【正文】 。收攤后管理單位須及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。三、疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理本著“疏堵結(jié)合，便民利商”的原則，設(shè)置夜市、水果等疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)行“七統(tǒng)一”規(guī)范管理。比如，社區(qū)民警這支力量進(jìn)入網(wǎng)格，極大地增強(qiáng)了城管執(zhí)法公安保障力度。三、人員配置按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，明確工作崗位，配置網(wǎng)格管理人員。二、網(wǎng)格管理職能單元網(wǎng)格主要行使綜合執(zhí)法職能，具體內(nèi)容如下：（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理：流動(dòng)攤點(diǎn)及時(shí)取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標(biāo)牌等設(shè)置規(guī)范，無擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)；臨街門店自備垃圾容器符合要求（小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、泔水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍），無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時(shí)糾正和查處。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。網(wǎng)格化管理實(shí)施后，該區(qū)城管問題的平均處理時(shí)間，由原來的一周左右縮短至12小時(shí)。當(dāng)城市管理發(fā)生問題以后，多數(shù)情況之下是老百姓打電話來反映、信訪，或媒體曝光以后才發(fā)現(xiàn)，然后再到現(xiàn)場(chǎng)解決問題，這樣信息就比較滯后，問題都要到老百姓投訴以后才能解決，比較慢。各地在試行過程中遇到的問題，或有更好的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)向省廳城建處反映，以便及時(shí)更新和完善。該系統(tǒng)通過無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評(píng)價(jià)等，將城管信息的采集、上報(bào)、處理、結(jié)案到綜合評(píng)價(jià)等工作機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)再造，使各區(qū)、各有關(guān)部門的職責(zé)更加清晰、關(guān)系更加密切，政府行政效能和政府處置突發(fā)事件的能力大大提高。目前，全國第二批試點(diǎn)城市正在調(diào)研的基礎(chǔ)上加快實(shí)施“數(shù)字化城市管理”模式。作為監(jiān)督軸，新成立了城市管理監(jiān)督中心。北京市東城區(qū)依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建的萬米單元網(wǎng)格化城市管理新模式，主要有“六個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”：(1)萬米單元網(wǎng)格管理法。如五里橋街道的盧浦服務(wù)站和“城市愛心共助基金會(huì)”等。以上海市盧灣區(qū)的改革為例，設(shè)在街道和居民區(qū)之間的網(wǎng)格社區(qū)有四大組織體系，分別為：（1）社區(qū)黨委。網(wǎng)格單元的規(guī)模有可能隨著組織整體規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大,隨著網(wǎng)格規(guī)模的增加,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新網(wǎng)格單元及其資源具有接納和消化的功能。但網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格單元間的信息交流除了日常的事務(wù)性交流之外,各單元的資源現(xiàn)狀和利用情況也必須隨時(shí)為整個(gè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)所洞悉,這無疑對(duì)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。目前,國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突?？芍^是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。[1]在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會(huì)。管理概念所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括：公共設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設(shè)施等。①責(zé)任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細(xì)分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責(zé)任網(wǎng)格。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長期的設(shè)施管理維護(hù)階段。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。朝陽區(qū)朝陽區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。網(wǎng)格的作用是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息及信息存儲(chǔ)、處理能力以合理的方式“粘合”起來，形成有機(jī)的整體，以提供比任何單臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)都強(qiáng)大得多的處理能力，實(shí)現(xiàn)信息的高度觸合和共享。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門之間的信息傳遞變得越來越迅捷。各網(wǎng)格單元的資源形式多樣,加上網(wǎng)格單元之間的相對(duì)獨(dú)立性,因此網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不同網(wǎng)格單元具有一定的兼容性。由于受到行政管理成本的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級(jí)專門性的管理機(jī)構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點(diǎn)是明確的：不能因?yàn)榫W(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹。（4）社區(qū)團(tuán)體和中介組織。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合電子地圖對(duì)巡控網(wǎng)絡(luò)的各類構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車分布、堵卡點(diǎn)、崗?fù)?、必到點(diǎn)、重點(diǎn)目標(biāo)、交通樞紐、水電熱氣、重點(diǎn)、復(fù)雜場(chǎng)所、繁華街區(qū)等)進(jìn)行管理,同時(shí)對(duì)全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進(jìn)行時(shí)間、空間以及綜合性統(tǒng)計(jì)分析,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時(shí)段的巡邏防控工作。通過整合政府的城市管理職能，形成兩個(gè)“軸心”。經(jīng)過第一批試點(diǎn)城市的建設(shè)、運(yùn)行和驗(yàn)收，“數(shù)字化城市管理”的效果突顯。十個(gè)子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務(wù)熱線系統(tǒng)、地理信息查詢服務(wù)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等十個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)?，F(xiàn)將此經(jīng)驗(yàn)予以歸納匯編，形成教程，下發(fā)試行。一是信息滯后，管理被動(dòng)。同時(shí)將萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)了城市精確、敏捷、高效和全時(shí)段、全方位覆蓋的管理。（二）劃分方式。分級(jí)原則為：一級(jí)路段：中心城區(qū)主干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域； 二級(jí)路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級(jí)路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。（八）其他：城管110信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報(bào)案件和上級(jí)交辦的其他工作。配套完善六項(xiàng)機(jī)制，即考評(píng)機(jī)制、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)法方法、隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各支隊(duì)伍的職責(zé)、權(quán)限，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，設(shè)置不良記錄欄，對(duì)該單位(店)違章行為先進(jìn)行宣傳教育，并登記在案，對(duì)違章行為達(dá)到三次仍未整改的，依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（四）統(tǒng)一營業(yè)時(shí)間：營業(yè)時(shí)間統(tǒng)一為夏秋季節(jié)：5月至11月為晚上17:30至凌晨3:00；冬春季節(jié)：12月至4月為晚上18:30至凌晨3:00。四、“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案針對(duì)各網(wǎng)格執(zhí)法人員少（大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員），無法辦案的實(shí)際情況，可采取“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式。第四章 檢查考核一、檢查考核的機(jī)構(gòu)和人員（一）市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在法規(guī)或督察機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。網(wǎng)格化管理考核落實(shí)情況。區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)月考核評(píng)分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實(shí)城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。其中，對(duì)每月平均分值達(dá)到95分以上（含95分）的單位，獎(jiǎng)勵(lì)20000元；達(dá)到90分—94分的單位，獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)平均月考核分值達(dá)到良好的單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)平均月考核分值合格的單位不獎(jiǎng)不懲；對(duì)平均月考核分值不合格的單位予以通報(bào)批評(píng)并懲處10000元。處罰分為：誡勉談話（責(zé)任人）、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人績效工資（經(jīng)濟(jì)處罰）、責(zé)令有關(guān)人員停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位。在區(qū)所屬執(zhí)法中隊(duì)之間調(diào)整或調(diào)動(dòng)人員，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)市主管部門人事科和城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)部門備案。結(jié)束語網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級(jí)模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。四、網(wǎng)格劃分本著便于聯(lián)系、便于組織、便于開展工作的原則，把街道以社區(qū)為單位，劃分成5個(gè)合理規(guī)模的網(wǎng)格。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，網(wǎng)格責(zé)任人要根據(jù)問題的不同性質(zhì)進(jìn)行分類處置。處理反