【正文】 位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對接。海淀區(qū)海淀特色：三心合一 集中共享朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)的身上?！岸⑷?、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級部門。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場的資源。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。3）網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。由街道黨政副職兼任書記，街道機(jī)關(guān)、居民區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織代表擔(dān)任委員，并向社會(huì)招募 2 名～3 名專職黨務(wù)工作者。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問題的準(zhǔn)確定位，將原來的管理層面由區(qū)、街道、居委會(huì)三級責(zé)任人細(xì)化為四級責(zé)任人，縮小了單位個(gè)人的管理范圍，大大避免了管理的流動(dòng)性和盲目性，從根本上改變了游擊式和運(yùn)動(dòng)式的管理。（四）石家莊數(shù)字化城市管理系統(tǒng)石家莊是建設(shè)部第二批數(shù)字化試點(diǎn)城市，該市數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市管理系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺、十個(gè)子系統(tǒng)。第一章 概 述一、網(wǎng)格化管理模式的定義城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。安徽省合肥市：2008年8月，合肥全面啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理工作。（二）規(guī)劃管理：無亂搭亂建，違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。根據(jù)職責(zé)劃分，網(wǎng)格民警參與網(wǎng)格流動(dòng)巡查，與城管隊(duì)員實(shí)行聯(lián)動(dòng)、雙向告之和信息共享；負(fù)責(zé)對執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法及時(shí)出警，保障執(zhí)法隊(duì)員的人身安全；預(yù)防、制止、偵查破壞網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等設(shè)施的違法犯罪行為。（五）統(tǒng)一配備垃圾容器：疏導(dǎo)點(diǎn)要備有臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)收集容器，有條件的要設(shè)置替代性的臨時(shí)廁所。二、檢查考核內(nèi)容（一）網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容網(wǎng)格化管理效果。區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)考核評分方法：由月考核得分平均產(chǎn)生。網(wǎng)格管理人員對在工作中，有遲到、早退、脫崗、曠工；在執(zhí)法車輛或管理崗位上吸煙、看書看報(bào)、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收聽收看影音資料；違規(guī)使用執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法專用器材；工作時(shí)間購物、炒股、上網(wǎng)進(jìn)行消遣娛樂活動(dòng)；工作失職、懈怠、不作為或放縱違法違章行為及亂作為；工作期間不服從管理、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、打架斗毆等違反相關(guān)紀(jì)律和工作制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以扣發(fā)績效工資、通報(bào)批評、待崗、直至解除勞動(dòng)合同。通過打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺，對傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行數(shù)字化升級，逐步引進(jìn)和開發(fā)GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)和其它現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立數(shù)字化城市管理的硬件設(shè)施和完整、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，使信息化成為推進(jìn)城管執(zhí)法工作的重要手段，以精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市網(wǎng)格化管理和服務(wù)模式，提高城市管理和服務(wù)的整體水平。五、工作流程網(wǎng)格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務(wù)轉(zhuǎn)遞、處理反饋、核實(shí)結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)組成。核實(shí)結(jié)案。根據(jù)問題性質(zhì)，確定歸口處理部門和人員。由XXXX城管大隊(duì)隊(duì)員、街道、社區(qū)及部門單位工作人員擔(dān)任。網(wǎng)格管理人員在工作期間，必須在本網(wǎng)格內(nèi)巡查解決和處理相關(guān)事宜。獎(jiǎng)勵(lì)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，對受獎(jiǎng)執(zhí)法單位給予通報(bào)表彰或一定數(shù)額獎(jiǎng)金、等價(jià)物品以及執(zhí)法裝備。單位網(wǎng)格考核評分方法為：一級路段嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值進(jìn)行評分；二級路段按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值的60%進(jìn)行考核評分；三級路段按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值的30%進(jìn)行考核評分。指揮中心向舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)。具體樣式報(bào)經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，整齊劃一設(shè)置。每個(gè)網(wǎng)格可設(shè)置1個(gè)網(wǎng)格長，具體負(fù)責(zé)帶隊(duì)組織開展網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員。（四）路段分級。三、國內(nèi)其他城市實(shí)施網(wǎng)格化管理案例北京：2005年2月，北京東城區(qū)運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。它要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績。