【正文】 束，開始進(jìn)入了長(zhǎng)期的設(shè)施管理維護(hù)階段?；ハ嘀萍s，互相促進(jìn)。、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。朝陽區(qū)朝陽區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。最簡(jiǎn)單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。辦結(jié)率達(dá)到99%。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。網(wǎng)格的作用是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息及信息存儲(chǔ)、處理能力以合理的方式“粘合”起來，形成有機(jī)的整體，以提供比任何單臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)都強(qiáng)大得多的處理能力，實(shí)現(xiàn)信息的高度觸合和共享。（二）網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)1）網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門之間的信息傳遞變得越來越迅捷。網(wǎng)格化管理所關(guān)心的不僅僅是各網(wǎng)格單元間的信息交換,更重要的是對(duì)各網(wǎng)格單元資源的直接利用和控制。各網(wǎng)格單元的資源形式多樣,加上網(wǎng)格單元之間的相對(duì)獨(dú)立性,因此網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不同網(wǎng)格單元具有一定的兼容性。(一)“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想和上海盧灣區(qū)網(wǎng)格社區(qū)四大組織體系上海目前在推動(dòng)“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想,把整個(gè)上?？醋饕粋€(gè)大的計(jì)算平臺(tái),通過網(wǎng)格技術(shù),推進(jìn)信息資源的整合、共享,建立跨部門的信息共享和利用機(jī)制。由于受到行政管理成本的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級(jí)專門性的管理機(jī)構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點(diǎn)是明確的：不能因?yàn)榫W(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹。理事在社區(qū)成員中產(chǎn)生，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)通過選舉產(chǎn)生。（4）社區(qū)團(tuán)體和中介組織。巡察人員在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行日常巡察過程中,對(duì)涉及治安、交通、市容、衛(wèi)生等方面的問題,皆有宣傳、教育、批評(píng)、幫助的義務(wù),對(duì)違法違章的現(xiàn)象負(fù)有舉報(bào)、舉證的責(zé)任。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合電子地圖對(duì)巡控網(wǎng)絡(luò)的各類構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車分布、堵卡點(diǎn)、崗?fù)?、必到點(diǎn)、重點(diǎn)目標(biāo)、交通樞紐、水電熱氣、重點(diǎn)、復(fù)雜場(chǎng)所、繁華街區(qū)等)進(jìn)行管理,同時(shí)對(duì)全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進(jìn)行時(shí)間、空間以及綜合性統(tǒng)計(jì)分析,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時(shí)段的巡邏防控工作。通過運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市管理對(duì)象具體化和數(shù)字化，對(duì)城市部件進(jìn)行有序、精確的定位，使城市管理者對(duì)管理對(duì)象一清二楚，從而實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。通過整合政府的城市管理職能，形成兩個(gè)“軸心”。解決原有流程缺乏監(jiān)督和回流的問題，克服了速度緩慢的弊端，實(shí)現(xiàn)了管理組織的扁平化，極大地提高了城市的管理效率。經(jīng)過第一批試點(diǎn)城市的建設(shè)、運(yùn)行和驗(yàn)收，“數(shù)字化城市管理”的效果突顯。三個(gè)平臺(tái)分別是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、呼叫平臺(tái)和城市管理 GIS 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。十個(gè)子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務(wù)熱線系統(tǒng)、地理信息查詢服務(wù)系統(tǒng)、GPS車輛定位系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等十個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。城市管理由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理目標(biāo)，已經(jīng)成為城市管理的主要發(fā)展方向?，F(xiàn)將此經(jīng)驗(yàn)予以歸納匯編，形成教程，下發(fā)試行。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過加強(qiáng)對(duì)單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理問題的一種模式。一是信息滯后，管理被動(dòng)。三是突擊應(yīng)付，缺乏長(zhǎng)效。同時(shí)將萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)了城市精確、敏捷、高效和全時(shí)段、全方位覆蓋的管理。江蘇省昆山市：昆山市在充分掌握各中隊(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、轄區(qū)面積和街道社區(qū)的基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況編制了城市管理網(wǎng)格化平面圖，；每個(gè)中隊(duì)的轄區(qū)范圍被劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格內(nèi)工作量大小、區(qū)域面積為依據(jù)，給每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的執(zhí)法人員和相應(yīng)執(zhí)法裝備。（二）劃分方式。按照單元網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。分級(jí)原則為：一級(jí)路段：中心城區(qū)主干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域； 二級(jí)路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級(jí)路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。（四）市政管理：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時(shí)糾正和查處占?jí)骸p壞市政設(shè)施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。（八）其他：城管110信息指揮中心轉(zhuǎn)辦的市民舉報(bào)案件和上級(jí)交辦的其他工作。（二）執(zhí)法中隊(duì)設(shè)置中隊(duì)長(zhǎng)1名、副中隊(duì)長(zhǎng)1名、內(nèi)勤人員1名。