【正文】 此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。經(jīng)過(guò)論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。如果要開(kāi)發(fā)一塊土地，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。最簡(jiǎn)單的就是沒(méi)法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置問(wèn)題的力量缺乏。首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。8月18號(hào)上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問(wèn)題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過(guò)竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。辦結(jié)率達(dá)到99%。賀國(guó)強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。2009年，趙洪祝書(shū)記做了長(zhǎng)篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。網(wǎng)格技術(shù)代表了Internet 技術(shù)的最新發(fā)展，網(wǎng)格技術(shù)強(qiáng)調(diào)各種自主的資源廣泛的共享和協(xié)調(diào)，不僅包括計(jì)算機(jī)的各種資源，而且包括各種硬件設(shè)備甚至人，可以具有互操作性，并且這種共享是高度可控的。網(wǎng)格的作用是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息及信息存儲(chǔ)、處理能力以合理的方式“粘合”起來(lái)，形成有機(jī)的整體，以提供比任何單臺(tái)高性能計(jì)算機(jī)都強(qiáng)大得多的處理能力，實(shí)現(xiàn)信息的高度觸合和共享。（一）網(wǎng)格化管理的核心內(nèi)涵城市管理網(wǎng)格化管理作為一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式,由北京市東城區(qū)政府所首創(chuàng)。（二）網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)1）網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化。2）網(wǎng)格之間聯(lián)系的信息化。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門(mén)之間的信息傳遞變得越來(lái)越迅捷。3）網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。網(wǎng)格化管理所關(guān)心的不僅僅是各網(wǎng)格單元間的信息交換,更重要的是對(duì)各網(wǎng)格單元資源的直接利用和控制。但另一方面這些資源也是屬于整個(gè)網(wǎng)格系統(tǒng)的,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對(duì)該資源也應(yīng)有相應(yīng)的控制和管理權(quán)限,但當(dāng)前的各種組織結(jié)構(gòu)形式缺乏對(duì)各部門(mén)資源的動(dòng)態(tài)控制和管理的功能,這正是網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性所在。各網(wǎng)格單元的資源形式多樣,加上網(wǎng)格單元之間的相對(duì)獨(dú)立性,因此網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)不同網(wǎng)格單元具有一定的兼容性。自于管理者的實(shí)踐,目前對(duì)網(wǎng)格化管理的論述還處于定性和概念討論的起步階段,深入的研究分析還很少。(一)“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想和上海盧灣區(qū)網(wǎng)格社區(qū)四大組織體系上海目前在推動(dòng)“城市網(wǎng)格”的構(gòu)想,把整個(gè)上?？醋饕粋€(gè)大的計(jì)算平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)格技術(shù),推進(jìn)信息資源的整合、共享,建立跨部門(mén)的信息共享和利用機(jī)制。上海市社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化工作中進(jìn)一步加快應(yīng)急管理推廣的《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)指南》于 2004 年發(fā)布，在更大程度上提高社區(qū)工作效率，方便社區(qū)群眾，民政、勞動(dòng)、社保等事項(xiàng)的平均辦結(jié)時(shí)間將縮短一半以上,信訪處理也由 15 天縮短至 5 天，出國(guó)保留黨籍等事項(xiàng)辦理時(shí)間更將縮短 5倍以上。由于受到行政管理成本的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級(jí)專(zhuān)門(mén)性的管理機(jī)構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點(diǎn)是明確的：不能因?yàn)榫W(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹。由街道黨政副職兼任書(shū)記，街道機(jī)關(guān)、居民區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織代表?yè)?dān)任委員，并向社會(huì)招募 2 名～3 名專(zhuān)職黨務(wù)工作者。理事在社區(qū)成員中產(chǎn)生，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)通過(guò)選舉產(chǎn)生。（3）社會(huì)工作事務(wù)所。（4）社區(qū)團(tuán)體和中介組織。（二）“網(wǎng)格化”城區(qū)管理“網(wǎng)格化”城區(qū)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是在巡警、城管大隊(duì)、街道環(huán)衛(wèi)署等部門(mén)開(kāi)展“網(wǎng)格化”管理模式基礎(chǔ)上形成的,各執(zhí)法、管理部門(mén)聯(lián)合互動(dòng)、齊抓共管的現(xiàn)代化市容環(huán)境管理新體系。巡察人員在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行日常巡察過(guò)程中,對(duì)涉及治安、交通、市容、衛(wèi)生等方面的問(wèn)題,皆有宣傳、教育、批評(píng)、幫助的義務(wù),對(duì)違法違章的現(xiàn)象負(fù)有舉報(bào)、舉證的責(zé)任。（三）“網(wǎng)格化”巡邏防控管理和北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗(yàn) 北京市公安局通過(guò)實(shí)施社會(huì)全面動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)格管理系統(tǒng)對(duì)全市參與社會(huì)面巡邏防控的多層次、多警種的力量進(jìn)行統(tǒng)一的組織與整合,使全市形成一個(gè)由四個(gè)層次(市局、分縣局、派出所、社區(qū))、七種力量(專(zhuān)業(yè)巡警、派出所巡邏民警、交警、武警、聯(lián)防、保安、協(xié)管員)構(gòu)成的社會(huì)動(dòng)態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)體系,形成網(wǎng)格化巡邏防控模式；同時(shí)對(duì)全市參與社會(huì)面巡邏防控工作的各種力量進(jìn)行分時(shí)間、空間和綜合性統(tǒng)計(jì)分析,為有效打擊罪犯布下了天羅地網(wǎng)。