【正文】 素質(zhì)較高的農(nóng)村青年或升學(xué)、或當(dāng)兵、或外出務(wù)工與經(jīng)商，加上部分農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村青年吸引力也不夠，黨組織在物色發(fā)展對(duì)象時(shí)面臨很多困難。二是社會(huì)不良勢(shì)力影響農(nóng)村黨組織工作的正常開(kāi)展。二是把支部建在合作社上。部分村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿(mǎn)足黨員群眾多樣化的需求。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動(dòng)功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿(mǎn)活力。對(duì)常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、從業(yè)地點(diǎn)比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點(diǎn)或居住點(diǎn)的位置，建立行業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，尤其在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織要加大黨組織組建力度。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。要進(jìn)一步改革和完善村級(jí)換屆選舉工作制度，探索試行直選村級(jí)黨組織書(shū)記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記的凝聚力和號(hào)召力。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。（三）要探索新方式，走出一條新路子。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。有的黨組織生活由多到少，由少到無(wú)，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴(yán)重。有的村級(jí)組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認(rèn)為村民自治，想干什么就干什么。（2）要抓重點(diǎn)，理順關(guān)系。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”，建立崗前培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新任村干部的教育培訓(xùn)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問(wèn)幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無(wú)旁騖、專(zhuān)心致志地工作。同時(shí)，上級(jí)黨組織要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、難點(diǎn)矛盾等實(shí)際情況，適時(shí)地選派縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部到村任職，以充分加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，要求農(nóng)村基層黨組織把每一個(gè)個(gè)人、每一部分農(nóng)民群眾的利益都要顧及到，都要放在心頭，決不能厚此薄彼，顧此失彼。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。三、要以人為本，善于協(xié)調(diào)利益、化解矛盾矛盾就是不和諧、不穩(wěn)定，其根子在利益不公。根據(jù)我縣農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐，要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主；二是充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無(wú)保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。要不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽(tīng)證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村級(jí)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。創(chuàng)新村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，影響了農(nóng)村各項(xiàng)事 業(yè)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，村級(jí)黨組織面臨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個(gè)歷史使命決定因素在村級(jí)組織建設(shè)。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。要針對(duì)農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財(cái)水平不高的實(shí)際，通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，把一些學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)特別是思維活躍、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍，并采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。（一）要適應(yīng)新形勢(shì)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)班子。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒(méi)有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。關(guān)注農(nóng)村“三老”人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補(bǔ)助和體檢制度。設(shè)立鄉(xiāng)村化解債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金并出臺(tái)有關(guān)配套政策，對(duì)村辦企業(yè)所欠財(cái)政、銀行的債務(wù)進(jìn)行化解。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書(shū)記，聘請(qǐng)發(fā)展顧問(wèn)、聘請(qǐng)名譽(yù)書(shū)記的“一派兩聘”的做法，加強(qiáng)村級(jí)班子、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要順應(yīng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作思路，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強(qiáng)，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對(duì)他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問(wèn)題較為突出。通過(guò)安排后備干部任村委會(huì)主任助理，到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，或艱苦地區(qū)掛職等多種方式，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。，部分村莊無(wú)錢(qián)辦事的矛盾比較突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了黨組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力近幾年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入總額呈下降趨勢(shì)，村級(jí)可支配收入較弱村莊的數(shù)量在逐年增加，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展后勁明顯不足。由此帶來(lái)，在一些村莊，如果沒(méi)有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，連干部報(bào)酬和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上為民辦事、搞服務(wù)、興辦公益事業(yè)。、新方法創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢(shì)１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。４、信息化發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村特別是村級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，落實(shí)農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對(duì)特困黨員的扶助力度。（三）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠“快”。新形勢(shì)下，建強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)農(nóng)村非公黨建工作上新水平。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。（四）民主政治推進(jìn)不夠“好”。要進(jìn)一步改革和完善村級(jí)換屆選舉工作制度，探索試行直選村級(jí)黨組織書(shū)記辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記的凝聚力和號(hào)召力。（1）要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化教育。（三）要探索新方式，走出一條新路子。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過(guò)黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來(lái)產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性?；饷艿年P(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！耙匀藶楸尽睕Q不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動(dòng)。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富