【正文】 罪犯布下了天羅地網(wǎng)。利用 GPS 技術(shù)和手機(jī)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問(wèn)題的精確定位，還可以對(duì)城市管理監(jiān)督員的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督。新模式通過(guò)外評(píng)價(jià)和內(nèi)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，這有利于對(duì)各部門(mén)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效監(jiān)督與科學(xué)評(píng)價(jià)，最大限度地提高每個(gè)崗位、層面和系統(tǒng)的管理效率，全面優(yōu)化城市管理層次和提高管理水平。呼叫平臺(tái)是城市數(shù)據(jù)化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評(píng)的重要手段，是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問(wèn)題的重要途徑。它要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，精心是態(tài)度，精細(xì)是過(guò)程，精品是成績(jī)。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊(duì)員全面行使各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。三、國(guó)內(nèi)其他城市實(shí)施網(wǎng)格化管理案例北京：2005年2月，北京東城區(qū)運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。第二章 網(wǎng)格的構(gòu)建一、單元網(wǎng)格的劃分（一）劃分原則。（四）路段分級(jí)。（六）工商管理：取締占道無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)和未經(jīng)審批的馬路市場(chǎng)等。每個(gè)網(wǎng)格可設(shè)置1個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)帶隊(duì)組織開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理工作，合理安排網(wǎng)格管理人員?！奥芳畽n案庫(kù)”的建立即方便了網(wǎng)格管理者對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)信息的掌握，也可作為對(duì)網(wǎng)格化管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。具體樣式報(bào)經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)，整齊劃一設(shè)置。嚴(yán)禁各種形式大聲喧嘩，噪音擾民。指揮中心向舉報(bào)人進(jìn)行回復(fù)。工作創(chuàng)新。單位網(wǎng)格考核評(píng)分方法為：一級(jí)路段嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值進(jìn)行評(píng)分；二級(jí)路段按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值的60%進(jìn)行考核評(píng)分；三級(jí)路段按照考核標(biāo)準(zhǔn)分值的30%進(jìn)行考核評(píng)分。五、獎(jiǎng)懲（一）網(wǎng)格化管理工作獎(jiǎng)懲每月對(duì)網(wǎng)格化管理工作月考核排名前三位的執(zhí)法中隊(duì)和單元網(wǎng)格予以通報(bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；每年年底對(duì)網(wǎng)格化管理工作綜合成績(jī)排名前五名的執(zhí)法中隊(duì)予以通報(bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，對(duì)受獎(jiǎng)執(zhí)法單位給予通報(bào)表彰或一定數(shù)額獎(jiǎng)金、等價(jià)物品以及執(zhí)法裝備。（二）保障網(wǎng)格人員數(shù)量。網(wǎng)格管理人員在工作期間，必須在本網(wǎng)格內(nèi)巡查解決和處理相關(guān)事宜?！熬W(wǎng)格責(zé)任人”負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)問(wèn)題，及時(shí)排查并上報(bào)處理結(jié)果，對(duì)無(wú)力解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由上一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、城建、市政及轄區(qū)單位等進(jìn)行處理。由XXXX城管大隊(duì)隊(duì)員、街道、社區(qū)及部門(mén)單位工作人員擔(dān)任。三是承接110指揮中心批轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)，確定歸口處理部門(mén)和人員。各網(wǎng)格責(zé)任人要準(zhǔn)確、快速地采集和反饋居民群眾各類(lèi)需求信息和責(zé)任區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，把握群眾脈搏，記好“工作日記”，使社區(qū)居民群眾能夠就近、便捷地獲得更精準(zhǔn)的服務(wù)，使社區(qū)突發(fā)事件能夠快速、果斷地得到妥善處理。核實(shí)結(jié)案。二是網(wǎng)格內(nèi)其他管理人員職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題，通知其他人員立即處理。五、工作流程網(wǎng)格化管理的工作流程由信息采集、分類(lèi)處置、任務(wù)轉(zhuǎn)遞、處理反饋、核實(shí)結(jié)案五個(gè)環(huán)節(jié)組成。指揮協(xié)調(diào)辦公室。通過(guò)打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)的網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，逐步引進(jìn)和開(kāi)發(fā)GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)和其它現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立數(shù)字化城市管理的硬件設(shè)施和完整、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，使信息化成為推進(jìn)城管執(zhí)法工作的重要手段，以精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市網(wǎng)格化管理和服務(wù)模式，提高城市管理和服務(wù)的整體水平。二、裝備保障（一）交通工具：每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)配備1輛執(zhí)法機(jī)動(dòng)車(chē)輛；每個(gè)網(wǎng)格人員配備1輛自行車(chē)，以便于執(zhí)法管理。網(wǎng)格管理人員對(duì)在工作中，有遲到、早退、脫崗、曠工；在執(zhí)法車(chē)輛或管理崗位上吸煙、看書(shū)看報(bào)、打瞌睡、吃零食、扎堆聊天、收聽(tīng)收看影音資料；違規(guī)使用執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法專用器材；工作時(shí)間購(gòu)物、炒股、上網(wǎng)進(jìn)行消遣娛樂(lè)活動(dòng)；工作失職、懈怠、不作為或放縱違法違章行為及亂作為；工作期間不服從管理、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、打架斗毆等違反相關(guān)紀(jì)律和工作制度的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以扣發(fā)績(jī)效工資、通報(bào)批評(píng)、待崗、直至解除勞動(dòng)合同。