新模式通過外評價(jià)和內(nèi)評價(jià)兩個(gè)方面建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，這有利于對各部門的工作業(yè)績進(jìn)行有效監(jiān)督與科學(xué)評價(jià)，最大限度地提高每個(gè)崗位、層面和系統(tǒng)的管理效率，全面優(yōu)化城市管理層次和提高管理水平。（三）“網(wǎng)格化”巡邏防控管理和北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗(yàn) 北京市公安局通過實(shí)施社會(huì)全面動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)格管理系統(tǒng)對全市參與社會(huì)面巡邏防控的多層次、多警種的力量進(jìn)行統(tǒng)一的組織與整合,使全市形成一個(gè)由四個(gè)層次(市局、分縣局、派出所、社區(qū))、七種力量(專業(yè)巡警、派出所巡邏民警、交警、武警、聯(lián)防、保安、協(xié)管員)構(gòu)成的社會(huì)動(dòng)態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)體系,形成網(wǎng)格化巡邏防控模式；同時(shí)對全市參與社會(huì)面巡邏防控工作的各種力量進(jìn)行分時(shí)間、空間和綜合性統(tǒng)計(jì)分析,為有效打擊罪犯布下了天羅地網(wǎng)。上海市社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化工作中進(jìn)一步加快應(yīng)急管理推廣的《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)指南》于 2004 年發(fā)布，在更大程度上提高社區(qū)工作效率，方便社區(qū)群眾，民政、勞動(dòng)、社保等事項(xiàng)的平均辦結(jié)時(shí)間將縮短一半以上,信訪處理也由 15 天縮短至 5 天，出國保留黨籍等事項(xiàng)辦理時(shí)間更將縮短 5倍以上。2）網(wǎng)格之間聯(lián)系的信息化。賀國強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會(huì)管理。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。第二篇：城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。最后，由于居委會(huì)在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動(dòng)人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問題6萬個(gè)。簡單地說，城市管理網(wǎng)格化管理是借用網(wǎng)格概念的核心思想，對資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市應(yīng)急管理專網(wǎng)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用“3S”（RS、16GIS、GPS）技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為城依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，通過建設(shè)網(wǎng)格化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動(dòng)的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。目前，國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面?！熬W(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要依據(jù)“各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、依法管理、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)”的原則,將地區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)的巡警、城管、環(huán)衛(wèi)、城管協(xié)管人員之間的聯(lián)系、協(xié)作、支持等內(nèi)容以制度的形式固定下來。(5)城市管理流程再造。當(dāng)前，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、外來人口的增多以及城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)、粗放型的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)日益發(fā)展的城市管理的需要，直接影響了城市管理的效能。造成有些事情無人管，有些事情好多部門管。（三）網(wǎng)格分類。其中，內(nèi)勤人員原則上由協(xié)管人員擔(dān)任。有條件的疏導(dǎo)點(diǎn)提倡使用塑料地毯、一次性消毒餐具和免洗凈菜。五、上下聯(lián)動(dòng)，處理舉報(bào)設(shè)立城管投訴熱線或城管110信息指揮中心，負(fù)責(zé)24小時(shí)受理市民舉報(bào)案件。分別由市級工作專班負(fù)責(zé)每月考核，并將考核結(jié)果報(bào)市級網(wǎng)格化檢查考核辦公室匯總。市城管執(zhí)法部門對各區(qū)城管執(zhí)法部門、大隊(duì)黨政“一把手”實(shí)行年終評分獎(jiǎng)懲。（二）取證工具：每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)配備一部攝像機(jī)；每個(gè)單元網(wǎng)格配備一部數(shù)碼相機(jī)。網(wǎng)格化管理指揮協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在街道黨政辦公室。三是網(wǎng)格內(nèi)工作人員無權(quán)處理或者無力處理的問題，上報(bào)上一級協(xié)調(diào)處理。本著著力基層、理順關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，形成以街道領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)、各社區(qū)書記具體負(fù)責(zé)、街道社區(qū)干部對口聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)地負(fù)責(zé)的組織體系，確保責(zé)任網(wǎng)格“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，從而形成資源共享、實(shí)事共辦、服務(wù)共做、管理共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的良好局面。二是設(shè)立舉報(bào)專線和電子郵箱，接受群眾投訴舉報(bào)問題。二、基本思路采取街道領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，社區(qū)主任全面管理，街道社區(qū)干部管片抓線，網(wǎng)格員落實(shí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)。集中培訓(xùn)采取輪流培訓(xùn)的方式，實(shí)行封閉式的軍事化管理，時(shí)間為一周，培訓(xùn)內(nèi)容包括軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面。對新增違法建設(shè)制止不力的,實(shí)行“一票否決”制度,執(zhí)法中隊(duì)在月底檢查考核排名中,不得進(jìn)入前五名,單元網(wǎng)格檢查排名當(dāng)月