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合電子地圖對(duì)巡控網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車(chē)分布、堵卡點(diǎn)、崗?fù)?、必到點(diǎn)、重點(diǎn)目標(biāo)、交通樞紐、水電熱氣、重點(diǎn)、復(fù)雜場(chǎng)所、繁華街區(qū)等)進(jìn)行管理,同時(shí)對(duì)全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進(jìn)行時(shí)間、空間以及綜合性統(tǒng)計(jì)分析,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時(shí)段的巡邏防控工作。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問(wèn)題的準(zhǔn)確定位，將原來(lái)的管理層面由區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)責(zé)任人細(xì)化為四級(jí)責(zé)任人，縮小了單位個(gè)人的管理范圍，大大避免了管理的流動(dòng)性和盲目性，從根本上改變了游擊式和運(yùn)動(dòng)式的管理。通過(guò)運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市管理對(duì)象具體化和數(shù)字化，對(duì)城市部件進(jìn)行有序、精確的定位，使城市管理者對(duì)管理對(duì)象一清二楚，從而實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。利用 GPS 技術(shù)和手機(jī)定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問(wèn)題的精確定位，還可以對(duì)城市管理監(jiān)督員的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督。通過(guò)整合政府的城市管理職能，形成兩個(gè)“軸心”。作為指揮軸，將區(qū)市政管理委員會(huì)更名為城市綜合管理委員會(huì)，有效解決城市管理中的“政府失靈”問(wèn)題，真正建立起城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化和規(guī)范化。解決原有流程缺乏監(jiān)督和回流的問(wèn)題，克服了速度緩慢的弊端，實(shí)現(xiàn)了管理組織的扁平化，極大地提高了城市的管理效率。新模式通過(guò)外評(píng)價(jià)和內(nèi)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，這有利于對(duì)各部門(mén)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效監(jiān)督與科學(xué)評(píng)價(jià)，最大限度地提高每個(gè)崗位、層面和系統(tǒng)的管理效率，全面優(yōu)化城市管理層次和提高管理水平。經(jīng)過(guò)第一批試點(diǎn)城市的建設(shè)、運(yùn)行和驗(yàn)收，“數(shù)字化城市管理”的效果突顯。（四）石家莊數(shù)字化城市管理系統(tǒng)石家莊是建設(shè)部第二批數(shù)字化試點(diǎn)城市，該市數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市管理系統(tǒng)主要包括一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、十個(gè)子系統(tǒng)。三個(gè)平臺(tái)分別是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、呼叫平臺(tái)和城市管理 GIS 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。呼叫平臺(tái)是城市數(shù)據(jù)化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評(píng)的重要手段，是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問(wèn)題的重要途徑。十個(gè)子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務(wù)熱線系統(tǒng)、地理信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)、GPS車(chē)輛定位系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等十個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。第四篇：城市網(wǎng)格化管理初級(jí)教程湖北省城市網(wǎng)格化管理初級(jí)教程前 言城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，是社會(huì)管理的重要范疇、行政管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是民心工程、民生工程。城市管理由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理目標(biāo)，已經(jīng)成為城市管理的主要發(fā)展方向。它要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品，精心是態(tài)度，精細(xì)是過(guò)程，精品是成績(jī)?，F(xiàn)將此經(jīng)驗(yàn)予以歸納匯編，形成教程，下發(fā)試行。第一章 概 述一、網(wǎng)格化管理模式的定義城市網(wǎng)格化管理是城市管理方式的一種創(chuàng)新，目前主要有兩種模式。該模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理問(wèn)題的一種模式。該模式是將基層執(zhí)法單位管轄范圍劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的執(zhí)法管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊(duì)員全面行使各項(xiàng)行政執(zhí)法及管理職能的一種模式。一是信息滯后，管理被動(dòng)。二是職能交叉，多頭管理。三是突擊應(yīng)付，缺乏長(zhǎng)效。三、國(guó)內(nèi)其他城市實(shí)施網(wǎng)格化管理案例北京：2005年2月，北京東城區(qū)運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。同時(shí)將萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)了城市精確、敏捷、高效和全時(shí)段、全方位覆蓋的管理。安徽省合肥市：2008年8月，合肥全面啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理工作。江蘇省昆山市：昆山市在充分掌握各中隊(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、轄區(qū)面積和街道社區(qū)的基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況編制了城市管理網(wǎng)格化平面圖，；每個(gè)中隊(duì)的轄區(qū)范圍被劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格內(nèi)工作量大小、區(qū)域面積為依據(jù)，給每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的執(zhí)法人員和相應(yīng)執(zhí)法裝備。第二章 網(wǎng)格的構(gòu)建一、單元網(wǎng)格的劃分（一）劃分原則。（二）劃分方式。為避免管理資源的浪費(fèi)，一條路