【正文】 組織保證。第四篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)——關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全工作責任制，明確農(nóng)村干部各自職責任務(wù)和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。要積極探索農(nóng)村非公領(lǐng)域黨的活動的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，推動農(nóng)村非公黨建工作上新水平。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。要挖掘本地資源，做大做強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。（2）要因地制宜選好路。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經(jīng)濟路子，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)，也是全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要不斷改進和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業(yè)務(wù)培訓、實用技術(shù)培訓相結(jié)合辦法，加強新任村干部的教育培訓。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。建設(shè)一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（3）要抓源頭，建好后備。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強合力。要研究出臺相關(guān)的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。（2）要抓重點，理順關(guān)系。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。創(chuàng)新村級領(lǐng)導(dǎo)班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。新形勢下，建強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。二、對策與思路新形勢新任務(wù)下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。另一方面，后顧之憂沒有解決。一方面，村干部待遇較低。有些村領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)不協(xié)調(diào)，直接對基層工作造成影響。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認為村民自治，想干什么就干什么。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關(guān)系處理不好，反會削弱黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。（三）集體經(jīng)濟發(fā)展不夠“快”。在作風建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。大部分農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎(chǔ)還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目前存在的問題（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強”。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村黨員救助基金，落實農(nóng)村特困黨員的最低生活保障，加大對特困黨員的扶助力度。制定相應(yīng)的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務(wù)干部納入社會保障體系。建立定期談心制度，暢通與農(nóng)村干部心理溝通的渠道。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務(wù)員，使他們政治上有奔頭。二是加強政治和精神激勵。根據(jù)農(nóng)村基層干部的工作業(yè)績，建立獎勵工資制度。加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村基層干部工資按時、足額發(fā)放。健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵保障機制。進一步加大鄉(xiāng)村特別是村級的財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基金，為村級工作正常運轉(zhuǎn)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)創(chuàng)造必要的條件。出臺化解村級債務(wù)的具體措施，通過各級適當分擔、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權(quán)等方式，有效化解村級債務(wù)。積極探索夯實農(nóng)村黨組織的物質(zhì)基礎(chǔ)的新舉措。開展黨員結(jié)對幫扶活動，特別是要針對當前農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題，采取一對一、多對一的辦法，關(guān)注農(nóng)村留守老人的生活健康問題、關(guān)心留守兒童的安全成長的問題。我市推行的黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“黨員目標責任明白卡”，建立黨員崗位目標責任管理制度，采取群眾評、黨員評、組織評等多種方式，定期組織黨員述崗、評崗，使每個黨員都有任務(wù)、有責任、有考評、有壓力。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，把黨員活動與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級事務(wù)管理的實際緊密結(jié)合起來，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、招商引資、治安維護、糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、文明新風等黨員活動崗位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員根據(jù)自身實際和特點選崗明責，發(fā)揮專長，盡其所能，發(fā)揮示范帶動作用。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設(shè)置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設(shè)置符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流向。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。認真落實村黨組織書記實事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項承諾”制，加強監(jiān)督管理。大力實施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓、實地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊伍履職能力和綜合素質(zhì)。同時把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結(jié)合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。注重從大學生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富服務(wù)群眾手段，提高運用網(wǎng)絡(luò)信息影響和團結(jié)群眾的能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學習和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡(luò)化時代帶來的深刻變化。４、信息化發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。要充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢，迫切要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史性任務(wù)。踐行為人民服務(wù)的宗旨，在服