配套完善六項(xiàng)機(jī)制，即考評(píng)機(jī)制、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)法方法、隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各支隊(duì)伍的職責(zé)、權(quán)限，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體講，就是在城管執(zhí)法中隊(duì)每一次的集中整治前，都制定有預(yù)案，提前將整治區(qū)域、整治重點(diǎn)和整治當(dāng)事人中的關(guān)鍵人物通知網(wǎng)格民警，經(jīng)過民警對(duì)有暴力抗法傾向的當(dāng)事人進(jìn)行先期教育，有效的將抗法傾向消滅在萌芽狀態(tài)；在整治過程中網(wǎng)格民警隨隊(duì)執(zhí)法；在平時(shí)執(zhí)法中，一旦執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法，網(wǎng)格隊(duì)員在控制局勢(shì)的前提下，及時(shí)與民警取得聯(lián)系，警力在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行妥善處理。同時(shí)，設(shè)置不良記錄欄，對(duì)該單位(店)違章行為先進(jìn)行宣傳教育，并登記在案，對(duì)違章行為達(dá)到三次仍未整改的，依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。夜市疏導(dǎo)點(diǎn)必須先滿足現(xiàn)有攤主的安置需要，優(yōu)先考慮本地、本轄區(qū)下崗人員、生活困難人員、傷殘人員、無業(yè)人員等低收入人群，以戶籍證明為準(zhǔn)。（四）統(tǒng)一營(yíng)業(yè)時(shí)間：營(yíng)業(yè)時(shí)間統(tǒng)一為夏秋季節(jié)：5月至11月為晚上17:30至凌晨3:00；冬春季節(jié)：12月至4月為晚上18:30至凌晨3:00。各疏導(dǎo)點(diǎn)的“五定”內(nèi)容要張掛在醒目處。四、“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案針對(duì)各網(wǎng)格執(zhí)法人員少（大部分網(wǎng)格僅有1名執(zhí)法人員），無法辦案的實(shí)際情況，可采取“X+1”網(wǎng)格執(zhí)法辦案方式。接線員接到舉報(bào)電話后，在問清舉報(bào)地點(diǎn)、違法事實(shí)等具體內(nèi)容后，按照屬地管理原則，在第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)轉(zhuǎn)交責(zé)任中隊(duì)。第四章 檢查考核一、檢查考核的機(jī)構(gòu)和人員（一）市城管執(zhí)法部門成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在法規(guī)或督察機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)開展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。隊(duì)伍管理。網(wǎng)格化管理考核落實(shí)情況。三、檢查考核方式對(duì)單元網(wǎng)格的考核主要采取日常督察和專項(xiàng)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行；對(duì)區(qū)執(zhí)法局、大隊(duì)和執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格化管理情況的考核，按照常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、月考核和考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。區(qū)城管執(zhí)法部門、執(zhí)法大隊(duì)月考核評(píng)分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實(shí)城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，69分以下為不合格。其中，對(duì)每月平均分值達(dá)到95分以上（含95分）的單位，獎(jiǎng)勵(lì)20000元；達(dá)到90分—94分的單位，獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)平均月考核分值達(dá)到良好的單位獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)平均月考核分值合格的單位不獎(jiǎng)不懲；對(duì)平均月考核分值不合格的單位予以通報(bào)批評(píng)并懲處10000元。對(duì)年終考核分值達(dá)到優(yōu)秀等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎(jiǎng)勵(lì)2000元；年終考核分值達(dá)到良好等次的，市城管執(zhí)法部門退還保證金，并獎(jiǎng)勵(lì)1000元；考核分值達(dá)到合格等次的，不獎(jiǎng)不懲，市城管執(zhí)法部門退還保證金；年終考核分值為不合格等次的，予以通報(bào)批評(píng)并懲處1000元。處罰分為：誡勉談話（責(zé)任人）、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人績(jī)效工資（經(jīng)濟(jì)處罰）、責(zé)令有關(guān)人員停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位。每年組織開展一次集中封閉培訓(xùn)活動(dòng)。在區(qū)所屬執(zhí)法中隊(duì)之間調(diào)整或調(diào)動(dòng)人員，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)市主管部門人事科和城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)部門備案。（三）通訊設(shè)備：可在配備無線對(duì)講系統(tǒng)，其中：每輛執(zhí)法車輛安裝一部固定式無線對(duì)講終端，每個(gè)網(wǎng)格配備一部手持式無線對(duì)講終端；也可與通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置城管系統(tǒng)集團(tuán)網(wǎng)，利用現(xiàn)有手機(jī)進(jìn)行通訊和聯(lián)系。結(jié)束語網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級(jí)模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。一、總體要求以街道社區(qū)為依托，以單元網(wǎng)格為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，整合各種管理資源進(jìn)社區(qū)，進(jìn)網(wǎng)格，重心下移，靠前服務(wù)，實(shí)施全方位、全覆蓋、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，形成職責(zé)清晰、管理長(zhǎng)效、資源整合、協(xié)同治理的管理機(jī)制，全面提升城市社會(huì)化管理水平。網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主任：XX街道黨政辦公室主任聯(lián)絡(luò)員：XXXXX主要職責(zé)：接受上級(jí)派遣任務(wù)；受理、分類、處理本街網(wǎng)格化管理信息；向網(wǎng)格責(zé)任人分派任務(wù)、督辦落實(shí)；對(duì)各網(wǎng)格的管理工作監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。四、網(wǎng)格劃分本著便于聯(lián)系、便于組織、便于開展工作的原則，把街道以社區(qū)為單位，劃分成5個(gè)合理規(guī)模的網(wǎng)格。主要通過三個(gè)渠道進(jìn)行：一是網(wǎng)格員通過巡查發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，網(wǎng)格責(zé)任人要根據(jù)問題的不同性質(zhì)進(jìn)行分類處置。任務(wù)轉(zhuǎn)遞。處理反饋。六、管理責(zé)