【正文】 構(gòu)比 重 為 ： ： ， 三產(chǎn)比 重 嚴(yán)重失衡，同 全 國 發(fā)達(dá)地區(qū)相比，第三產(chǎn)業(yè)所占比 重 較低。 并 經(jīng)中國生態(tài)學(xué)會(huì)旅游專業(yè)委員 會(huì)的 實(shí)地考察和論證，本項(xiàng)目已 被批準(zhǔn)為 “ 中國生態(tài)旅游示范實(shí)驗(yàn)基地 ”。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)也完全可憑借獨(dú)特的盆地景觀與深厚的皖東文化底蘊(yùn)，開發(fā)生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，在滁州乃至 整個(gè)安徽省建成獨(dú)具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。 可行性研究報(bào)告主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)據(jù)與指標(biāo) 1 投資利潤率 % % 2 投資利稅率 % % 3 資本金利潤率 % % 4 銷售利潤率 % % 5 借款償還期 年 6 資產(chǎn)負(fù)債率最高值 % % 7 全部投資稅前指標(biāo) : 全部投資回收期 年 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % % 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=10%） 萬元 8 全部投資稅后指標(biāo) : 全部投資回收期 年 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 6 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % % 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=10%） 萬元 9 自有資金財(cái)務(wù)指標(biāo)： 自有投資回收期 年 自有資金內(nèi)部收益率 % % 自有資金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=10%） 萬元 11 盈虧平衡點(diǎn) % % 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 7 第二章 項(xiàng)目 建設(shè) 背景 一、 新農(nóng)村建設(shè)如火如荼 （一） 國家政策環(huán)境 20xx 年 10 月，中共十五屆六中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村改革步伐。故本規(guī)劃注重突出項(xiàng)目區(qū)的亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，強(qiáng)化特色，打造精品，培育其核心競(jìng)爭(zhēng)力。 有 利于 滁州 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，將進(jìn)一步注重 項(xiàng)目 區(qū) 大生態(tài) 環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步合理布局，進(jìn)一步提高資源及土地利用率，從而有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，有利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 南譙區(qū)：《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村實(shí)施方案》提出 “試點(diǎn)以村為單位，力爭(zhēng)通過35 年的努力，打造出一批各具特色的新村鎮(zhèn)，為全區(qū)全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到示范和帶動(dòng)作用。這種思想跟項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生很多的矛盾。 ◆ 項(xiàng)目的推進(jìn)要始終將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主要發(fā)展方向之一，以提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)民生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，明確目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。通過合作 多 方的共同努力，為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)資源基礎(chǔ)。 （ 三 ）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，樹立中部崛起新典型 當(dāng)前國家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，如何能抓住機(jī)遇，迅速崛起，一直缺乏一 個(gè)典型，尤其是農(nóng)村地區(qū)的崛起，對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來說意義更大。項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X丘陵地帶，地形以山、崗、 沖、圩為基本特征，地勢(shì)起伏不大， 平均海拔 110 米 。 項(xiàng)目區(qū)森林植被系 XX 森林公園余脈。歐陽修、辛棄疾等文人大家為滁州知州時(shí)，多次來此地游玩，留下不少名篇和傳說。同時(shí)考慮到今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，離不開對(duì)周邊（旅游）客源市場(chǎng)的研究和分析，離不開由此提煉出的市場(chǎng)信息。 新農(nóng)村建設(shè) 必要性 認(rèn)知調(diào)查 關(guān)于靠農(nóng)業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模小排在前三位 農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境最為關(guān)注的問題在于道路。 ◎ %的客戶為外地人，其中 %是周邊 200 公里范圍內(nèi)的游客，包括南京、揚(yáng)州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會(huì)務(wù)型旅客。 表 4－ 2 韓國新村運(yùn)動(dòng)的模式 時(shí)期 主要任務(wù) 目標(biāo) 運(yùn)作機(jī)制 初期（ 20世紀(jì)70 年代 —— 90年代） 改善農(nóng)村公路 改善住房條件 改善農(nóng)村水電設(shè)施 增加農(nóng)民收入 興建村民會(huì)館 增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌 以工補(bǔ)農(nóng)，城市反哺農(nóng)村 系統(tǒng)、全面地規(guī)劃 圍繞總體設(shè)計(jì)分步驟、分階段推進(jìn) 助力、援手 由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動(dòng)、一并實(shí)施 后期（ 20世紀(jì)90 年代 —— 現(xiàn)在） 發(fā)展醫(yī)療、教育 農(nóng)漁民年金制度 減輕農(nóng)漁民負(fù)擔(dān) 力爭(zhēng)在 20世紀(jì)末， 使農(nóng)民年均收入超過城鎮(zhèn)居民的收入水平， 21 世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村 主角，全面充分地投入 機(jī)制 集中投入；扶強(qiáng)助優(yōu)的施壓性投入 方向 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主 的方式 對(duì)村莊分類，施以不同的政策；村莊領(lǐng)導(dǎo)人民選產(chǎn)生，強(qiáng)化村民會(huì)議的作用；資金使用于同民眾相關(guān)的問題 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 28 但新村運(yùn)動(dòng)也出現(xiàn)了一些問題，如新村運(yùn)動(dòng)的理論研究落后于社會(huì)實(shí)踐；過分強(qiáng)調(diào)政府的作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民的依賴思想；農(nóng)村勞動(dòng)力后繼乏人；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展都沒有更有效的對(duì)策等。 ◆ 加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度。 大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 26 ■ 本案的旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) ◎ 黃金周分時(shí)度假帶動(dòng)國內(nèi)旅游市場(chǎng)大幅度崛起，消費(fèi)群體進(jìn)一步擴(kuò)大。 資金是新農(nóng)村建設(shè)的主要困難 目前農(nóng)村還保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。本規(guī)劃主要側(cè)重于對(duì)本地居民的調(diào)研分析，以實(shí)現(xiàn)為規(guī)劃決策提供依據(jù)的目的。 （六） 交通區(qū)位 項(xiàng)目區(qū)所在的滁州市南譙區(qū)是東部沿海地區(qū)向中西部發(fā)展的過渡區(qū)域 , 承東啟西，地處長江三角洲邊緣，與南京 市 浦口區(qū)接壤，周邊大中城市密布， 500 公里范圍內(nèi)輻射消費(fèi)人口超過 2 億人。 XX 森林 公園現(xiàn)有喬木 58 科 102屬 270 種，覆蓋率大于 %，珍稀樹種有瑯琊 榆 和醉翁榆等。水土保持良好。 （ 四 ）土地承包的發(fā)源地，再創(chuàng)鄉(xiāng)村改革輝煌 滁州是中國改革開放、土地承包的發(fā)源地， 安徽鳳陽的小崗村是 農(nóng)業(yè)大包干的發(fā)源地，十八位農(nóng)民敲響了中國改革開放的鐘聲 ， 在全國影響很大，知名度 也 很高。 2． 保護(hù)傳統(tǒng)文化 公司對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化有深厚的情感，在項(xiàng)目開發(fā)上將更注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)與挖掘，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，在保持文化原 真性的基礎(chǔ)上加以利用與開發(fā)。 ◆ 項(xiàng)目的建 設(shè)、運(yùn)營需要政府、企業(yè)和原住地居民三者相互理解，高度協(xié)調(diào)，政府出面解決發(fā)展困難，企業(yè)投資引入新的項(xiàng)目，居民參與投入分享經(jīng)營利益。集體經(jīng)濟(jì)又十分薄弱，現(xiàn)有農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施極為匱乏，項(xiàng)目的運(yùn)營需要大量的資金投入。 二 、 項(xiàng)目開發(fā) SWOT 分析 （一）優(yōu)勢(shì)（ strengths） 區(qū)位條件優(yōu)越 項(xiàng)目區(qū) 有便捷的道路連接滁州市區(qū)，距市中心 9 公里。 樹立機(jī)遇意識(shí)，搶占新農(nóng)村建設(shè)的制勝高地； 項(xiàng)目將 培育復(fù)合產(chǎn)業(yè)，開辟增加 農(nóng)民收入的多個(gè)途徑 ， 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為前提，充分利用荒灘崗坡等未利用的土地，樹立新農(nóng)村建設(shè)中科學(xué)、高效和可持續(xù)利用土地的典范。 締造精品原則 XX 的新農(nóng)村示范 品牌，是 項(xiàng)目區(qū) 的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。 