區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)長(zhǎng)向市城管執(zhí)法部門(mén)繳納工作保證金1000元。區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)考核評(píng)分方法：由月考核得分平均產(chǎn)生。（二）專項(xiàng)工作考核主要將區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)和中隊(duì)落實(shí)城管投訴熱線或城管110信息指揮中心工作、違法建設(shè)查處和監(jiān)管工作和靜態(tài)交通管理工作作為專項(xiàng)工作進(jìn)行獨(dú)立考核。二、檢查考核內(nèi)容（一）網(wǎng)格化日常管理工作考核內(nèi)容網(wǎng)格化管理效果。這樣既解決網(wǎng)格執(zhí)法人員不足的問(wèn)題，又鍛煉執(zhí)法能力，提高網(wǎng)格辦案水平。（五）統(tǒng)一配備垃圾容器：疏導(dǎo)點(diǎn)要備有臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)收集容器，有條件的要設(shè)置替代性的臨時(shí)廁所。（一）統(tǒng)一準(zhǔn)入：夜市攤點(diǎn)必須在工商部門(mén)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證，取得城管部門(mén)夜市攤位臨時(shí)占道許可證，取得稅務(wù)部門(mén)稅務(wù)登記證后，方可入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并在醒目位置統(tǒng)一懸掛。根據(jù)職責(zé)劃分，網(wǎng)格民警參與網(wǎng)格流動(dòng)巡查，與城管隊(duì)員實(shí)行聯(lián)動(dòng)、雙向告之和信息共享；負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力抗法及時(shí)出警，保障執(zhí)法隊(duì)員的人身安全；預(yù)防、制止、偵查破壞網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等設(shè)施的違法犯罪行為。（一）各區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)設(shè)置6個(gè)專職工作崗位，其中：執(zhí)法科2人，城管執(zhí)法督察2人，內(nèi)勤人員2人。（二）規(guī)劃管理：無(wú)亂搭亂建，違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。為避免管理資源的浪費(fèi)，一條路段原則上劃歸一個(gè)網(wǎng)格管理。安徽省合肥市：2008年8月，合肥全面啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理工作。二是職能交叉，多頭管理。第一章 概 述一、網(wǎng)格化管理模式的定義城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。第四篇：城市網(wǎng)格化管理初級(jí)教程湖北省城市網(wǎng)格化管理初級(jí)教程前 言城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，是社會(huì)管理的重要范疇、行政管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是民心工程、民生工程。（四）石家莊數(shù)字化城市管理系統(tǒng)石家莊是建設(shè)部第二批數(shù)字化試點(diǎn)城市，該市數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市管理系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、十個(gè)子系統(tǒng)。作為指揮軸，將區(qū)市政管理委員會(huì)更名為城市綜合管理委員會(huì)，有效解決城市管理中的“政府失靈”問(wèn)題，真正建立起城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化和規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問(wèn)題的準(zhǔn)確定位，將原來(lái)的管理層面由區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)責(zé)任人細(xì)化為四級(jí)責(zé)任人，縮小了單位個(gè)人的管理范圍，大大避免了管理的流動(dòng)性和盲目性，從根本上改變了游擊式和運(yùn)動(dòng)式的管理。（二）“網(wǎng)格化”城區(qū)管理“網(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是在巡警、城管大隊(duì)、街道環(huán)衛(wèi)署等部門(mén)開(kāi)展“網(wǎng)格化”管理模式基礎(chǔ)上形成的,各執(zhí)法、管理部門(mén)聯(lián)合互動(dòng)、齊抓共管的現(xiàn)代化市容環(huán)境管理新體系。由街道黨政副職兼任書(shū)記，街道機(jī)關(guān)、居民區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織代表?yè)?dān)任委員，并向社會(huì)招募 2 名～3 名專職黨務(wù)工作者。自于管理者的實(shí)踐,目前對(duì)網(wǎng)格化管理的論述還處于定性和概念討論的起步階段,深入的研究分析還很少。3）網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。（一）網(wǎng)格化管理的核心內(nèi)涵城市管理網(wǎng)格化管理作為一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式,由北京市東城區(qū)政府所首創(chuàng)。2009年，趙洪祝書(shū)記做了長(zhǎng)篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。8月18號(hào)上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問(wèn)題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過(guò)竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。北京市市政管理委員會(huì)科技處副處長(zhǎng)宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過(guò)各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場(chǎng)的資源。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對(duì)單一，治理范圍受限，無(wú)法履行城市社會(huì)管理的重任。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級(jí)部門(mén)。隨著市場(chǎng)化變革越來(lái)越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來(lái)越多的難題。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)模式”。③事件——城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門(mén)處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為。網(wǎng)格化管理通過(guò)整合政府資源，運(yùn)用先進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。首先，它將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過(guò)程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！岸?、三、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無(wú)法真正主導(dǎo)條線部門(mén)的行政行為。由于街道負(fù)擔(dān)過(guò)重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)