。雖然目前大多數(shù)的志愿活動(dòng)都是由政府或社會(huì)組織發(fā)動(dòng)的，但作為志愿者個(gè)人而言都是有選擇是否參與的權(quán)利的。志愿資源管理的電子化和信息化，有利于實(shí)現(xiàn)志愿資源的共享，有利于志愿資源的科學(xué)調(diào)配，有利于避免志愿資源的重復(fù)利用或閑置，有利于志愿資源效用的最大化。從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)力量，為個(gè)社會(huì)群體參與志愿服務(wù)提供保障，以保護(hù)志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。 豐富青年志愿服務(wù)活動(dòng)形式目前，青年志愿服務(wù)活動(dòng)形式普遍呈現(xiàn)單一化的特征。 規(guī)范隊(duì)伍管理制度要保證青年志愿服務(wù)工作持續(xù)深入健康發(fā)展，首先應(yīng)建立健全符合實(shí)際并行之有效的管理制度。 管理體制與機(jī)制不健全我國(guó)的志愿服務(wù)活動(dòng)起步相對(duì)較晚，制度化建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制和工作機(jī)制，在服務(wù)領(lǐng)域、人員招募、項(xiàng)目策劃與推廣、組織管理、組織發(fā)展等方面均存在著系統(tǒng)化、組織化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化、持久化不足等缺陷與問題。而僅僅依靠者兩方面的力量籌集資金十分困難，耗時(shí)耗力，是難以保證資金的有效及時(shí)提供的。志愿服務(wù)事業(yè)在我國(guó)剛剛起步，面臨人才缺乏與人才流動(dòng)過(guò)快的雙重困境。第一種模式和第二種模式都是通過(guò)政府部門的力量自上而下推廣的，它與西方國(guó)家志愿者組織的建立和志愿服務(wù)的形式不同，具有較濃的中國(guó)特色。從中國(guó)青年志愿者活動(dòng)的發(fā)展歷程可以看出團(tuán)系統(tǒng)在發(fā)起和推廣青年志愿者活動(dòng)中所起到的重要作用。主要強(qiáng)調(diào)參加志愿服務(wù)的自覺性，是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)的前提，只有自愿才能成為志愿只有自愿才能成為持久。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓?？梢栽黾由鐣?huì)對(duì)大學(xué)生的認(rèn)識(shí)和了解，有利于引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧，有利于社會(huì)主義的建設(shè)。大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)的過(guò)程中，以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神為指導(dǎo)理念面向社會(huì)，在幫助他人，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，也在傳遞著愛心，傳播著文明，促進(jìn)了人與人之間心靈與情感的交流、文化的傳播。同時(shí)在參與志愿服務(wù)工作，在幫助他人、服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也是參與者自身不斷發(fā)展、不斷提高、不斷完善的過(guò)程。根據(jù)項(xiàng)目開展過(guò)程的詳細(xì)記錄和服務(wù)情況反饋，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第三，大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有利于縮短大學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化。志愿服務(wù)有助于學(xué)生交往能力的提升志愿服務(wù)作為一條強(qiáng)有力的紐帶，在不同階層、不同社會(huì)群體之間建立了聯(lián)系和交流的渠道，使志愿者增加了對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的了解．有助于提升人際間交流，促進(jìn)人與人之間的融拾。情緒調(diào)節(jié)能力的培養(yǎng)。大學(xué)生志愿者是青年志愿者的重要組成部分(據(jù)方巍1997年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生在青年志愿者中的比例為53％)。大學(xué)生志愿服務(wù)工作，可以提高大學(xué)生的德育發(fā)展，可以成為高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行情商教育的重要載體，可以促進(jìn)高校對(duì)大學(xué)生的政治精神文明教育，可以培育大學(xué)生的綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧校園，且有很高的社會(huì)價(jià)值。美國(guó)詩(shī)人朗費(fèi)羅說(shuō)過(guò),“把使命和責(zé)任當(dāng)作一種習(xí)慣，生活才會(huì)有意義”。作者得出結(jié)論：如大學(xué)生對(duì)高校志愿服務(wù)保持正確的認(rèn)知，將有助于大學(xué)生在今后繼續(xù)熱衷參與高校志愿服務(wù)，也有利于高校志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。（三）大學(xué)生志愿者服務(wù)工作有助于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育大學(xué)生是青年中的中堅(jiān)力量，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生的思想政治素質(zhì)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的力量，關(guān)系到科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)的步伐。要使大學(xué)生志愿者活動(dòng)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，就必須把握新時(shí)期大學(xué)生學(xué)習(xí)和工作的特點(diǎn)，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。志愿者組織管理體系以志愿者注冊(cè)認(rèn)證制度為核心，包含三個(gè)基本內(nèi)容：第一，形成權(quán)威性的注冊(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；第二，出臺(tái)方便有效的注冊(cè)認(rèn)證程序；第三，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。其次，在培養(yǎng)模式和培訓(xùn)內(nèi)容上，采用現(xiàn)代管理教育方法，以骨干之間傳幫帶為紐帶，逐步完善培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化骨干培養(yǎng)模式的科學(xué)性?，F(xiàn)代化的一個(gè)突出表現(xiàn)或者說(shuō)衡量指標(biāo)就是科層制，也就是組織化和等級(jí)化。大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū),繼承了中華民族助人為樂、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)了以社會(huì)主義榮辱觀為核心的社會(huì)主義道德風(fēng)尚,為和諧社區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)思想道德基礎(chǔ)。...................................................................................11 規(guī)范隊(duì)伍管理制度...............................................................................12 建立和完善志愿者服務(wù)的組織系統(tǒng)........................................12 完善激勵(lì)機(jī)制............................................................................12 豐富青年志愿服務(wù)活動(dòng)形式...............................................................13 