項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行 本項(xiàng)目 近期 投資為 萬元人民幣。北宋歐陽修貶任滁州，寫下了流芳千古的散文名篇《醉翁亭記》和《豐樂亭記》，描述滁州山水之樂和民風(fēng)之淳，蘇軾又將“兩記”寫成了碑帖，由此，滁州和 XX 名揚(yáng)四海，聲播古今；滁州“古十 二景”中的“龍?bào)疮B翠”、“西澗春潮”、“花山簇景”、“豐嶺祥云”也位于項(xiàng)目區(qū)所在范圍和邊界，這些為建設(shè)具有鮮明地方文化特色的社會(huì)主義新農(nóng)村和開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為構(gòu)建山水人文生態(tài)家園提供良好的文化背景。 未來高科技的融入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了更為廣闊的發(fā)展空間 XX大生態(tài)新農(nóng)村 實(shí)驗(yàn)區(qū) 以科技帶頭、試驗(yàn)先行、樹立品牌、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展思路，和集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的經(jīng)營發(fā)展模式，必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位。 ◆ 發(fā)揮示范作用，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展； ◆ 貫徹落實(shí)東向戰(zhàn)略，吸引長三角人才匯集創(chuàng)業(yè)發(fā)展； ◆ 保護(hù)生物多樣性，拓展 XX生物圈層； ◆ 擴(kuò)大 XX旅游功能，實(shí)現(xiàn)單一的游客觀光向觀光購物休閑度假轉(zhuǎn)變。 公司不僅注重自身培養(yǎng)高級(jí)管理人才 ,而且通過 培訓(xùn) 等手段，為當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)及 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支持。項(xiàng)目 區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕捶炙畮X的丘陵地帶，地形以“山、崗、沖、圩”為基本特征，地勢(shì)起伏不大，多旱缺水。區(qū)內(nèi)的地下用水來自碳酸鈣裂隙和山體排水形成的地下河為主，多由地層古生界的褶皺滲水和承壓水盆地，層位分部在地下 4 米深處的分 化層。區(qū)內(nèi)林業(yè)資源豐富，山地植被垂直綠化明顯，以常綠闊葉、落葉、落葉混交林和灌木、藤類、蕨類、菌類、牧草交替呈自然生態(tài)鏈過渡。滁河、清流河直通長江，均設(shè)有港口、碼頭。 ◎ 農(nóng)戶認(rèn)同民營企業(yè)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但對(duì)企業(yè)如何參與建設(shè)認(rèn)知缺失。 對(duì)于入股，多數(shù)農(nóng)民愿意，持觀望態(tài) 度和反對(duì)的農(nóng)民主要基于失去生產(chǎn)資 料會(huì)不會(huì)失去收入保障這方面考慮。 ◎ 旅游者的活動(dòng)模式、行為規(guī)律和興趣點(diǎn)將發(fā)生變化。居民要在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中要給予理解和支持，對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施要積極參與并表達(dá)他們的看法。研究國內(nèi)外城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的實(shí)踐，從中尋求城市化背景下鄉(xiāng)村發(fā)展的一般規(guī)律，以期為項(xiàng)目區(qū)所在的滁州新農(nóng)村建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)與借鑒。 ◎ 目前景點(diǎn)主要是觀光旅游，休閑度假功能有待開發(fā)。 二 、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民意愿調(diào)查結(jié)果 被調(diào)查者性別比例男%女%大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 19 被調(diào)查者年齡比例19691305101530歲以下30－39歲 40－49歲 50－59歲 60歲以上人數(shù) 被調(diào)查者學(xué)歷構(gòu)成 被調(diào)查者工作構(gòu)成 被調(diào)查農(nóng)民去年總收入 構(gòu)成 初中%高中%高中以上%小學(xué)%小學(xué)以下%打工為主%務(wù)農(nóng)為主%經(jīng)商為主%其它%3 0 0 0 －4 9 9 9 元%1 0 0 0 元以下%1 0 0 0 －2 9 9 9 元%8 0 0 0 元以上%5 0 0 0 －7 9 9 9 元%大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告 20 被調(diào)查者 20xx 年全家 純收入 被調(diào)查者去年全家純收入在 1 萬元以下的較為普遍。 20xx年，滁州市 有 36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (工業(yè)園區(qū) )當(dāng)年財(cái)政收入均超 1000萬元，其中 20個(gè)超 20xx萬元， 10 個(gè)超 3000 萬元， 并 出現(xiàn)財(cái)政收入過億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。西晉“八王之亂”時(shí)，瑯琊王司馬睿曾在滁州西南摩陀嶺隱居避難， XX 因此而得名。粗骨土：這種土壤基本不能生長作物。 （二） 地質(zhì)地貌 項(xiàng)目區(qū)山體主要由石灰?guī)r、砂頁巖構(gòu)成，與 XX 山體一脈相承。本項(xiàng)目的實(shí)施既從經(jīng)濟(jì)上實(shí)實(shí)大生態(tài)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū) 可行性 研究報(bào)告