【正文】 業(yè)經營管理者等不同的社會階層。加強和創(chuàng)新社會管理，是發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好農村廣大人民群眾利益的必然要求，重點是要做好群眾工作，關鍵是加強農村基層黨組織建設。提高農村基層黨組織的組織協(xié)調能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與社會管理。要準確把握基層黨建工作的服務性，用推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的成果來檢驗城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設的成效。據(jù)有關資料，截至2012年6月底，%，%，呈快速增長趨勢；手機用戶超過10億。三、探索農村基層黨組織建設創(chuàng)新的新路徑著力加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。注重對打工青年進行“體外”培養(yǎng)，在經濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)村級黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級后備干部“人才庫”。三是健全機制“管”。堅持有利于發(fā)揮黨的領導作用、有利于鞏固黨在農村執(zhí)政地位、有利于加強對黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農村基層黨組織設置方式。積極探索發(fā)揮農村黨員作用的新載體。發(fā)揮農村老黨員的作用，成立農村思想道德協(xié)會，加強對農村群眾的教育，調解農村矛盾糾紛，建設農村和諧社會。大力發(fā)展壯大村級集體經濟，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經濟納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持政策，加大對農村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農村發(fā)展不夠的問題。實施農村基層黨組織辦公活動場所提檔升級工程，大力推進農村黨員群眾服務中心“五務合一”建設，強化村級組織的服務功能，提高村級組織為群眾辦實事的能力，增強村級組織對群眾的凝聚力和吸引力。根據(jù)經濟發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機制。在政治上關心農村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農村干部。三是注重人文關懷?！觯ㄗ髡呦抵泄颤S岡市委常委、組織部部長）第三篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考關于加強農村基層黨組織建設的思考如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。當前，有相當一部分村的集體經濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發(fā)展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。（五）配套保障機制不夠“全”。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。（1）要抓關鍵，選準配強。要著眼于增強村干部隊伍領導發(fā)展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發(fā)和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業(yè)生中選派一批懂經濟、善管理的優(yōu)秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。（1）要更新觀念引好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經濟實力。（1）要建立健全黨務工作制度。（2）要建立健全激勵保障制度。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。因此，要注重加強農村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。一、農村基層黨組織建設目前存在的問題（一）領導班子建設不夠“強”。大部分農村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。（三）集體經濟發(fā)展不夠“快”。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。有些村領導班子不團結不協(xié)調，直接對基層工作造成影響。另一方面，后顧之憂沒有解決。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領導班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。（3）要抓源頭，建好后備。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建 設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（2）要因地制宜選好路。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規(guī)范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創(chuàng)新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。因為我們要的是一個為群眾服務、為群眾謀福利的領導班子，而群眾最能將最合適的人選選拔到領導班子中來。二、要根據(jù)群眾的實際需要開展工作歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農村基層黨組織只負有領導和指導的責任。這里需要注意的是，對于農民群眾的“需要”和“不需要”我們要加以分析，有時群眾需要某種東西，但這種東西不一定真正于群眾有益，或者說也許只對個別群眾有益而對大多數(shù)群眾無益，或者說也許對群眾眼前有益而于長遠無益，那么，這就需要黨組織對群眾開展教育和引導工作，使其由需要變?yōu)椴恍枰?。作為政策的制定者和實施者，作為廣大農民群眾的領導者和組織者，基層黨組織工作的決定權不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農民群眾，不能深刻地領悟和把握這一點，就不能有效地領導農民，開展工作。構建社會主義和諧社會離不開各種人民內部矛盾的化解，離不開各種利益關系的協(xié)調，要做到這一點，就必須堅持以人為本。對于農民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。四、要以實現(xiàn)廣大農民群眾的全面科學發(fā)展為目標我們的一切工作其最終目標都是為著實現(xiàn)人的全面發(fā)展，加強農村基層黨組織建設最終是為了實現(xiàn)人民群眾的全面科學發(fā)展。黨的基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。