加強(qiáng)志愿服務(wù)資金的籌措與管理，爭(zhēng)取各方力量支持...................13 努力拓展志愿服務(wù)的隊(duì)伍...................................................................14 建立信息共享機(jī)制，有效整合志愿資源...........................................14 5 結(jié)論........................................................................................................15 參考文獻(xiàn)......................................................................................................15 志愿服務(wù)工作的核心及價(jià)值志愿者（Volunteer）聯(lián)合國(guó)將其定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”，指在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人。作為人類精神文明的重要組成部分，志愿服務(wù)的本質(zhì)與特征就在于它的志愿性、無(wú)償性與公益性。這一模式的典型代表是中國(guó)社區(qū)層面的志愿服務(wù)及其發(fā)展。雖然民政部門能夠通過(guò)健全的組織網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)范圍內(nèi)迅速建立社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，但是，它的弊病在于這些自上而下成立的協(xié)會(huì)往往缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。我國(guó)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀志愿服務(wù)存在的問題如參與機(jī)制不健全、社會(huì)參與面不廣、人才流動(dòng)過(guò)快、資金匱乏和不足、相關(guān)法律及倫理規(guī)范缺失、管理體制與機(jī)制不健全等。神圣化是指專門從事特殊的、有崇高意義的服務(wù)；日?；轻槍?duì)社會(huì)成員任何合理的利益需求開展服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前我國(guó)出臺(tái)的專門規(guī)范志愿服務(wù)的立法均限于地方層面，仍有約75%的地區(qū)處于志愿服務(wù)立法的空白地帶，全國(guó)至今沒有一部統(tǒng)一的志愿服務(wù)法。同時(shí)可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行青年志愿者的招募、登記、宣傳、投訴、咨詢、表彰等一系列的活動(dòng)，來(lái)優(yōu)化青年志愿服務(wù)工作，并以此壯大青年志愿服務(wù)隊(duì)伍的力量，彌補(bǔ)志愿者資源不足的狀況。同時(shí)，志愿服務(wù)還要形成自上而下形成網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由國(guó)家從財(cái)政預(yù)算中撥出。良好的環(huán)境是志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的添加劑，它既從內(nèi)部督促志愿者組織擴(kuò)大自己的隊(duì)伍，壯大實(shí)力，又從外部擴(kuò)大支援者形象，加強(qiáng)志愿服務(wù)在公眾中的影響力。本文通過(guò)對(duì)志愿服務(wù)的基本特征、社會(huì)現(xiàn)狀、立法原則和立法建議幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)的立法進(jìn)行初步探索。公共福利和社會(huì)公益是志愿服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)，也是衡量志愿服務(wù)的社會(huì)價(jià)值性和有用性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費(fèi)目前，我國(guó)志愿者組織的經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)會(huì)員交納一定的會(huì)費(fèi)以及社會(huì)的捐助，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定，并且嚴(yán)重不足。志愿服務(wù)的水平與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家志愿服務(wù)的起步較早，程度較高，各項(xiàng)規(guī)章制度也比較完善，而我國(guó)的志愿服務(wù)從上世紀(jì)90年代才逐步發(fā)展起來(lái)的，還處于初級(jí)階段。[7]社會(huì)福利是社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家和社會(huì)為保障和維持社會(huì)成員一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會(huì)保障政策以及所提供的設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)。筆者認(rèn)為這種定性具有不合理性。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)的志愿者組織應(yīng)該由共青團(tuán)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)有一套強(qiáng)大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動(dòng)最先由共青團(tuán)組織開展起來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。通過(guò)兩種保障機(jī)制的共同運(yùn)作，使志愿者的權(quán)利真正落到實(shí)處，必將極大的提高志愿者的積極性。通過(guò)這種途徑，一方面把志愿者的權(quán)利義務(wù)具體化明確化，志愿者在服務(wù)時(shí)的必要協(xié)作可以獲得保障，另一方面可以提高志愿服務(wù)的效率，有效保障志愿者的合法權(quán)益。分散活動(dòng)主要是根據(jù)本志愿者的特長(zhǎng)，成立如下幾個(gè)服務(wù)隊(duì)，由各小分隊(duì)定期開展服務(wù)活動(dòng)。成立義助服務(wù)隊(duì)，開展“抗災(zāi)救災(zāi)，救死扶傷”系列助民便民活動(dòng)。[4][8][9] [M].—208.[5]山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定.[6][M].馬恩選集[M]..[7][M]..[10][11][N]..[12][13][14][15][16][M].(第4頁(yè))，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!第五篇：志愿服務(wù)工作牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院志愿服務(wù)工作計(jì)劃2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，結(jié)合小留衛(wèi)生院黨支部的實(shí)際情況，2011年，我支部緊密圍繞黨委的各項(xiàng)中心工作，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，以“奉獻(xiàn)力量、服務(wù)發(fā)展”為主題，倡導(dǎo)黨員干部積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)投身到服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾等各種社會(huì)活動(dòng)中去，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍的良好形象，努力為黨旗添光彩，為推動(dòng)“服務(wù)社會(huì)、快速發(fā)展”多做貢獻(xiàn)。尤其是在環(huán)境保護(hù)，維護(hù)治安等公益事業(yè)方面，志愿者的服務(wù)對(duì)象有很大一部分是國(guó)家的有關(guān)機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)。志愿者參與培訓(xùn)、開展活動(dòng)都需要大量的經(jīng)費(fèi)，尤其是由于不